美国高校信息化的成功经验与启示

1、    美国高校信息化的成功经验与启示           摘  要：本文主要从组织架构、信息化投资理念、应用系统规划、信息技术管理和服务模式等角度，对美国高校信息化建设和管理所取得的成功经验进行了详细介绍，最后，针对国内高校信息化进程中存在的主要问题，提出了相关的建议。        关键词：美国  高等院校  教育信息化  信息应用  信息管理    美

2、国高等院校是当代信息技术重要的发源地，其信息化程度、信息管理和应用水平堪称世界最高。信息技术已经成为美国高校人才培养质量和科学研究创新的关键因素之一，信息技术应用已渗透到高等院校教学、研究和管理的各个方面。为了学习美国等发达国家高等院校信息化建设和管理的成功经验，2005年10月20日2005年12月10日，作者参加了由国家外国专家局组织的“全国高校信息化管理赴美培训团”，作为一名长期从事高校信息化管理人员，在取得收获的同时，也深感差距不小、责任重大。    一、美国高校信息化建设和管理的成功经验    1.组织体系完善、人员配备合理

3、    由于信息化在学校教学、科研和管理中处于十分重要的地位，因此，在我们所访问的大学中，无论是公立高校，还是私立高校，都建有完善的信息化组织机构its（information technology services， 以下简称its）或类似于its的部门。its通常由校董会或一把手校长直接领导，并由一名主管副校长具体负责。在美国高校，its已经成为与学生管理、科研管理并列的少数几个重要机构之一，且its人员配置齐全、分工明确。 图1 美国加州州立大学系统全校管理组织架构例如：在美国加州州立大学23所高校中，几乎所有高校都建有由某个副校长负责的its机构

4、，且its内部还进行了细化分工，既有进行软件开发和安全管理的高层技术人员，也配有专门从事用户服务的一般技术服务、技术咨询的人员。its的从业人员占到了学校全部管理人员的10%左右。在斯坦福大学、乔治·华盛顿大学等，其its的实际从业人员已经超过了300人，在全校管理人员中也达到了较高的比例。 图2 乔治·华盛顿大学的its组织体系每个高校都建有完善的信息系统管理与服务组织体系，人员配置充足、技术力量雄厚，its内部分工明确、责权利明晰，保证了校园信息化的各项措施能够真正落实。    2.以应用为核心，以数据中心为平台，统一规划、整合资

5、源    信息技术在日常教学、科研和管理中得到广泛的应用是美国高校信息化最显著的特征，美国高校信息化应用水平之所以如此之高，与他们一切以应用为核心和出发点的理念是分不开的。在我们所到过的高校，无论是学生管理系统（含招生管理、教务管理、研究生管理等系统）、教师管理系统，还是财务管理系统、行政办公管理系统；无论是自行开发的系统，还是购买的商品化软件，都是由its来统一规划和实施。从而保证了各个系统拥有统一的底层数据库、统一的中间件、标准的数据接口和标准的系统开发接口，避免了同一个学校内部各应用系统的低水平重复建设、信息无法共享、资金资源浪费等现象，从根本上解决了校园内

6、所有应用系统的数据共享和未来系统升级、维护等问题，为校园内真正实现“一卡通”创造了条件。 同时，各高校还利用its强大的协调能力，建有两套及以上的能互为备份的全校数据中心，数据中心不仅为网络设备和服务器提供了良好的运行条件，而且还配有大型的网络数据存储系统，全校几乎所有的网络通讯和数据设施都常年托管在数据中心。例如：斯坦福大学的数据中心不仅托管全校应用系统服务器，而且还托管全校的语音设备系统。由于数据中心为全校信息化应用提供了强大的硬件平台，从而也为全校的硬件资源整合、软件开发协作、信息资源共享创造了条件，避免了学校的投资重复和资源浪费。3投资务实、注重效率，建设模式多样在美国，无论

7、是资金雄厚的私立高校，还是资金比较紧张的公立学校，其信息化建设的资金投入都十分注重使用效率，注重设备的实用性，因此，现有的信息化设施条件都具有明显的层次性。数据中心除了配有最先进的网络、服务器和存储设备外，也拥有大量的多年前的低端设备，不同层次的设备都在发挥着自己应有的功能。如：在我们所访问的高校，其校园网主干基本都以“干兆”的快速以太网技术为主，较少有采用国内很多高校校园网已经运用的“万兆”技术，校园网与国际互联网的连接也常常是多个 t1或t3信道，用户桌面也仍然以10/100m为主。正如他们所说：“如果能够有效地控制校园网中的无效流量，干兆主干的校园网还是能够满足当前应用需要的。”在部分建

