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文档简介

1、“科技强国”需要有效的体制支撑“要成为一个成功的国家，必须确保具冇强大而优异的科学基础” 已成为绝人多数国家的共识，而这一点已被一些发达国家和地区充分印 证。当前，我国科技发展正进入重要的跃升期。国家统计局数据显示，我 国全年研究与试验发展（r&d）经费支出10240亿元，比上年增长17.9%, 占国内生产总值的1.97%,英中74%来自于企业；截至2012年，我国研发 人员总量达到320万人年，稳居世界第一；sci收录的我国科技论文数快 速增长，连续四年居世界第二；发明专利授权量达21.7万件，稳居世界 第二。中国社会管理发展报告显示，2006年我国已超过日本和英国，成 为仅次于美国

2、的世界第二大科学和技术研究论文产出国家。2007年我国就 已在国际索引的工程类论文数量上取代美国，跃居全球第一。论文绝对数量的增长，确实能在一定程度上折射出近年来我国科技的 发展和进步。但若评价过于注重论文数量，并将论文作为科研成果的最终 形式，对于良好科研机制的形成、创新型国家的培育，其作用都是无关宏 旨的。科技评价在学术评价、职务（称）评聘、收入分配、学术荣誉评审等 方面发挥着重要作用。现阶段，科研评价导向呈现出功利化倾向，评价方 法重数量、轻质量，评价内容简单化、模式化，以及一些以量化指标为主 导的大学排行榜等社会评价，正使我国科研评价体系面临越来越多的社会 质疑。有调查认为，只有在那些

3、高等教育和科学评价理念不成熟的国家和地 区，才会将论文数量及其它一些非学术因素（数点数）放在“头等重要” 地位。国外很多著名的人学或权威的研究机构往往更注重科研成果的影响 力而非论文数量，他们对于我国一些学术单位过度强调论文数量的现象觉 得匪夷所思，不得其解。対中国国际科技论文统计报告的分析表明，评价的倒逼机制不足以解 释论文数量的快速增长，因为从世界范围來看，学术界的急功近利之心比 过去似乎有加重之势。而过于注重短期考核往往使广人研究者根木无法潜 心研究，因此难以产出高水平成果，因为高水平的研究成果通常需要“十 年磨一剑”。此外，在考核标准中，“拒绝失败”已成为不成文的规定，每 到项目结题评

4、w时，评卅意见总能充满“溢美之词”。但失败其实是科研 过程屮无法回避的事实，有其可取之处，这就在无形中催牛了学术造假现 象和“伪科学”的形成。科技进步、劳动者素质的提升都需要国家科研制度及其评价体系的变 革和创新，而首当其冲的就是需改革当前的科研评价机制。党的十八届三 中全会通过的中央关于全面深化改革若干重大问题的决定指出：“建 立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制，健全 技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、 各类创新要素配置的导向作用。建立产学研i办同创新机制，强化企业在技 术创新中的主体地位，发挥大型企业创新骨干作用，激发中小企业创新活 力，推进应用型技术研发机构市场化、企业化改革，建设国家创新体系/毋庸置疑，拥有一套结构完善、分工明确、协调一致的科研体系，建 立

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