高校优质教学资源共享系统运行机制的研究

1、    高校优质教学资源共享系统运行机制的研究    摘要：我国高校教育结构和布局不尽合理，城乡、区域教育发展不平衡，优质教育资源分布不均或重复建设等问题仍然显著存在，继续加快教育信息化进程，促进优质教学资源共享仍然是教育质量工程的重要组成部分。本文以“高等学校仪器设备和优质资源共享系统”建设和运行现状为分析起点，探讨高校优质教学资源共享系统长效运行机制的构建思路。关键词：资源共享，教学资源，运行机制一、引言“高等学校仪器设备和优质资源共享系统”（英文缩写cers）是“十五”期间“211工程”的建设项目之一，自2005年1月21日教育部发布国家发改委批复

2、高等学校仪器设备和优质资源共享系统“十五”建设项目及成立管理机构的通知（教高函20051号）后，资源共享系统正式启动建设。高等学校仪器设备和优质资源共享系统建设主要包括三项内容：（1）平台建设；（2）资源整合和共享；（3）管理与运行。经过“十五”和“十一五”阶段，已实现以中国教育和科研计算机网（cernet）为依托，运用现代信息技术、网络技术，建成分层次的高等学校仪器设备和优质资源共享系统，第一批就有33所高校的138台总价值3.47亿元的大型精密仪器设备进入共享网络，并建成217门国家级精品课程资源和501个国家级实验教学示范中心资源上线的两个共享门户网站。二、现状和研究意义解读国家中长期教

3、育改革和发展规划纲要（20102020年）可知，我国教育结构和布局不尽合理，城乡、区域教育发展不平衡，教育投入不足，教育优质资源分布不均等问题仍然显著存在，继续加快教育信息化进程仍然是教育保障措施、教育质量工程的重要组成部分。根据高校优质资源共享系统项目建设成效分析，发现存在重技术平台建设、轻运行和服务，重成果申报、轻更新维护，重自建、轻共享，重立项奖励、轻长效激励，重复建设（包括高校个体的重复建设和高校整体的重复建设）等问题。以广东某高校为例，同一系列的优质教学资源在申报国家级实验教学示范中心、国家级精品课程、国家级教学成果奖、国家教学团队过程中，因为申报平台不同，评审指标不同，使这些资源必

4、须经过多次整理，在不同的网络平台上以不同的结构形式出现，新的申报未能更新旧的成果，导致高校个体的重复建设、投入浪费。同时，因为高校之间的竞争，导致同一类优质教学资源在不同的高校展开建设，造成高校整体重复建设，投入浪费。故此，如何加强高校优质教学资源共享系统的长效运行机制研究应是现阶段的重要研究课题。研究意义主要表现为：（1）有助于激活已有共享优质资源的建设成效，扩大优质资源受益面，持续增长优质资源建设的收益；（2）探索优质资源共享系统有效运行的长效机制，推进优质资源共享系统的可持续发展。三、国内外研究基础数字化教学资源因为具有优质资源稀缺性、分布不均衡性、边际成本低、非竞争性、弱排他性、优化再

5、生性等特性，使其具有经过较少的投入可以获得在不损害一方利益的前提下使另一方获利的较强经济能力，共享成为其发展方向。纵观国际上数字化教学资源共享先进的国家，具有的共性包括：（1）强有力的政府行为，获得国家政策的支持和资金投入支持；（2）标准化程度高，注重在软件开发、数据记录、数据通讯等方面执行标准化准则；（3）网络技术水平高；（4）管理手段先进，美国和丹麦均采取“统一管理、多方投资、企业化经营”的方针，引入市场竞争机制。从我国公开发表的文献检索结果来看，对高校信息资源共享的研究主要集中在对高校图书馆馆际互联互利方面，对实验教学优质资源共享方面的研究极少，而对高校资源共享系统的规范管理和长效运行机

