网络课程质量认证的研究与试验

1、    网络课程质量认证的研究与试验    【摘 要】 本文介绍了“网络课件质量认证标准”和“网络教学过程质量认证标准”的主要内容及其研制过程；介绍了“新世纪网络课程建设工程”项目验收过程中的网络课程认证情况；分析了目前网络课程建设与评价中存在的问题以及网络课程认证的优势。 【关键词】 网络课程；质量认证标准；网络课件；网络教学过程 本文的背景来自于教育部“网络教育质量认证研究与实践”项目的子项目“网络课程认证”的研究，该子项目包括网络教学资源（主要指网络教学课件）与网络教学过程两部分。通过在教育部“新世纪网络课程建设工程”项目的验收

2、中进行试用，对衡量网络课程的质量水平与提高网络课程的质量具有积极的意义和作用。 引 言 2001年初教育部启动了“网络教育质量认证研究与实践”研究项目，力图建立一种网络教育的第三方认证制度，通过更为规范的管理和评价促进中国现代远程教育的健康发展。关于网络教育认证体系的研究主要包括“网络教育学院认证研究”、“网络教育学习中心认证研究”、“网络课程认证研究”以及“网络教育基础课程质量认证研究”等。 “网络教育学院认证研究”主要涉及招生、宣传、师资力量、机构设置、专业设置、课程体系、学籍管理、硬件条件、校外学习中心管理和服务承诺等方面，其目的是规范办学单位的行为，进而达

3、到提高网络教育教学质量的目的。 “校外学习中心质量认证的研究”主要关注学习中心基本条件、如何安排学习者的辅导活动、教学安排、提供辅助教学信息、图书资料等，其目的是规范校外学习中心的学习支持与学生管理。 网络教育的核心是网络课程。网络课程的质量将直接影响网络教育的质量。“网络课程质量认证的研究”重点关注网络课件的质量与网络教学实施的情况。 “网络教育基础课程质量认证研究”针对现代远程教育的“基础课程”提出更为详细和具体的质量认证要求，这一研究以“网络课程质量认证研究”为基础。 网络教育的基本单元是网络课程，网络课程包括网络教学资源和网络教学过程两个部分。在

4、网络课程中，教学资源是教学内容的外在表现，而为完成特定的教学目标，按照一定的教学策略所组织的一系列的教学活动即构成了通常所说的“教学过程”1。网络课程质量认证必须同时关注网络教学资源和网络教学过程两个方面。由于网络教学资源的主要形式网络课件在一定程度上属于产品层次，因此，将网络课件与网络教学过程作为两个相对独立的部分进行研究。 网络课件质量认证与网络教学过程质量认证 1关于质量认证 质量认证（qualification certificate）起源于20世纪初英国的钢铁生产业。20世纪80年代，随着商品经济的不断发展和日益国际化，为提高产品信誉，减少重复检验，削弱

5、和消除贸易技术壁垒，维护生产者、经销者、用户和消费者各方权益，产销双方要求对商品质量进行第三方检验与认可，这种检验不受产销双方经济利益支配，以公正、科学的工作逐步树立了权威和信誉，逐渐成为国际上通行的管理产品质量的有效方法。 隶属于国际标准化组织（iso）的tc176委员会（质量管理和质量保证技术委员会），为建立国际统一的质量认证标准做出了极大贡献。经过七年的努力，该委员会于1987年正式发布了第一部管理标准iso9000质量管理和质量保证系列标准，以后又经过多次补充与修改，现已成为国际上最有影响力的质量认证标准。 在iso9000质量管理体系：基础和术语的标准中，iso将

6、质量认证定义为：“质量认证是由第三方对产品、过程或服务满足规定要求给出书面保证的程序。” iso9000标准的发布，使各国有了质量体系认证的共同依据，极大促进了质量体系认证相互认可的建立和发展。通过iso9000标准的质量体系认证已经成为各国企业参与国际竞争的“入门卷”与信誉保证。关于教育的质量认证在国际上得到了广泛的关注，并已产生了一系列的标准。 教育质量认证与教育评价既紧密联系，又存在一定的差异。与教育评价相比较，质量认证具有如下特点2：  第三方教育质量监督机构或质量认证中心作为主体，与申请认证客体不存在直接利益关系；  认证不存在强制或被迫行为；

