关于进一步促进台资企业发展的调研报告

1、关于进一步促进台资企业发展的调研报告 优化投资环境，促进台资企业发展既是发展两岸关系、促进祖国和平统一的政治需要，又是我市大力推进沿海开发、发展开放型经济的需要。最近，在李广成副主席的带领下，市政协港澳台侨外事委组织部分委员对我市台资企业发展有关情况开展了调研。现将调研情况报告如下： 一、我市台资企业基本情况及主要特点 近年来，我市对台工作紧紧围绕全市中心工作，发挥自身优势，整合各方资源，积极打造对台交流合作“四个新高地”，突出“扩大交流、加强合作、优化服务”三项重点，主动融入，积极作为，为推动两岸关系和平发展，促进我市经济建设发挥了积极作用。我市的台资企业也由小到大、从弱到强，在经济总量、投

2、资能力、企业规模、运行质量等方面都得到显著提升，对台经济已经成为连云港地方经济发展不可或缺的重要力量。据了解，自1988年第一家台资企业连毅实业有限公司落户以来，全市已累计批准台资企业633家，合同利用台资24.8亿美元，实际利用台资11.06亿美元。目前，全市正常运行的台资企业共88家。20*年，全市新批台资企业8家，合同利用台资4.42亿美元，新增3000万美元以上台资项目3个；20*年1-8月，全市新批台资企业4家，合同利用台资1.74亿美元，新增3000万美元以上台资项目1个。 当前我市台资企业发展主要呈现出以下特点： 1、经营领域层次清晰，涉及行业较为宽泛。台商在我市投资主要涉及20

3、多个行业，包括造船、轻纺工业、农业、电子、电气设备、机械加工、化工、食品、木材加工、工艺美术制品、餐饮、房地产等，经营领域层次清晰且比较集中。其中，制造业主要有台玻（东海）玻璃公司、光鼎电子有限公司、冠钰精密工业有限公司、捷仕克造船工业科技有限公司等28家企业；服务业主要有连云港润良商贸有限公司、连云港如豪贸易有限公司、连云港美泰家居用品有限公司等35家企业；农业主要包括连云港冠台花卉博览园等5家企业；食品加工及木材加工业主要包括连云港旺旺食品厂、连云港华展木业有限公司等6家企业；房地产及其它行业20多家。 2、投资规模不断扩大，独资比例逐年升高。台湾上市公司和行业龙头企业如台玻集团、旺旺集团

4、、光鼎电子等在我市投资兴业，规模达数亿美元。台湾旺旺集团在一期投资建设连云港旺旺食品有限公司的基础上，20*年增资千万美元建设二期项目，其生产能力是一期项目的2倍。20*年，爱仕沃玛纺织技术有限公司增资1500万美元新建二期；由台湾客商詹益湖先生投资的连云港捷仕克造船工业科技有限公司正式落户赣榆海洋经济开发区。该项目计划总投资10亿元人民币公司注册资金3000万元美元，是一家集开发、制造、销售于一体的高级游艇制造企业。项目投产后，年产值将达20亿元，年可实现税收1.8亿元以上。仅目前，在我市投资过千万美元的正常运行台资企业近20家，其中90%是独资企业。 3、研发创新势头良好，项目水平不断提升

5、。得益于我市不断完善的投资环境建设，加之企业的科学管理，许多台资企业获利很大，陆续扩大规模、追加投资，增强研发创新能力。以led产业为主要发展方向的光鼎电子自成立以来一直自主研发成果不断，曾获省节能与循环经济专项资金奖励，产品还成功打入美国市场。我市汉高华威电子有限公司不断加强与台湾长春人造树脂厂股份有限公司的科技合作，在集成电封装用环氧模塑料的设计开发、生产等等进行科技合作，产品一直畅销。20*年，东海台玻二期总投资1.2亿美元，年产量10万吨优质浮法玻璃，今年7月20日已点火运行，对提升我市硅产业的规模和档次，将产生重要而深远的影响。 4、优势载体受到青睐，多数项目落户园区。市经济技术开发

6、区、高新技术开发区，各县区开发区和特色园区在投资软硬环境上已形成明显优势，能够形成较为完整的产业供应链，具有较好的政策服务体系和显著的产业集聚效应，成为台商投资的首选。目前各类开发园区吸引的台资占全市台资企业投资总额的80%以上，市开发区还启动“连云港台商经济园”、xx县区启动连云港赣榆（台湾）农业合作示范区和台商工业园，xx县区也启动了“县经济开发区台湾工业园区”，以园区吸引台商集聚。此外，今年台湾正崴集团在xx县区启动了正崴科技产业园项目，项目建成后，将带动20余家上下游产业入住园区。 二、台资企业发展中存在的问题及原因 与过去相比，我市台资企业有了长足的发展，但在我市经济总量中占比仍然较