6、制方面的研究还处于探索阶段。四、高校优质教学资源共享系统长效运行机制的建设思路1.加强宣传游说，树立共享共识由于各高校潜意识认为优质资源拿出来共享，可能会丧失品牌优势，削弱自身竞争力。即使是已经共享的国家级精品课程资源和国家级实验教学示范中心的资源，也存在共享不彻底的现象，如很多优质资源可浏览不可下载，可下载不可编辑等，对资源的优化再生造成障碍。教育部有关部门可以通过加强宣传，游说更多的高校能从教育整体资源的优化出发，意识到教学资源共建共享的必要性和重要性，同时能通过资源的共建共享过程生产出更多的优质资源，更加有利于突出特色，增强竞争力。2.政策导向，完善法规规范在高校优质资源共享工程中，政府

7、有关主管机构应该担负起政策制定、标准制定、资金支持、宏观指导、统筹协调、评价监督等方面的工作。结合高校优质资源共享系统建设和运行成效，继续制定相应的长效运行政策，完善信息资源知识产权法规，加强共享资源质量认证的监督力度，增加“问责制”、“摘牌制”等资源共享效益反馈机制，推动资源共享走上市场化、产业化道路。3.完善建设标准，注重标准的推广应用教育信息化资源必须在统一的标准指导下建设，才有可能共享。故此，教育信息化资源标准的构建、不断完善和推广应用是优质资源共享的前提条件之一。国际上已有较为成熟的软件开发、数据记录、数据通讯等方面标准化准则，如：ims的learning resource meta

8、data（学习资源元数据规范），ieee ltsc（learning technology standards committee，学习技术标准委员会）的lom（learning object metadata：学习对象元数据模型），ocle（online computer library center）的dublin core元数据标准等。我国自2000年教育部颁布现代远程教育资源建设技术规范（试行），继而成立教育部教育信息化技术标准委员会（celtsc）以来，已陆续制订和发布了一系列的教育资源建设标准，如：celts-3学习对象元数据规范、celts-41教育资源建设技术规范等。celts

9、c制定的教育信息化技术标准的一大特色是针对每个子规范开发了3个文件：标准文本、实践指南和绑定规范，增强了标准的可用性，显示我国在教育信息化标准建设方面已有标志性成果。但是在国家级精品课程共享系统和国家级实验教学示范中心共享系统的应用中，仅对音频、视频素材给定了标准，而文本、图形图像、试题库、课件、案例文献、答疑讨论等资源未加统一标准限制。故此，对标准的推广应用应当给予与标准建设同等的重视力度，扩大标准的培训、咨询、使用、测试等的服务范围和服务渠道。4.共享须分步骤实施以广东商学院国家级实验教学示范中心优质资源共享系统项目为例，提出“校内综合、省内共享、国内辐射”三位一体的整体规划方案，首先立足

10、本校对优质教学资源共享的需求，搭建校内优质教学资源向全省乃至全国共享辐射和全国优质教学资源向校内引入的双向渠道，并且严格按照国际国内教育信息资源建设标准实施建设和筛选，在校内教学中充分实践，然后在广州大学城十所高校中共享，最终为向全国辐射提供现实依据。高校优质教学资源共享分步骤实施，循序渐进地夯实高校优质资源共享系统运行基础。5.市场运作，引入市场竞争机制张学波在建立网络教育优质资源共享机制的探讨一文中提出共享方式应该包括：免费型、非盈利型、交换型、合作型、联盟团队型、商品交易型。通过“高等学校仪器设备和优质资源共享系统”工程的实施，217门国家级精品课程资源和501个国家级实验教学示范中心的资源已实现完全免费共享。但是对于已免费共享的资源因为缺乏持续的财政资金的支持，普遍存在共享后不能再投入必要的人力物力更新和维护，绝大部分资源仍然停留在申报时的状态，没有达到资源共享后优化再生的效果。解决这一困境的有效手段是通过推动优质资源共享工作由政府主导为主转向以市场导向为主，政府协调为辅的运作形式，在政策允许范围内鼓励资源生产单位充分与企业合作，通过签订成本分担和利益分配协议，构建优质资源有偿共享的市场化、产业化渠道，引进市场竞争机制和绩效考核机制，促进优质资源优化再生和螺旋提升，最终实现高校优质教学资源共享系统的可持续发展。参考文献：1刘连臣，吴澄，闻