7、  认证的目的是促进教育质量的整体提高，建立合理的教育“市场”机制；  认证具有很强的规范性和可操作性，可多次认证，直至认证通过为止；  认证程序可以划分为：认证申请、撰写“举证说明”报告、各方审核、综合答辩、公布认证结果。 网络教育质量认证是由经授权的第三方教育质量认证机构，依据统一的网络教育质量认证标准，对各类从事网络教育机构的网络教育质量进行评定验证，确定其是否达到标准的合格评定程序。 网络教育质量认证较之于网络教育评价，最大的特点在于它将教育中质量标准的制定与质量成果的评定两者分离，可以避免在传统教育评价过程中存在的许多不利的中间干扰因

8、素。教育质量标准研究机构专注于制定质量标准，并进行不断完善；而第三方的教育质量认证机构负责执行质量认证过程，整个过程是透明的、开放的和规范的，从而使质量认证在实践中比其它方式更具有可行性。 目前，关于网络课程方面的质量认证研究，已经基本完成了网络课程资源（网络课件）质量认证与网络课程教学过程质量认证的研究，接下来还将继续进行有关网络教学平台、网络教学素材库及教学案例库等的认证研究工作。 2网络课件质量认证标准 课题组在吸收我国多年来在计算机辅助教学方面取得成果的同时，广泛调查研究国内外课件评价与网络课件认证标准3，这些评价标准包括：  20世纪80年代中

9、后期形成的国内第一套权威性教育软件评价标准中华学习机教育软件评价标准；  20世纪90年代后期由华南师范大学与香港促进资讯科技教育联盟组建的教育软件测评研究合作课题组提出的多媒体课件评价标准；  2000年中央电化教育馆科技成果推广中心提出的“教育认证”标准；  美国教学设计与适用专业委员会研制的e-learning certification standards认证标准；  美国培训开发协会（astd）主持开发的e-learning courseware certification课件认证的标准。 经过归纳总结、广泛讨论及修改与实验试用等三个

10、阶段，采用国际通用“三层模型”（质量特性、质量子特性和质量度量元），形成了我国第一套网络课件认证标准。该认证标准包括：6个一级指标（教学设计、教学内容、可用性、技术性、信息呈现和文档资源），32个二级指标，44个三级指标4。三级指标的选项要求分m（必选，17项）、o（可选，23项）、e（鼓励，4项），并分配有15不等的分值，认证合格总分要求不少于60分，且要求m项必须全部通过。网络课件认证指标见附1。 3网络课程教学过程认证 生产领域的“产品质量”并不是在最终产品的检测中“确定”出来的，而是来源于完整的优质的“生产全过程”，网络课程“教学质量”也应从“教学过程”中考察。&#

11、160;教学过程是由若干能够实现预定教学目标的教学环节组成的，是教师的教授与学生的学习双边互动的活动进程。通过教师和学生的共同活动，使学生掌握知识体系、形成技能和促进身心的发展。 对于网络教学过程认证标准的研究，课题组广泛调研了国内外已有的与网络教学过程相关的质量要求、指南和规范等文献资料5，其中包括国际上几个典型的网络教育质量标准及文献：  美国高等教育政策研究所（ihep）的在线教育质量：远程互联教育成功应用的标准（quality on the line: benchmarks of success in internet-based distance educatio

12、n）；  美国教师联盟（aft）发布的远程教育成功实践指南（distance education，guidelines for good practice）；  英国高等教育质量保证署（qaa）的远程学习指南（distance learning guidelines）；  英国开放和远程教育质量委员会（odl qc）发布的开放和远程学习保准（standards in open & distance learning）；  韩国国家开放大学（knou）的教育质量保证模型。 在国内文献调研中，主要考察了中央广播电视大学的相关质量管理文档、教

