XX镇突发性地质灾害应急专项预案

1、xx镇突发性地质灾害应急专项预案为迅速、高效、有序地做好防灾和抢险救灾工作，避免或最 大限度地减轻地质灾害造成的危害和损失，维护人民生命财产安 全和正常的生产生活秩序，保障经济、社会持续健康协调发展和 社会稳定，根据地质灾害防治条例（国务院第394号令）、xx 省地质灾害防治条列、xx县突发性地质灾害应急预案等有 关规定，结合我镇实际，制定本预案。一、突发地质灾害及突发地质灾害应急定义（一）本预案所称突发性地质灾害，是指自然因素或者人为 活动引发的危害人民生命和财产安全的崩塌、滑坡、泥石流、地 面塌陷等与地质作用有关的灾害。（二）地质灾害应急，是指一旦发生地质灾害或者出现地质 灾害临灾险情时，

2、为了避免或最大限度地减轻地质灾害造成的人 员伤亡和财产损失，而采取的不同于正常工作程序的紧急防灾和 抢险救灾行动。地质灾害临灾险情，是指出现地质灾害前兆、短期内可能发 生灾害并造成人员伤亡或者重大财产损失的危急状态。（三）地质灾害应急分为临灾应急和灾害应急两类。临灾应急：出现地质灾害临灾险情后，即进入临灾应急期，所采取的紧急防灾避险行动称为临灾应急。灾情应急：发生地质灾害后，即进入灾情应急期，所采取的 紧急抢险救灾和防止灾情进一步扩大的行动称为灾情应急。二、地质灾害分级（一）地质灾害按照人员伤亡、经济损失的大小，分为四个 等级：1、特大型：因灾死亡30人以上，或者直接经济损失1000 万元以上

3、的；2、大型：因灾死亡10人以上、30人以下，或者直接经济 损失500万元以上、1000万元以下的；3、中型：因灾死亡3人以上、10人以下，或者直接经济损 失100万元以上、500万元以下的；4、小型：因灾死亡3人以下，或者直接经济损失100万元 以下的。（二）地质灾害临灾险情按照受威胁的人数或者可能造成的 经济损失，分为四个等级：1、特大级：受威胁人数在1000人以上，或者可能造成的经 济损失在1亿元以上的；2、重大级：受威胁人数在500人以上、1000人以下，或者 可能造成的经济损失在5000万元以上、1亿元以下的；3、较大级：受威胁人数在100人以上、500人以下，或者 可能造成的经济损

4、失在500万元以上、5000万元以下的；4、一般级：受威胁人数在100人以下，或者可能造成的经 济损失在500万元以下的。三、地质灾害应急处置原则（一）以人为本、预防为主。（二）统一领导、分工合作。（三）快速反应、争取主动。（四）果断决策、减少损失。四、地质灾害应急组织机构及职责（一）镇政府成立地质灾害防治及处置工作领导小组，由镇 长任组长、分管领导任副组长。领导小组主要职责：根据地质灾害险情或灾情，决定是否启 动本预案；配合上级地质灾害抢险救灾指挥部开展工作；执行上 级地质灾害抢险救灾指挥部下达的地质灾害防灾救灾任务、批 示、命令；组织、动员本镇范围内抢险救灾力量开展地质灾害抢 险救灾工作；

5、立即向上级有关部门报告，并配合上级应急工作组 工作。（二）领导小组下设办公室，设在镇国土所，办公室主任由 镇国土所所长担任。办公室主要职责：督促、检查、落实各村、企业地质灾害应 急准备工作；组织地质灾害灾情、险情调查和评估，提出启动地 质灾害应急预案的建议；根据领导小组的各项指示、命令，负责 实施、协调并督促、检查、落实各项应急工作，及时向上级国土 资源主管部门报告灾情和抢险救灾情况，取得指导和支援；有关 信息、联络、接待等各项领导小组的日常工作。（三）领导小组下设若干应急小分队，配合上级地质灾害抢 险救灾指挥部和各应急工作组开展工作。各小分队组成及主要职w ：1、调查监测小分队镇分管“三农”

6、工作领导牵头，xx国土所、镇党政办、经 济发展办、城建办、工作片等组成。主要职责：调查、核实险情或灾情，查明灾害类型、规模和 影响范围及成因、诱发因素，了解现场人员的伤亡、经济损失以 及已采取的措施，组织灾情监测和评估，分析、预测灾害发展趋 势和潜在威胁，提出应急防范对策措施。2、紧急抢险小分队镇分管政法工作领导牵头，xx派出所、镇综治办、义务消 防队、民兵应急分队等组成。主要职责：指导和支持灾区调集抢险救灾队伍和必要的设 备，组织紧急抢险救灾队伍，抢救受灾群众；及时组织受到地质 灾害威胁的人员财产转移到安全地带，情况紧急时，强行组织避 灾疏散；对已经发生或可能引发的水灾、火灾、爆炸及剧毒和强