7、少，与先进地区相比还存在较大差距。 （一）当前台资企业发展中存在的问题 1、利用台资总量及企业规模较小。载止20*年底，我市累计共批准台资企业636家，千万美元以上项目20个。20*年1-10月份，全市新批台资企业7家，合同利用台资1.78亿美元。在我市投资台商大都为中小投资商，台湾百强企业较少，台资企业总体规模偏小，拳头和特色产品不多，市场竞争力不强。缺乏基地型、龙头型项目，台资企业聚集度有待提高。 2、利用台资的结构不尽合理。连云港的台资项目第一产业占2.9%，第二产业占88.4%，第三产业占8.7%。近几年来，以汽车、半导体、通讯、计算机及光电信息产业领域的合作迅速发展，但科技含量高、投

8、资额度大，发展前景广的企业和项目落户我市较少。 3、台资企业生产经营比较困难。总的来看，我市台资企业总体发展形势基本稳定，但是由于受到当前国内外宏观形势影响，我市台资企业生产、经营等方面受到了较大影响，特别是以外销和劳动密集型为主的企业。由于受生产手段、生产能力、营销能力等诸多因素的制约，企业规模不大，产业化程度不高，创新品牌不多，竞争力偏弱，成长速度缓慢。据走访了解，从生产情况来看，反映生产经营困难、比较困难、尚还可以、处于停产状态的企业分别占走访的62家企业58.7%、30.1%、6.3%和4.9%。从盈利能力来看，盈利、持平、亏损的企业分别占14.3%、41.2%、43.5%。 4、办事

9、难、用工难现象还不同程度存在。部分台资企业反映土地证难办、融资难。据调研发现：反映资金紧张，融资难度大的占走访企业的63%，只有几家企业反映资金状况尚可。还有部分台资企业存在着土地证难办或办不下来情况，在某种程度上也影响了企业的融资渠道。大多数企业目前都不同程度存在着用工难问题。特别是劳动密集型企业，由于劳动强度大、用工时间长和用工成本增加，用工缺口较大。对比而言，冠台花卉、力龙纺机等企业因为工作环境好、待遇稍高，招工较容易。而科冠电子、日鑫电子、源钰金属等劳动密集型企业，因为待遇相对较低，有的还是按件计工，招工较难。 （二）台资企业发展中存在问题的原因 通过对这些台资企业的走访调研，我们感到

10、，影响台资企业健康发展的原因，主要有以下几个方面： 1、企业竞争能力不强。在我市投资的台资企业，普遍为中小型企业，投资规模普遍较小，分布行业较为松散，以劳动密集型居多，技术含量普遍不高，而且生产经营的多为同类产品，产业链延伸不足。加上宏观经济环境的影响，全球经济复苏态势尚不明朗，在市场竞争加剧情况下，企业订单数量减少，造成企业经营业绩下降。在被调查的企业中，认为国内市场竞争加剧，订单减少的有21家，占总数的40.3%，列首位。xx县区光鼎电子有限公司反映，由于国内led行业竞争激烈，导致企业销售不畅，产品积压，经营业绩下降。 2、经营成本上升。劳动力成本的不断上升、人民币的不断升值、能源及原材

11、料价格的持续上涨，导致经营成本上升，利润下滑。我市以传统制造业和产品出口为主的劳动密集型台资企业逐渐丧失竞争优势，生产经营面临着严竣挑战。据xx市金里奇针织有限公司反映，今年职工的各项成本较去年增加45.3%，工资由原来的人均1200元上升到1750元。xx县区冠台花卉博览园普通苗木工人的工资上升了15%；xx县区台玻集团反映，今年除工资成本上升外，新劳动法关于新招聘的临时工、合同工在签订劳动合同的同时，应为他们缴纳三险（社会保险、医疗保险、失业保险）的规定也增加了经营成本。此外，我市台资企业社保缴交基数较周边地区较高也直接影响到企业的后续招工。xx县区荣鼎金属有限公司反映，生产经营困难的主要

12、原因是原材料价格上涨幅度过大。海州开发区力龙纺机有限公司反映，国内氨纶原料今年上涨了23.5%，企业面临巨大的产销压力。 3、企业融资难度大。据连云港睿智电子等几家台企反映，大陆贷款与台湾贷款差异很大，在内地贷款很难，借贷费用成本高，是台资企业生产经营困难的又一原因。一是审批手续复杂，由于台资企业在台湾经营情况和资产状况无法为大陆银行所掌握，银行较难对其做出综合评估，因为怕承担风险，银信部门在贷款问题上往往对台资企业非常谨慎，台资企业在内地贷款手续繁杂，多数企业只能依靠自身积累滚动发展；二是银行对企业贷款，除了土地、房屋可以作为抵押外，其他的任何资产都不能参与抵押。一些企业土地证暂时没有办下来