8、设资金紧张的高校，其信息化建设的投资模式也多种多样。部分高校比较善于利用社会力量来改善学校的信息应用条件，不仅在办公用计算机等普通设施上大胆采用“借鸡下蛋”的模式，而且在数据中心等信息应用关键设施的建设和维护上也利用社会力量。例如：在洛杉矶加州州立大学，其日常使用的数千台电脑基本都租用于世界著名的电脑公司。通过电脑租用，一方面解决了学校电脑需求与购置资金不足的矛盾，满足了教学管理需要，另一方面租用方式也降低学校设备折旧的风险；在数据中心建设上，加州州立大学系统的23所高校还租用了unisys公司的专业数据中心，使这些高校在盐湖城、洛杉矶等多个城市拥有专业级的数据中心，保证了学校的信息数据安全，

9、而且各高校利用与各级数据中心间的良好网络条件，也为改善各高校间的网络通讯、实现资源共享创造了条件。4信息技术服务到位，日常管理比较严格从设施条件上看，美国高校的信息基础条件并不比国内高校先进多少，但是其信息应用水平是国内普通高校甚至著名高校都无法比拟的。其原因主要有两方面：一是美国高校的信息技术服务细致、周到，用户无后顾之忧；另一方面日常使用管理规范、严格，网络有效利用率较高。对于信息技术服务，美国高校的its都设有信息技术服务部门，技术人员配备齐全、服务意识强。在很多高校，信息技术服务涵盖了从桌面计算机的系统安装，到教师多媒体设备的运用，以及教师个人主页的制作等各个层面，而且，所有的信息技术

10、服务都能做到及时、周到和免费。例如：很多高校的its都下设“桌面服务部(desktop help)”，该部对全校公用的计算机负责；校内的每一台教学、科研和管理用的计算机，其操作系统、系统补丁、防病毒系统、远程控制和监控软件都是由桌面服务部来安装和维护；计算机中的所有应用软件也由桌面服务部根据老师和管理人员的要求进行定制。良好的技术服务，不仅提高了校内信息技术应用水平，而且也减少了网络安全事件的发生，节省了使用者的时间，提高了工作效率。为了净化网络流量，避免无效流量对网络资源的占用，提高网络的可利用率，在良好的信息技术服务基础上，美国高校的日常网络管理不仅是规范的，也是相当严格的。首先，所有的连

11、入校园网的计算机必须安装its要求的相关软件，以确保连入校园网的计算机的“健康”和正常，这些软件包括：防病毒系统、补丁程序和相应的远程管理程序；其次，所有联网的计算机系统严禁使用 p2p等资源占用量大的软件，严禁上网计算机账户不设密码、进行文件共享的行为；最后，所有校园内用户都必须使用校园内唯一的账号使用校园网，同时，its还对校园网的流量进行实时监控，一旦发现带宽被非法占用，以及私自加接网络设备等行为，its还将会同学校相关部门给予严厉的惩处。二、美国高校信息化的成功经验对我们的启示近年来，国内高校在信息化建设和应用方面也取得了飞速发展，其中，部分高校在硬件条件上已经达到了美国等发达国家高校

12、的水平，但是，国内高校信息化应用水平与美国等发达国家相比还存在不小的差距，国内高校在信息化建设和管理上也存在不少问题和困惑。对照美国高校信息化建设和管理的成功经验，国内高校信息化还需要在很多方面做出努力。1创新机制，整合和健全科学合理的组织体系组织机制是管理工作最重要的条件之一，而当前国内高校的信息组织体系的设置还存在不规范、不完善、不科学等问题。在较重视信息化的高校，其校内也常常出现多个信息管理机构，既有信息中心，又有网络中心，既有信息安全管理中心，又有教育技术中心，而且这些机构分属于不同的主管校领导，校内信息化建设和管理存在“多头”问题；校园信息化建设和管理常常出现相互推委、内耗的现象，信