7、 腐蚀性物质大量泄漏等“次生灾害”进行抢险，消除隐患。3、医疗卫生小分队镇分管卫生工作领导牵头，xx中心卫生院及其分院等组成。主要职责：组织急救队伍，视情可设置急救站，抢救伤员， 向灾区提供所需药品和医疗器械；检查、监测灾区的饮用水源、 食品等，采取有效措施，防止和控制传染病的暴发流行。4、治安保卫小分队镇综治办牵头，xx派出所、灾区工作片干部等组成。主要职责：维护灾区社会治安和道路交通秩序，根据调查监 测小分队建议，及时划定地质灾害危险区和抢险救灾特别管制 区，设置明显警示标志，安排巡逻值勤人员；禁止与抢险救灾行 动无关的人员、车辆进入危险区和特别管制区；负责救灾物资和 灾区人员、财产安全，

8、保证抢险救灾工作顺利进行。5、基本生活保障小分队镇党政办牵头，镇财政办、灾区工作片等组成。主要职责：指导灾区做好灾民的基本牛活保障工作，包括急 需救济物资的供应、调配和管理，灾民的转移、临时安置及死难 者的善后、协助保险公司保险理赔等工作。6、设施修复和生产自救小分队镇经济发展办牵头，镇城建办、电信支局、供电所、水管所、 总校、林业站等部门及镇民兵应急分队组成。主要职责：指导灾区组织力量抢修受损的通信、电力、供水、 水利、交通、厂房房屋等设施，指导灾区修复损毁的农田、林地, 保证抢险救灾工作顺利进行，尽快恢复灾区的生产和教学秩序。7、应急资金保障小分队镇财政办牵头，镇党政办组成。主要职责：负责

9、镇应急救灾资金的筹集和落实，做好应急款 物的分配及使用的指导、监督和管理等工作。五、应急准备（一）重点隐患点所涉及的村、企业应根据本预案的要求， 制定具体的抢险救灾行动方案，内容包括监测、预防责任人、预 警信号、人员财产撤离路线、自救互救、紧急避险、临时避险安 置点的安排等，并报镇党政办和镇地质灾害防治及处置领导小组 备案。（二）镇政府与各重点村、企业签订地质灾害监测、报告责 任书。各地质灾害重点村建立监测、报告制度，监测员每天要对 天气情况、各项监测数据等进行详尽的台帐记录。（三）各村、企业应当根据本预案和行动方案的要求，保证 应急设施设备、预警器材、救灾物品、器械等物资储备，以及临 时避险

10、安置点的建设、使用。（四）各村、企业应当抓好应急队伍建设和人员落实，定期 对相关机构和人员进行应急处理知识、技能的培训及应急处理演 练，推广最新知识和先进技术，使工作人员熟悉行动方案的程序, 掌握处置方法，提高应对各类突发地质灾害的能力。并根据演练 情况和实际需要进一步完善行动方案。（五）各村、企业、学校应当对公众和学生开展地质灾害防 治及应急知识的宣传教育，增强全社会对地质灾害的防范意识和 应对能力。（六）镇财政要落实地质灾害应急资金。六、灾害应急（一）发生地质灾害后，各村、企业应在第一时间向镇党政 办报告，并迅速开展抢险、救助等相关应急工作，控制事态发展。 镇地质灾害防治及处置领导小组应立

11、即派出各应急小分队，赶赴 灾区调查、核实灾情，指导灾区采取有效应急措施，防止灾情扩 大，并提交启动灾害应急预案的建议。（二）镇地质灾害防治及处置领导小组接到启动预案的建议 后，立即召开紧急会议，进行灾情会商，研究部署抢险救灾各项 工作，决定是否启动本预案。（三）镇党委、政府建立健全紧急情况报告制度。发生地质 灾害后，镇地质灾害防治及处置领导小组应立即向上级有关部门 报告，并迅速派各应急小分队赶赴现场，并配合上级应急工作组 进行抢险救灾工作。严格落实值班制度和值班人员，确保紧急情 况报送渠道畅通、运转有序。（四）镇地质灾害防治及处置领导小组各应急小分队，根据 领导小组的指令和职责分工，指导、协助

