江苏省高校科技成果转化影响因素及对策分析

1、    江苏省高校科技成果转化影响因素及对策分析    摘要：以江苏省内高校为研究对象，分析其科技成果转化现状并从创新体系中的政府、企业、高校三个主体出发探讨关键制约因素，并就如何从根本上提高江苏省高校的科技成果转化效率给出有针对性的对策。关键词：科技成果转化，影响因素，江苏省高校目前，国内高校的科技成果能够实现转化或产业化的比例尚不足10%，科技成果转化效率低下在国内外均属于普遍现象1，为从根本上提高国内高校的科技成果转化效率，必须深层次挖掘制约成果转化的障碍因素，因此，该研究具有非常重要的现实指导意义和应用价值。目前已有一些有关高校科技成果转化的研究

2、，如梅姝娥，仲伟俊基于高校科研与技术创新的不同，认为制约高校成果转化的关键在于制度性问题，而非加大资源投入、政策扶持所能解决，只有设计行之有效的校企产学研合作创新模式才是解决问题的根本所在1；朱兆斌，华亮量以东南大学为例分析高校科技成果转化基本情况及存在问题，认为高校、企业、政府均未发挥应有作用，成果本身的成熟度低也是制约成果转化的重要因素2；宋慧勇通过对江苏省39所高校科技成果转化效率的定量分析发现：大部分非有效单元的产出不足主要在于技术转让收入，而投入冗余则主要在于研发人员数量，高校自身市场化意识淡薄，缺乏对高校科研人员相应的激励来提高其参与成果转化的积极性3；任晶燕从政府的视角出发认为对

3、成果转化的资金投入、相关人才的培育及中介服务体系建设等不到位均是主要制约因素4；宋东林，付丙海通过对美国及加拿大的经验总结，指出加快完善高校内部成果转化的相关制度建设、激励及利益分配机制，政策法规建设，设计符合国情的转化模式是解决问题的关键所在5；徐升华认为高校对企业的技术转移是国家创新体系建设的主要工作之一，通过定量测度并分析国内27个省市高校对企业的技术转移效率发现，校企技术转移总体效率较低，地区间差异较大，而专利、人均研发投入等因素均是重要的内部影响因素；何彬，范硕利用中国24所大学的相关数据，通过测算发现：地区禀赋、产业结构对于高校自身的科技成果转化效率具有显著影响，但地区金融发展程度

4、的影响并不显著6。以上研究均具有一定的实际指导意义，但缺乏对具体地区高校的分析，鉴于成果转化地区差异较大，转化效率受地方政府、地方经济环境等影响较大，这里以江苏省内高校为例进行分析，以发挥江苏这个教育大省在全国成果转化中的示范作用，对于其他地区高校的成果转化也具有一定的借鉴意义。1 成果转化及校企合作现状分析江苏省在高校成果转化方面走在全国的前列，政府、企业、高校等均非常重视并积极参与成果转化的系列工作，在成果转化平台的建设、产学研合作等方面均取得了一定的成果。作为全国重要的教育大省、科技大省，江苏省政府非常重视高校成果的转化问题，由省教育厅主导的省级产学研公共服务平台“校果网”，主要负责江苏

5、高校科技管理和产业管理，整合集成国内著名院校的成果、技术、人才、专家等资源，面向企业进行产学研对接，促进成果转化和技术转移。其通过整合江苏省内的122所高校、省外的10所重点高校及6家中科院研究所的科技资源，面向全国开放服务，整合集成企业产学研需求，实现供需信息的智能化配对和对接服务，引导高校、科研院所和区域内的企业进行技术对接、专利交易等，为科技成果的转化提供支撑服务。其目的在于，在国家创新精神的指引下，让政府、高校、企业、专家等各方面的资源、力量汇聚到一起，推动科技成果“苹果”由绿变红，全面促进科技成果的转化，引导高校，服务企业，造福社会。通过对江苏省39所高校科技成果转化效率的实证分析发

6、现，成果转化的综合效率、技术效率以及规模效率均值分别为0.744、0.808、0.912。其中，非211高校中dea无效的单元除扬州大学和江苏大学外，均为规模报酬递增，可见，非211高校在成果转化中资源投入规模偏低是制约其成果转化的主要因素之一，可通过加大资源投入规模来提升其成果转化效率。而大部分非有效单元的产出不足主要在于技术转让收入。由表1可知，211高校的成果转化效率相对较高，而非211高校有六成以上高校的成果转化效率在0.8以下，其中有三成以上的转化效率在0.6以下，成果转化效率相对偏低。高校科技成果的创造及有效的转化为生产力，是促进我国经济结构战略性调整和发展方式有效转变的关键环节，

