聚焦提高质量提升高校信息系统应用层次

1、    聚焦“提高质量”提升高校信息系统应用层次        摘要：本文对我国高等学校信息系统随着我国高等教育进入大众教育阶段，面临的核心问题转化为提高质量后，面临的挑战进行了分析，从高校需求和高校信息系统自身可持续发展方面论述了高校信息系统应聚焦于提高质量，提升应用层次。本文还对如何提升高校信息系统的应用层次提出了建议。关键词：高等学校，信息系统，事务处理，分析处理一、引言经过多年发展，到2011年，我国高等教育的毛入学率已经达到26.9%，进入了大众教育阶段，部分地区更是进入了普及阶段。今后一段时期，我国高等教育面临的

2、挑战是如何从高等教育大国向高等教育强国迈进，各高等院校面临的核心问题将是如何提高人才培养和科学研究的质量，如何提高服务社会和文化传承能力。今后10年将是我国高等教育由大到强的关键时期，也是我国高等教育进一步发展的重要时期。现代信息技术对教育产生了深刻的影响。2012年9月5日召开的全国教育信息化工作电视电话会议指出：教育信息化是教育理念和教学模式的深刻变革，是促进教育公平、提高教育质量的有效手段，是实现终身教育、构建学习型社会的必由之路，会议要求深刻把握新形势新要求，将教育信息化作为国家信息化的战略重点优先部署，切实加快教育信息化进程，我国的教育信息化面临战略机遇期。我国高校信息化经过20多年

3、的发展，已经取得了很大成绩：软硬件基础设施初具规模，数字教育资源开发与应用不断扩展，信息化人才培养和应用技术培训持续推进，师生和教育管理工作者更加熟练地使用信息化手段进行教学管理活动，信息化在教育改革发展中发挥了重要作用。今后10年高校信息化如何继续往前发展？很多高校也都提出了自己的规划，如清华大学提出了清华大学信息化发展规划（2012-2020年），中山大学提出了中山大学十二五信息化规划等，为各高校未来信息化发展绘制了蓝图。在我国高等教育面临由大到强转变的关键时期，作为国家创新发动机的高等院校，在今后一段时间内的核心任务就是“提高质量”，提升人才培养的质量，提升科研创新的质量，提升服务社会和

4、文化传承的质量。而作为高校重要学术支撑的高校信息化也应该与高校的核心战略匹配，在今后很长时间内的发展也应该聚焦为支撑高校“提高质量”。高校信息化如何支撑高校“提高质量”？本文认为其关键是高校信息系统应该提升应用层次，将高校信息系统的应用层次从目前的“事务处理”层次提升到“分析处理”层次，这样才能更好地为高等教育“提高质量”做好服务和支撑。二、高校信息系统应用层次分析信息系统相关理论告诉我们，信息系统在组织中的应用层次由低到高可以分为事务处理、分析处理和商务智能三个层次。三个层次的信息系统在组织中目标各不相同，分别是提高效率/降低成本，加强管理/控制风险，形成竞争优势。随着应用层次的提高，信息系

5、统将越来越复杂，投入也会越来越大，但信息系统对组织的价值和贡献也将越来越大。在第一个层次，即事务处理层次，组织目标主要是利用信息系统来减少人力投入，节省时间和资金。此层次应用的条件是计算机的广泛应用、组织联网、可靠的数据采集和数据存储等，任务是业务流程的微小调整、主要业务流程的信息化等。在分析处理层次，组织目标是通过信息系统来规范业务流程，控制业务风险，改善管理机制，加强管理力度，并利用信息系统积累的数据辅助决策。此层次应用的条件除了要具备事务处理层次条件外，还要求对业务流程进行梳理和优化，规范核心业务运作，并引入一定的决策分析工具；核心任务是支持并推进组织战略指导下的管理变革。到了形成竞争优

6、势层次，组织的目标是通过信息系统建立独特的核心能力，从而赢得竞争优势。此阶段除了要有分析处理层次的条件外，还需要组织进一步提升信息系统的战略地位，将其融合到组织的核心战略中。信息系统在高校里的发展也遵循这个规律。高校信息化发展的初期（也就是事务处理层次），信息化工作的重点是计算机的推广使用，校园网联网，可靠的数据采集和存储管理、管理事务的信息化等。信息系统主要用于高校的各种事务处理和管理流程的信息化，如办公信息发布、招生、排课、选课、成绩、账务处理、人员工资管理、设备管理、科研项目管理等，其主要目的是将管理和教学流程信息化，积累数据和信息资源，提升高校工作的效率，降低高校的工作成本。在分析处理