13、育部关于成人和函授教育的质量管理与保障的政策性文件以及一些专家的观点。 pdca（plan-do-check-act）方法是iso9000族标准中适合于对任何过程实施质量保证的通用方法6。 作为一般“过程”的具体化，网络教学过程是处于时空相对分离的教师和学生，通过若干环节和以网络为主要技术手段的教学活动实现教学目的的过程。网络教学过程的四个关键环节为课程导入（course plan）、网络学习组织（learning activities）、学习支持（learning support）和教学评价（course evaluation）7，为此，我们提出网络教学过程的pase模型

14、，如图1所示。与pdca模式相比较，“课程导入”对应于p（plan），“学习活动与学习支持”对应于d（do），“教学评价”对应于c（check），而“修正”、“反思”对应于a（act）。 由于网络教学过程的四个关键环节是各自独立、彼此存在关联的子过程，所以pdca方法对于指导和评价每个环节的工作也是必须和可行的。 课题小组根据国际上的通用方法将网络教学的基本组成要素（教师、学生、教学资源、教学活动、教学策略、学习支持、网络教学平台等）作为网络教学过程认证标准的可选质量控制点。  经过广泛调研，仔细分析东西方文化差异及其给教育教学过程带来的影响8，考虑到认证的主要目

15、的是为了完善网络教学过程各个关键环节的工作，并以此来规范教学过程的组织与管理，因此，对于网络教学过程涉及到的人员所具备的能力、素质等因素，不作为认证独立考虑的内容，而将参与者在这一过程中的表现、行为及其产生的效果作为考察的对象。 最后，将网络教学过程的四个关键环节9作为评测的质量控制点。网络教学过程认证指标见附2。该标准的完善有待于后续的试验工作。 网络课件认证流程 1网络课件认证（测评）流程 对于网络课件的认证包括课件的教育设计、课件的网络技术特性、课件内容以及课件安装与运行测试等四个部分。相应的网络课件测评则由以上四方面的专家组成。 四方面

16、的测评专家分别负责课件相应的测评项，对所有测评课件的相应项进行审查并依据标准打分，最后完成课件的分值计算，即每组专家得分的平均值。 对于网络课件的测评，具体流程如下： （1）课件安装：将所测评的课件安装在测评服务器上，测评服务器设有密码，只有测评专家才有权浏览； （2）设置测评软件：测评软件包括测评标准，网上测评表格； （3）聘请测评专家：将需要测评的课件列表以及测评规则发给相应的专家； （4）专家网上评测（按照密码登录浏览课件）：在浏览过程中随时可将测评临时结果记录在该课件对应的测评表中，该测评结果表将一直保留到课件测评完毕； （5

17、）集中讨论：在专家了解课件的基础上，集体讨论该课件的优缺点，然后再根据讨论的结果，修改课件测评结果表； （6）专家独立打分：测评专家（教育技术、领域专家、测试专家）分别就属于自己的课件测评项目进行最后打分； （7）测评结果计算：由测评软件对每个课件的打分结果计算最终的分数。 新世纪网络课程验收情况 1网络课程测评结果 第一批网络课程建设项目要求在2001年12底前完成，2002年3月，教育部现代远程教育资源建设委员会办公室开始组织对“新世纪网络课程建设工程”第一批项目进行验收。与以前的课件评审或项目验收不同，“新世纪网络课程”的重点在质量认证，

18、根据网络课程质量认证标准进行测评，并形成质量认证报告。只有通过质量认证的网络课程才能进行。 第一次质量认证工作由教育部组织专家组在2002年3月到8月期间对第一批新世纪网络课程项目分批进行了质量认证。参加第一次质量认证的网络课程共有102项，我们把参加测评的网络课程分为文科类、计算机类、机械力学类、电子电工类、数理化类、地理环境类和外语类，组织了课程领域专家、计算机网络专家、教育技术专家和相关工作技术人员组成的评测小组。通过初审与复审两个阶段的工作，结果通过第一批质量认证的项目有83项，未通过的有19项（占19%）。其中计算机类、文科类、医学类三类课程的认证结果如表1所示。 