7、高校科技成果技术转让收入严重不足的现象应引起相关部门的高度关注。表1 江苏省高校科技成果转化效率分布 (单位；所)综合效率值211高校非211高校合计1410140.8以上3140.6-0.828100.6以下2910合计(所)112839非211高校中成果转化效率较高的院校主要有江苏科技大学、南京工业大学、南京医科大学、徐州医学院、淮阴工学院、常州工学院、淮海工学院、金陵科技学院等，这些高校多属于工科类院校，注重科技成果与市场需求的有效衔接，积极开展产学研合作，而师范类高校的成果转化效率相对较低，这与其学科特征及学校定位有很大关系。如江苏科技大学近年来非常重视科研服务社会，全力加强和推动了校

8、地和校企之间的政产学研合作，积极与地方政府对接，全方位加强与各地政府的战略合作和对接活动；主动深入企业，为企业提供技术开发、服务、咨询等工作，并积极在企业建设研究中心，推动学校科技资源与企业共享，加快成果转化利用，加大专利运营的力度，注重梳理可转化专利成果，积极和校外机构进行沟通联系，尽最大可能利用盘活学校无形资产，促进科技成果向一线生产转化，彰显了高校“产学研”的鲜明特色；基于校企深度合作是学校开放办学、服务社会的良好载体，是企业科技创新、增强核心竞争力的重要途径，2015年南京医科大学与北大未名生物工程集团有限公司签订战略合作协议，共建转化医学研究院，通过人才培养模式创新，产学研合作模式创

9、新，探索校企协同发展的新途径。企业借助南医大的基础条件和资源平台，以其先进的技术力量做支撑，使高等教育事业和企业发展进入新的天地，真正实现互惠共赢。211高校中成果转化效率有效单元主要有中国矿业大学、中国药科大学、江南大学等，其中中国矿业大学同样非常注重校企合作，已经与华北油田签署战略合作协议，在科学研究和人才培养等方面进一步深入开展合作实现优势互补。而中国药科大学与强生集团的“药大强生项目合作框架协议”的签订，有力推动了高校与国际知名药企在研发投入、成果归属及转化、技术共享、人才培养等方面实质性、深层次的合作。中国药科大学还与楚天科技股份有限公司(简称楚天科技)签订校企合作协议，该企业主要从

10、事制药机械的研发、生产、销售与服务，是我国目前最大的生物医药装备研发制造商之一。由此可见，成果转化效率相对较高的高校都非常注重与企业、政府等的积极合作，充分发挥高校在人才培养、实验研究方面的优势，同时通过与企业合作及时了解市场需求，有效缓解高校成果与市场技术相脱节的问题，积极探索有效的产学研服务模式。2 制约成果转化因素分析通过对江苏省高校科技成果转化现状的理论及实证分析发现，制约其成果转化的关键因素主要在于：其一，高校科研人员市场化意识淡薄，成果成熟度低，无法与市场实现有效衔接。高校科研人员侧重于基础性研究，高校内部的评价体系促使科研人员“重成果轻转化、重数量轻质量”，研究成果无法与市场需求

11、有效对接。国内高校对科研人员的评价体制自成体系，不利于鼓励其积极参与成果转化后续的推进工作。虽然江苏省已建立省级产学研公共服务平台，供需双方的信息协调、对接仍是制约成果转化的重要制约因素之一。如中国药科大学等成果转化效率相对较高的高校对科研人员的考评主要侧重于从其获批项目数、经费数、发表论文数、获得专利数等指标进行测度，缺乏有关社会效益的评价指标，这对创新成果的产业化极为不利。其虽与多家企业开展产学研合作，但鉴于新药研制从研发到最后市场化，要经过合成、提取、各种药理等实验，到最后进入放大实验及三期临床、注册上市等，高校内部固有的评价体制决定了高校科研人员无力也不愿意去参与后期的一系列成果转化。

12、因此，如何依据市场需求设计有利于提高科研人员市场化意识的激励机制，提高成果成熟度，从而缓解供需双方的有效对接问题是需要首要关注的因素。其二，政府未能在成果转化中构建良好的社会支持环境。尽管江苏省政府在高校成果转化中一直扮演着积极努力的重要角色，但企业对政府在成果转化中的政策扶持环境评价较低，江苏省高校技术转让收入严重不足的问题仍很突出。2013年江苏省政府提出要推进高校协同创新计划的落实，发挥政府引导作用，引导高校与企业等创新主体紧密合作，推动产学研的深度融合，提升高校科技创新和服务地方经济发展的能力，并提出“到2015年能够建成高校协同创新中心50个，在大中型及高新企业中建成研究生工作站2