7、阶段，高校信息系统应该在继续完善对各种业务的支持的基础上，更直接支持高校的核心战略和教育变革，强调通过规范业务流程，控制业务风险，改善管理机制，加强管理力度，利用信息系统积累的数据辅助决策等来达到加强高校管理，控制高校运行风险，提高高校人才培养和科学研究质量的作用。再经过若干年发展，部分高校的信息系统应该可能进入应用的第三阶段。这部分高校依托信息技术和信息系统，建设形成自己的核心竞争力。现在，我国高校信息化已经发展到了一定的水平：大部分高校，特别是985、211高校，已经构建了比较完整的，覆盖了教学科研、信息服务、教务管理、科研管理、学生管理、教工管理、财务管理、设备管理等主要业务和管理领域的

8、信息系统，较好地支持了学校日常业务工作，信息系统在帮助各高校提高效率、降低成本方面发挥了较好作用。另外，一些高校也开始利用信息系统，规范管理流程，为广大用户提供信息查询、主动提醒等服务。因此大体上判断，我国大部分高校的信息系统应用水平处于事务处理层次，部分高校的部分应用系统开始进入分析处理层次。为了进一步提升高校信息系统对高校的价值，需要结合各校实际，提升信息系统的应用层次。三、提升应用层次是高校信息系统面临的迫切需求随着我国高等教育事业的发展以及高校信息化的发展，高校信息系统当前面临着如何才能更好地服务与高校核心任务，实现可持续发展的挑战。而提升高校信息系统应用层次是应对这个挑战的迫切要求。

9、1.高等教育的焦点问题转为“提高质量”，要求提升高校信息系统应用层次我国的高等教育经过多年发展，特别是从1999年开始10多年的扩张，规模得到了极大的提升：根据2011年全国教育事业发展统计公报统计，截至2011年底，我国共有普通高等学校和成人高等学校2762所（其中普通高等学校2409所，普通本科院校1129所），培养研究生单位755个（其中高等学校481个，科研机构274个）；全国各类高等教育总规模达到3167万人（其中普通本专科在校生2308.51万人，在学研究生164.58万）；普通高等教育本专科共招生681.50万人，招收研究生56.02万人，高等教育毛入学率达到26.9%；普通高等

10、教育本专科毕业生608.16万人，毕业研究生43.00万人。我国高等教育已经从精英教育阶段迈向大众教育阶段，大部分高校学科布局基本完成，学生规模基本稳定。在高等教育规模进入稳步增长时期后，我国高等教育的核心问题就是质量问题了。事实上，近年来，我国高等教育质量问题已经成为热点问题。2012年3月22-23日，全面提高高等教育质量工作会议在北京召开，会议认为：提高质量是我国高等教育改革发展最核心最紧迫的任务，提升高等教育质量，是解决我国经济社会发展的现实困难和深层次矛盾、迎对全球强化高教质量的新浪潮、把握新科技革命和知识经济的时代特征、解决高等教育自身面临的突出问题的迫切要求。因此我国高等教育要坚

11、定不移走以质量提升为核心的内涵式发展道路，推动我国高等教育事业迈上新台阶，实现从高等教育大国向高等教育强国的转换。会议还指出：要以人才培养为中心，全面提高高等教育质量。具体包括：提高人才培养水平，提升协同创新能力，加强教师队伍建设，推进机制体制改革，扩大对外开放，加强条件和经费保障等。教育部随后研究制定的关于全面提高高等教育质量的若干意见也突出强调了把人才培养作为提高质量的首要工作，把内涵发展作为提高质量的核心要求，把机制体制改革作为提高质量的根本出路，把教师队伍作为提高质量的根本保障、把监测评估作为提高质量的必要手段、把创新引领作为提高质量的动力源泉、把对外开发作为提高质量的重要途径等七个重

12、要问题由此可见，高校的核心任务已经由规模扩张，学科布局等向提高质量转换。今后较长一段时间内，各高校面临的最主要的问题是“提高质量”的问题。高校的各项工作都要围绕“提高质量”这个最核心的任务来开展。作为高等教育重要支撑的高校信息化，无疑也应该围绕这个核心任务来开展，高校信息系统必须抓住时机，主动适应这个变化。高校信息系统在高校信息化发展初期，从无到有，随着信息技术的发展，配合高校规模扩张、学科布局、办公自动化、管理信息化等工作，支撑了商校的各种管理、教学、科研业务工作，其着眼点主要在于将各种业务流程信息化，通过信息化提高效率，为高校的管理服务效率方面发挥了非常重要的作用，成为高校日常运营中不可或缺的一部分。但随着高校核心问题向“提高质量”转化，作为高校教学科研的重要支撑系统的信息化和信息系统，必须要适应高校发展新的需求，将重点聚焦到支持高校提高教学与科