13、，有的是租用的标准厂房，无土地和房屋作抵押，无法从银行贷款；三是贷款周期短。企业的贷款周期一般是一年，到期后要先还款，然后再申请贷款，一切手续从头再来；四是企业向银行申请贷款，要按银行的要求对企业的土地、房屋价值进行评估，并支付相关费用。 4、少数部门服务不到位。我市投资环境总体上比较好，连续多年没有出现影响较大的台商上访事件。但我们听到了一些诸如“土地证难办、服务不及时、征税不透明”等台商不满意的声音，企业投诉时有发生。 三、促进台资企业发展的意见及建议 我市台资企业从无到有，从小到大，离不开各级政府的优质服务和优惠政策，需要我们对台企“高看一眼”。近几年，各级政府及有关职能部门主动开展工作

14、，为台资企业做了很多好事、办了很多实事，解决了很多难题，但还需要在以下几个方面进一步加强。 1、加大引资力度，促进台资企业形成产业链。招商引资发展至今，各地关注的焦点已从最初的投资硬环境，到其后的投资软环境，再到目前的产业链，产业链在对台招商引资中的重要性正日益突显。根据我市的发展现状，要把握台资产业转型升级趋势和投资动态，确定主攻方向，引进一批规模比较大，产业关联度高、区域带动性强的产业项目，形成“引进一个，影响一批，带动一片”的产业集群效应。要充分发挥连云港地理资源和环境优势以及土地成本、物流成本的相对优势，在大力引进劳动密集型、资金密集型产业的同时，围绕连云港石化、钢铁、新能源、新医药、

15、新材料、装备制造等六大千亿产业集群和冶金、盐化、硅材料、碳纤维、石油化工等5条特色产业链，加快在新能源、新材料等产业及服务业等领域的合作。 2、放宽扶持政策，切实解决融资难的问题。建议结合我市实际制定完善扶持台资企业发展的具体优惠政策。特别是在解决台企融资难得扶持中，要有可操作性的具体措施，借鉴外地经验，政府、金融机构、台资企业“三位一体”解决融资问题。一是由市政府牵头，召集我市相关银行，协商设立全市台资企业专项贷款额度，并适当放宽台资企业流动资金还贷期限。对于发展前景好，安全系数高的台资企业，在增资扩股时，可引导优质民营企业、社会闲散资金入股。二是各县区要积极搭建银企对接平台，降低现有政策性

16、担保机构对企业贷款担保门槛，让金融机构的金融产品和服务项目尽量与台资企业实现“无缝”对接，鼓励金融机构探索灵活多样的贷款方式，积极开办“小额贷款”、“捆绑贷款”、“专项贷款”等。有关部门要协调银信部门对凭土地证、产权证等有效证照的企业优先给予贷款支持，并在规范企业财务制度的基础上，增加贷款种类和贷款抵押物种类等新的服务品种。三是在引导台资企业依靠自身力量提高“三自主”能力的同时，有针对性地帮助台企争取科技创新扶持资金，对台资企业申请技术创新、节能减排融资项目，政府可给予一定的贷款贴息优惠。 3、健全联动机制，全面营造良好投资环境。一是要进一步健全党委领导、人大监督、政府主导、台办协调、部门配合

17、、社会参与的综合协调工作机制，加强对重大问题的研究和处理，形成促进台资企业发展齐抓共管的局面。二是要不断完善台商合法权益保护机制，深入开展“台商服务年”活动，加大对台商投诉案件的协调和处理力度，杜绝对台资企业不应有的干预、不规范的收费和不文明执法等行为的发生；充分发挥我市台湾同胞投资权益保障协调委员会和xx市台胞台商律师服务团作用，为台商、台企发展提供保姆式服务；对企业落户后遇到的困难和问题，相关部门必须做好跟踪服务和全程服务，深入企业，关心企业，帮助企业，排除台商后顾之忧。三是要建立健全台资企业人才保障机制，加强管理，坚持以人为本、以情留人。在事业上要给科技人员有个人发展空间，专业技术人员在职务上要有个人成就感；在待遇上要高于同行企业，对相关社保基金缴交基数最大限度放宽，降低员工生活压力；在感情上要有亲和力、凝聚力、吸引力，结成命运共同体，不断改善劳资关系，为企业的可持续发展储备人才智力，努力营造拴心留人的投资软环境。 4、鼓励创新发展，帮助台资企业做