13、000家以上，高校应用研究成果六成以上能实现有效转化；到2020年，高校成果转化率达八成以上”的宏伟目标。但是，一方面政府对高校科研机构的基础研究资助力度较低，另一方面企业对政府在知识产权保护、成果转化相关政策激励等政策法规建设方面的期望较高。政府对高校基础研究的重视程度不够7，在创建有利于成果转化的政策环境建设上尚存在很大空间。其三，成果转化资金投入不足。实证分析发现，江苏省内大部分非dea有效的高校的技术转让收入研究不足，且规模报酬递增，这说明这些高校在成果转化上的资源投入不足，地方政府对地方非211高校的成果转化资金支持不足、高校成果与企业需求未实现有效对接、高校科研成果未能有效实现产业

14、化并获得社会收益是导致其资金投入不足、成果转化效率低下的重要原因。综上所述，高校与企业作为科研成果的供需方，都具备一定的实力，而问题的关键就在于供需双方未能很好实现有效沟通、需求对接9，而政府部门在相关扶持政策上的不到位也是重要制约因素，因此，通过完善以高校、企业、政府等为主体的创新体系建设，明确各自的职责定位，实现多方有效沟通和多方合作，探求恰当的产学研合作模式是解决问题的根本。3 提高高校科技成果转化率的对策要提高江苏省高校科技成果转化效率，必须注重发挥产学研合作的成果转化模式的优势，完善创新系统建设，促进高校、企业与政府等多方的有机结合和资源利用。其一，要充分发挥企业在产学研合作及开放式

15、创新网络中的主导作用，构建企业为主导角色的创新体系，对于提升国家及地区的综合创新能力具有积极的促进作用。企业主导与企业主体两者概念不同，但企业必须占据创新体系的主体地位才可能进一步发挥主导作用。美国、日本、德国等国家均确立了企业在创新体系中的主导地位，政府非常重视并积极引导高校与科研机构和企业合作研发，企业为主导的产学研合作创新成为未来一段时期内国家创新体系的重要趋势。其二，要充分发挥政府在创新体系中的引导作用，明确政府职责。目前政府部门在技术创新体系中职责不清，政府加大资金支持力度不如完善相关法规、创建良好的社会环境，即政府在整个创新体系中的职责应该是负责基础研究及构建良好创新环境，重视知识

16、产权等法制环境建设，大力资助高校及科研机构进行基础性研究及高级人才的培养，而非大力资助企业进行研发创新。其三，发挥创新体系中高校及科研机构在基础性研究中的重要作用，加强对高校等基础研究的资助及优秀创新人才的培育。高校是知识创新与传播的主要来源地，目前美国国内超过60%的基础性研究成果均来自其国内高校及相关科研机构，这在一定程度上促使政府更加重视基础研究。因此，尽管美国政府科研投入非常有限，但却将大部分科研经费用于基础研究，通过资助高校及科研机构基础理论、前沿学科的研究来加强基础研究。因此，政府应在创新体系中发挥正确引导作用，一方面为企业创造有利于创新的商业竞争环境，大力支持高校基础性研究及优秀

17、人才的培育，另一方面应鼓励企业及高校积极开展产学研合作，这不仅能加快前沿知识传播和使用，提高技术创新速度，分摊创新风险，还可以实现资源的合理配置，提高成果转化效率。可见，以企业为主导力量的产学研合作创新应成为今后我国科技创新体系的发展趋势，也是促进我省高校科技成果转化的重要创新模式。基金项目：江苏省教育科学“十二五”规划2013年课题(d/2013/01/022)；江苏省人民政府、国家中医药管理局共建南京中医药大学一期项目开放课题(sjgj006)。参考文献：1梅姝娥，仲伟俊.我国高校科技成果转化障碍因素分析j.科学学与科学技术管理，2008(3)：22-27.2朱兆斌，华亮量.高校科研成果推广转化影响因素与对策j.江苏科技信息，2010(1)：11-13.3宋慧勇.基于分类dea的高校科技成果转化绩效评价j.科技和产业，2014(10)：83-87.4任晶燕.基于政府角度分析我国高校科技成果转化的问题及对策j.科技管理研究，2011(4)：87-90.5宋东林，付丙海.再论我国高校科技成果转化借鉴美国、加拿大等国家经验j.科技管理研究，2010(8)：18-21.6何彬，范硕.中国大学科技成果转化效率演变与影响因素基于bootstrap-dea方法和面板t