12、灾区高效有序地组织抢 险救灾工作。（五）灾情、险情已经消除或者得到有效控制，应当根据调 查监测小分队的建议，宣布结束灾害应急期、撤销抢险救灾特别 管制区，确定撤销或者继续保留危险区事宜，提出下一步防灾、 搬迁避让或工程治理方案措施，及时组织实施。（六）各村、企业应当根据地质灾害灾情和地质灾害防治需 要，统筹规划、安排受灾地区的重建工作。七、临灾应急（一）镇地质灾害防治及处置领导小组接到地质灾害临灾险 情报告后，应迅速组织调查监测小分队赶赴现场，调查、核实险 情，提出应急抢险措施建议。小分队应向镇地质灾害防治及处置 领导小组提出是否启动临灾应急预案的建议。（二）镇地质灾害防治及处置领导小组接到启

13、动临灾应急预 案的建议后，应立即召开紧急会议，进行险情会商，研究部署抢 险避灾各项工作，并视险情启动本预案。（三）一旦启动本预案，镇地质灾害防治及处置领导小组根 据需要设立若干应急小分队，指导、协助灾区有序地组织抢险避 灾工作：1、调查险情，组织专业技术人员会商，提出应急抢险避灾 措施建议，确定抢险避灾方案。2、根据灾害成因、类型、规模、影响范围和发展趋势，划 定地质灾害危险区，设置危险区警示标志；确定预警信号和撤离 路线；组织危险区内人员和重要财产撤离，情况危急时，强制组 织避灾疏散。3、对灾害隐患进行动态监测，分析、预测其发展趋势，根 据险情变化及时提出应急对策，并做好灾害突发的报警工作。

14、4、组织施工力量，实施必要的应急避险工程，减缓和排除 灾害险情发展。5、镇民政、卫生、建设及公安、交通、水利、电力、通讯 等部门根据险情状况，做好相关应急工作。（四）及时向上级人民政府、国土资源主管部门报告险情和 抢险避灾情况，取得指导和支援。（五）灾害险情得到有效控制，应当根据调查监测小分队的 建议，宣布结束临灾应急期，确定撤销或者继续保留危险区事宜, 提出下一步防灾、搬迁避让或工程治理方案措施，及时组织实施。八、信息报送（一）镇党政办要加强对灾情信息报送的管理工作。认真贯 彻落实有关新闻报道、信息报送的制度和规定精神，牢牢把握新 闻宣传的主导权，做好灾情新闻报道、信息报送工作。要增强政 治

15、意识、责任意识、大局意识、严肃新闻纪律，客观反映，努力 减少负面影响，维护社会稳定。（二）灾情发生后，要按照相关预案开展工作，配合上级新 闻主管部门对媒体的采访报道活动实施管理、协调和指导。对必 须由上级有关部门统一组织新闻报道的，按相关规定办理。（三）要充分发挥各种媒体正面的引导作用，视情将处置灾 情的进展情况及时、准确地发布给公众，杜绝不负责任的炒作渲 染，要及时澄清事实，消除疑虑，避免误导公众和诱发不稳定因 素。九、善后处理（一）镇地质灾害防治及处置工作领导小组要依据国家有关 规定及时开展调查工作，查清事实、查明原因，并限期报结。（二）灾情发生后，要及时做好善后处理工作，维护社会稳 定。

16、（三）在灾情发生期间，对散布谣言、哄抬物价、欺骗消费 者，扰乱市场和经济秩序的，配合公安机关、工商行政管理部门 和物价管理部门等依法查处；构成犯罪的，要依法移送司法机关 追究刑事责任。（四）有下列事迹之一者，镇政府给予表彰和奖励：1、在处置灾情工作中，组织严密，指挥得当，奋力抢救抢 险，出色完成任务者；2、在危险关头，保护国家和人民生命财产，抢救群众有功 者；3、及时准确报送灾情预警信息和动态信息，为应急处置赢 得时间，成效显著者；4、为处置灾情献计献策，成效显著者；5、其他有特殊贡献，成效显著者。（五）有下列行为之一者，视情节和危害后果，由所在单位 或上级机关给予纪律处分；构成犯罪的，要依法

17、移交司法机关追 究刑事责任：1、在灾情发生后玩忽职守，隐瞒、缓报、谎报或授意他人 隐瞒、缓报、谎报灾情以及不及时续报进展情况，延误处置或造成严重后果和重大影响的；2、对发生的灾情不及时采取措施处置或采取措施不力，造 成严重后果和重大影响的；3、在处置灾情工作中不服从指挥，不负责任，或在紧要关 头临阵脱逃的；4、挪用、克扣、贪污或集体私分抢险救灾钱款和物资的；5、阻碍工作人员依法执行公务的；6、对因信息沟通不及时和组织协调不够等原因，导致灾情 对外报道不利而造成重大影响或严重后果的；7、其他危害抢险救灾工作的。十、附则（一）本预案适用于xx镇域内发牛所有等级地质灾害以及 出现所有等级临灾险情后的紧急防灾和抢险救灾工作。（二）地震引发的地质灾害的应急工作，按xx省地震应 急预案（x政办发正2000） 211号）