关于统筹城乡发展加速城乡一体化的调研报告

1、关于统筹城乡发展加速城乡一体化的调研报告 关于深入开展“三下三问三促进”活动的调研报告 -统筹城乡发展加速城乡一体化 为进一步推动全县各级领导干部转变作风，振奋精神，干事创业，服务群众，促进经济社会又好又快发展，县委、县政府专门下发了关于开展“三下三问三促进”活动的意见（蒙发20111号），明确了本次活动的指导思想、主要内容、工作要求。按照县委、县政府的总体部署，我局积极开展以“下乡村、下农户、下企业，问暖、问情、问计，促发展、促稳定、促和谐”为内容的“三下、三问、三促进”活动。1月5日局长亲自带队到联城乡王家村走访慰问了优抚对象和困难户，并对该村进行了深入调研。 一、王家村基本情况 王家村位

2、于联城镇政府驻地西南约13华里，南临蒙山，风景秀丽，兖石公路，交通十分便利。全村人口1618人，共有党员39名，其中年老体弱党员6名。目前社区两委领导班子共有7人，书记、主任一肩挑，其中副书记1人，副主任1人，支部委员2人、村委委员2人，社区领导班子比较团结，年龄结构适中，村情较好。全村耕地面积1600亩，人均耕地面积0.99亩。全国闻名的钻石公园就坐落在这里。农业主要种植花生、玉米、小麦等传统农作物，经济作物主 要是黄烟。养殖业主要是各家各户自然散养，规模养殖正处在起步阶段。 二、主要困难和问题 经过调查走访，虽然该村在近几年来新农村建设取得了一定的成效，但各村都呈现出一些共性困难和问题，主

3、要是基础设施条件差，产业基础薄弱，农民增收困难等，具体情况如下： （一）农业生产力水平低下 并且我镇农村经济总收入主要来源于种植业和养殖业，农业生产属粗放式的，加工能力低，缺乏产业化经营。在农作物种植和畜禽养殖过程中，更多地追求数量的增长，忽视了品牌效应，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。 （二）农村投入严重不足 免征农业税后，王家村的基础财力巨减，财政“缺口”大，加之本村都集体经济收入来源，上级下拨的转移支付无法维持镇、村组织机构运转所需财力。农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足。目前王家村尚有债务20余万元。 （三）农村劳动力素质偏低 本村绝大多数农民的素质不容乐观，文

4、化水平低下，即使转移出去也只能干重活、粗活。农民思想比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会 生活的要求差距甚远。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神。 （四）农村社会事业建设滞后 本村的医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业发展水平普遍较低。农村医疗条件差，医疗水平低，农民生一场大病往往意味返贫。同时农村医务人员水平低，医疗卫生状况令人担忧。科技文化投入不足，底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变。目前，由于七0一矿的大量抽取地下水造成本村的水源紧张，村民只能从山上把水引下来，不能保证正常用水。 （

5、五）基层组织建设仍然薄弱 随着农村改革的不断深入，农村基层广大党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，主要表现在以下几个方面：一是创新意识不强。多数农村党员、干部沿袭传统工作思路，习惯于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被动、疲于应付。二是带领群众致富本领不高。一些农村干部科技文化素质偏低，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策。三是工作作风不扎实。服务意识不强，缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情。四是村级集体经济薄弱。村级组织难以正常发挥作用，没有集体经济收入来源，正常的办公费用都依靠转移支付来维持，因此3 村级组织作用无法发挥，村党组织及村委会的凝聚力、战斗

6、力、号召力随之减弱。 （六）建设无序，土地浪费严重 尽管近年来我县规划覆盖率逐年提高，但是本村依然存在村们规划意识不强，建设无序，土地浪费严重的问题。 三、几点建议 新农村建设不是一朝一夕的事，是一项长期而艰巨的任务。面对当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求，结合调研走访情况，现对建设社会主义新农村工作提出以下几点建议： （一）为民办好事实，解决群众急需要解决的问题无论是水、电、路的新建与改造，还是民间纠纷的调解；无论是产业的发展，还是诸多纷繁复杂的信访问题；无论是农民的那“一亩三分”地，还是群众碗里的一口粮；无论是一个扶贫点的建设，还是整个新农村的建设，都关乎本村经济的发展和群众的切

7、身利益。为民办好事实事，就发展方面来讲无外乎基础设施建设、产业发展、村容村貌整治；就和谐方面来讲无外乎民间纠纷的调解、信访问题的及时处理、社会救济等。每一方面，从大划到小，次生出许许多多，对于农民来讲，也许某一件小事，就能让他火烧眉毛；对一个村来讲，某一条路的不通或水源的缺少就能阻碍这个村的经济社会发展。为民办好事，可大可小，无论大小都是一个农 民或一个集体急需要解决的问题，切勿“勿以细小而不为”，应尽力服务好、做好每一件关乎农村经济社会发展的大事、小事。 （二）加快农村经济社会协调发展，促进社会和谐面对当前农村发展的差距和矛盾，要始终把发展农村生产力、建立现代农业、增加农民收入放在第一位，全

8、面提升农村经济发展。统筹城镇、农村发展，财政支出、固定资产投资和信贷投放都要切实向农村倾斜，建立以工促农的长效机制，切实促进农村经济社会协调发展。要抓好统筹规划，抓好基础设施建设、科技、教育、卫生等社会事业的统筹发展和城镇及农村社保制度的统筹发展，确保社会稳定，促进社会和谐。 （三）加大农村投入力度，强化政府服务功能 统筹各方力量，形成工作合力，大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。积极调整财政支出结构，不断加大对农村教育、卫生、交通、电力、通讯、农田水利等基础设施和生态环境建设的投入力度，不断改善农民的生产生活条件，提高城乡基础设施的共享

9、度，解决农村生产生活基础设施严重滞后的瓶颈制约。通过加大农村公共产品的支持力度，让公共服务更多地深入农村、惠及农民。 （四）加快推进农业产业化，建立农民收入持续增长机制 实践证明，农业产业化是促进农民增收的根本途径。因此在积极抓好粮食生产，确保粮食安全的同时，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，加快推进农业产业化经营。紧紧抓住国家加大农业产业化投入的机遇，尽快抓好落实招商引资项目，集中力量大力扶持发展具有地方特色的农家乐和钻石公园旅游项目，延伸产业链，提高农业经济效益。积极组织实施好“阳光工程”，加强对外出务工农民的实用技术培训，提高农民就业能力和就业

10、率。 （五）完善新农村建设规划，逐步推进新农村建设完善新农村建设规划，根据其现有特点，按照“因地制宜、合理布局”的原则，搞好新农村规划建设。强化规划管理，严格按照规划实施。严禁强迫百姓违背本意实施大规模的建新拆旧，给百姓增加负担，新农村建设应该根据当地实际，按照量力而行的原则扎实推进。 （六）继承与发扬并重，促进乡风文明建设通过定标准、树典型，加强监督，奖惩分明等方式，建立健全乡风文明的评比奖励机制；文化活动要充分调动农民群众参与的积极性、主动性和创造性；要继承并发扬农村自身所拥有的文明传统，提倡尊老爱幼、妯娌和睦、邻里团结、 不打架不骂人、爱护公物、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗。 （七）加快促进农村各项社会事业全面协调发展认真实施好义务教育体制改革，执行好免收义务教育学杂费，加强教师管理，增加教育投入，减轻农民负担。巩固完善新型农村合作医疗制度，建立便民的征缴制度、就医制度和结算制度，探索建立参保农民小病受惠制度，让农民真正看得起病。以政府公共财政为主导，建立多渠道社会保障资金投入机制，建立新型的农村