19、; 2003年4月教育部组织了第一批网络课程的验收工作。应验收的共计139门，未通过认证的8门、未参加验收的7门，实际参加验收的124门。验收专家组包括2名教育技术专家和3至5名学科专家。技术部分总分40分，要求达到28分为通过；内容部分60分，要求达到42分为通过。最后结果：42门优秀，76门通过，6门不通过。通过对第一批网络课程验收数据进行信度分析，其信度达到0.89，远超过社会科学领域中0.7的信度“底线”值。 2003年7月教育部组织了第二批网络课程的验收工作。应验收的共138门，未通过认证的11门、未参加验收或放弃的9门，实际参加验收的118门。最后结果：45门优秀，67门

20、通过，6门不通过。本次验收的信度高达0.91。 关于认证工作的思考 1如何看待网络课程的标准 对于网络课程，目前存在许多争议，有些人认为，什么样的网络课程是优秀的，什么样的网络课程适合学生学习，都还没有办法说清楚。对于网络课程这样一件新生事物来说，这完全是正常的。 但要注意的是，作为纸质图书（特别是教材）的出版已经有严格的要求，具有相对成熟的规范和标准。作为软件的出版，也需要严格的测试与登记制度。而从形式上看，网络课件是“教学内容”与“软件技术”的结合，至少应包含“纸质图书”与“软件”出版的某些要求。  在这两次验收过程中，有多门网络课程第一次

21、认证没有通过，经过项目承担单位进行修改和完善，不但第二次认证通过，而且在验收时被评为优秀。可见，这样的标准是十分必要的。 2“劣质”网络课程的普遍特征 从目前参加认证和验收的网络课程来看，尽管质量“较差”的网络课程存在很多特点，但归纳起来，主要是以下五个方面：  教学设计不够，“书本搬家”现象严重；  不遵循教育传播学（媒体选择）规律，媒体素材质量差，画面不美观；  开发者缺乏“教学经验”和“教学研究”，脱离教学实际；  滥用学习理论，“儿童学习理论”与“成人学习理论”交叉误用；  技术开发缺乏“软件工程”思想，缺少“设计”

22、与“测试”环节，存在“学生作业”的痕迹。 究其产生原因，首先，从事网络课程建设的教师缺乏必要的教学设计能力；其次，对掌握以网络技术、多媒体技术为代表的信息技术还有一定距离；再次，对于教育学与心理学缺乏认真和深入的理解；最后，缺少从事网络课程开发和多媒体课件开发工作的经验积累。 3关于“认证”的作用 对于网络课程的建设，国家给予了高度的重视，不论是基础教育、师范教育还是高等教育，大规模开发和建设网络课程已经是大势所趋。如何在这种形势下保证和指导网络课程的建设，是一个摆在理论研究工作者和实践工作者面前不可回避的问题。在中国教育事业中积极稳妥地推广认证工作，特别是在网络

23、课程建设中开展认证工作，必将能够在一定程度上解决一些问题。 首先，对于课程开发者，网络课程的认证制度可以使自己变“被动”为“主动”。认证本着自愿、公开、公平的原则，使得网络课程建设有章可循，获得认证合格证书是社会对网络课程的认可，这种作法必然会得到全社会的一致认可。 其次，对于评价专家，网络课程认证制度的建立，使原来根据经验进行主观判断，变成有据可依，在评价公平、公正的基础上，不断丰富和更新认证标准，这使得评价专家能够更全面地进行评价。 第三，对于评价过程，网络课程评价制度的建立，从根本上减少“人为”干扰。第三方的认证，使得传统评估过程中暴露出的“人为”因素降低到最小。这正是认证制度最大的优势。 第四，对于评价目的，增加“理性”导向