13、息应用和服务水平难以提高。而在对校园信息化重视不够的高校，由于受传统观念和编制的约束，信息化建设和管理部门常常隶属于其它单位，协调能力十分有限，无力承担推动全校信息化发展的重任，其校园信息应用更是遥遥无期。近年来，很多高校也在积极探索适合自己的信息组织体系，并取得了喜人的成绩，但由于仍然是探索，还存在不少问题；同时，教育管理部门也积极通过相关专家起草了一些“指导意见”，但是，由于这些建议仅涉及高校信息化的某一方面，存在片面性，加上各个学校具有不同的校情，这些建议可操作性不高。因此，尽快转变观念，创新机制，整合、健全和科学设立学校信息化组织体系，将是国内高校改变现阶段信息化“建设容易、应用困难”

14、，信息应用发展缓慢、应用水平难以提高的首要任务。2围绕应用，统一规划、整合资源、减少浪费自1994年中国教育和科研计算机网全面启动至今，国内高校信息化建设基本是以硬件建设为中心的，经过多年的努力和投入，各高校信息化基础条件都得到了显著的改善，信息技术为教学、科研和管理的服务能力大大增强，但是，随着形势的发展，高校的教学、科研和管理对信息化的要求，已经由原来信息基本服务的需要转变为对高层次的信息业务应用的需要。纵观国内高校信息化建设的现状，单就信息化资金在软硬件投入的比例上也很容易发现：“重硬件、轻软件和轻应用”、“七分硬件、三分软件”的现象比较严重，这正好与美国高校信息化软硬件建设的投入比例构

15、成了鲜明的对照，例如：在建设资金比较充裕的斯坦福等著名大学，其信息化建设在软件建设和维护上的成本已远高于硬件的投入和维护。另外，国内高校的信息化建设和管理也缺乏统一的规划，缺少资源的有效整合，导致信息技术为学校业务工作的服务能力和水平都难以提高。各类信息应用系统常常是相互隔离，协同难度大，出现了信息应用不仅没能提高业务工作的效率，反而导致原有业务工作的成本增加、原来工作流程也变得复杂和烦琐的现象出现。因此，当前国内高校应将信息化建设的重心从注重硬件建设尽快转移到注重软件建设上来，借鉴美国高校在信息化建设和管理上的成功经验。首先，尽快规划全校的信息应用，以应用为核心整合现有分散的硬件资源，建设全

16、校统一的数据中心；其次，在高水平硬件整合平台的基础上，统一应用系统的底层数据库，统一应用系统数据接口和开发接口，加大应用系统的投入，尽可能运用成熟的应用软件或开发外包方式，以避免出现原来各业务系统短视投资、低水平重复、数据共享困难的问题，以提高学校信息化整体应用水平，真正发挥信息技术对学校各项工作的巨大促进作用，发挥信息技术对学校竞争力的提升作用。3强化管理、提升服务，提高网络的有效利用率随着信息技术的应用，特别是互联网应用的普及，各种所谓的“网络文化”也应运而生，很多青年大学生常常错误地将“无拘束、无限制地用网”作为网络文化的精髓，甚至部分教师也被这种想法所误导。在这种“网络文化”的主导下，

17、一方面，网络管理者不敢管、不能管，服务意识低下，导致网络管理和技术服务被严重弱化；其次，上网的人都想方设法运用各种手段以满足自己疯狂独享资源的需要，一时间bt、电驴铺天盖地而来，很多看似高带宽的校园网、城域网常常也无法应付这无效流量的侵占，正常用户行为受到严重的影响，整个网络常常被“堵塞”成一张“死网”，从而出现年年更新、升级网络设备，年年升级网络带宽也无法改善网络使用效果的现象；最后，由于很多网络用户仅图自己方便，上网计算机不仅开启着共享，而且不加密码、不打补丁，导致校园网变得十分脆弱，一旦遇到蠕虫或病毒，整个网络如同“洪水泛滥”，不得不处于“瘫痪”状态。当前国内高校的网络硬件条件与美国等发达国家相比相差甚小，但我们的网络有效利用率却难以提高，其主要原因还是在管理水平低和服务能力差两个方面。有效管理就是采用一切手段管好现有的网络，坚决制止滥用网络的行为，以减少无效流量对正常带宽的占用，使网络变得有序；同时，有效的网络安全管理可以增强网络对病毒和蠕虫等突发事件免疫能力，使网络变得“健壮”。而强大的服务就是树立为广大师生服务的意识，千方百计地为师生提供方便、快捷、全方位的信息技术服务，增强