关于城市建设的调研报告 (3)

1、关于城市建设的调研报告 一、城市建设与风景名胜区建设和旅游业发展的关联度 城市建设无论是从城市规划、景区规划方面，还是在城市基础设施、景区基础设施建设上，都与城市经济的发展，与旅游业的发展有着密切的联系。 2002年月，我市风景名胜区被国务院批准为国家级重点风景名胜区。随后，我市成立了风景区管理委员会，设立了风景区管理处，负责风景区规划的编制与实施；制定并执行景区资源保护和合理开发利用计划；制定景区基础设施建设项目并完善景区基础设施建设。紧接着，我市又创建中国优秀旅游城市，旅游产业作为我市主导产业的思想观念开始逐步形成。 近3年以来，为打造经济发展环境，城市建设一直在扮演着挑大梁，肩重担的角色

2、。在城市基础设施建设和景区基础设施建设上3年累计投资达.亿元。对市区道路、桥梁、广场、公园、4a级景区、十里长堤及市区绿化、风景区建设、污水处理工程、环卫设施等进行改造和重建，对重点城镇进行规划和建设。 纵向比较，我市近几年城市建设和景区建设发展的速度是较快的。但是，横向与先进地区相比，我市又存在明显的很大的差距。 如何准确把握下一步工作的切入点，为我市城市经济发展做出贡献，是我们一直思考的重大课题。 二、工作现状 2005年，我市城市建设方面的主要任务是。积极做好项规划（城市总体规划、详细规划、市区绿地系统规划、重点乡镇总体规划和个乡镇的消防规划），深入实施9项重点工程（排水及污水处理工程、

3、完成引水入城二期工程、市区绿化、景区旅游资源整合规划及建设项目编制和景区部分配套设施建设、修复市区道路、人行道及排水和路灯等配套设施、级景区建设、房地产开发和小城镇建设）。 （一）规划工作： 、城市总体规划修编（包括详细规划、绿地系统规划） 月份，由市政府组成规划编制考察组，先后与多家规划设计研究院商讨城市总体规划修编事宜。经实地考察，建议采用招投标方式确定规划设计队伍。 为实现城市市工业外移，市区扩张的城市总体规划设想，本次规划修编覆盖建成区面积25平方公里，详细规划主要放在xx县区和城市中心外围区域，面积为6平方公里。市区绿地系统规划借助总体规划修编时（更多精彩文章来自“秘书不求人”）一并

4、完成。 、城镇总体规划和消防规划 现已落实三个少数民族乡编制完成总体规划和消防规划，也已落实了资金和规划编制队伍，由xx规划设计院编制。 （二）重点工程 、城市排水及污水处理厂工程进展情况 排水及污水处理工程现已进入收尾阶段，全厂联动试车预计于6月25日进行。为确保污水处理厂能按期接户试运行，市委、市政府成立了污水入网工作领导小组，按入网单位性质分设个工程推进组，经推进组多方努力，现已完成3家排水大肆户入网。 、市区人行道改造及排水等配套设施维护工程 现正在对去年因热网改造损坏的道路进行修复，对排水边沟进行维修改造，对主要街路破损的步道板进行调平和更换，利用有限的资金对市区5条主要步道板进行调

5、平，为保证调平标高和风格样式统一，对每一路段的道板样式作了统一规划设计。现已完成3条街道的铺装，两侧边沟排水沟的砌筑也已完成。 、市区道路建设。拟对群众反映强烈的市区9条道路分两期进行维修、硬化。 4、亮化工程。我市现有7条街路在硬化时未安装路灯，人大代表和政协委员的提案中都有所反映。今年准备全部完成。 5、市区房地产开发 今年审批的项目有19项，审批面积共计11万平方米，年末可竣工8万平方米。今年房地产开发项目少和面积小的主要原因是1、拆迁难度大； 2、建筑材料涨价。 、市区绿化工作 上半年，市区绿化工程完成投资106万元。出动万余人次，共植树3万株，乔木7000株，花灌木23000株。专业

6、绿化由建设局组织完成；义务绿化分别由办事处和工业园区负责组织实施，由于措施得当，各责任单位领导重视，超额完成了年初确定的任务。 、景区建设 从月份开始，编制景区基础设施工程项目的可研、立项和报批工作，为下一步建设做好准备。景区标志标牌正在规划设计中，景区大门已设计完成。 、城市公园晋升级景区建设 为使公园顺利晋升4a级景区加强了硬件建设。上半年为增设标识标牌和其他服务设施，投入资金41万元，其中：园内维修18万元，绿化万元，建游客中心16万元。 、小城镇建设 今年主要是完成民族乡镇的道路工程建设。 三、目前存在的主要问题 、城市建设资金缺口较大，制约了城市建设重点工程项目的实施。同时，拖欠工程

7、款现象也十分严重。从1999年至2004年底，我市利用亚行贷款、招商引资、职工和市民以资代劳集资等方式筹集建设资金，对市区道路、桥梁及基础设施进行改造和重建，累计完成投资1.7亿元，到位资金1.5亿元，累计欠款2000万元，其中拖欠施工企业1500万元，建筑材料款5000万元。按照国务院和建设部要求，应制定切实可行的还款计划，并按时还清拖欠款以后，才能获得再建重大项目的申批立项。 在建项目应通过多种方式，多渠道筹集建设资金，贷款、招商引资、争取上级补助或从城市土地收益中拿出一部分集中用于城市建设。 2、风景区品牌知名度不高，宣传力度不够。景区建设投入不足，基础设施落后，制约了旅游业的发展。丰富

8、的景区资源没有发挥出应有的社会效益，而我市目前财力有限，投入不足，靠本市财力难以在短期内从根本上改善这一状况。 四、城市建设发展思路 根据我市社会经济发展状况、地理位置和现有资源优势，城市建设发展的总体思路是：扬长避短（丰富的景区资源和自然山水为长，经济基础相对薄弱为短），以国家风景名胜区为依托，充分发挥自然资源优势，打景区品牌，把创建国家生态园林城市，风景旅游城市和发展旅游业作为我市城市发展的长期战略目标。为实现这一目标，应从以下几个方面入手： 1、在风景名胜区建设方面，一要在宣传上加大力度。像九寨沟那样大肆宣传，提高景区的知名度，引起轰动效应，从而使国家重点风景名胜区这一金字招牌早日在全国

9、树立起来。通过宣传，吸引和汇聚旅游的人气，有了人气，就会带来财气，就会推动旅游业和二、三产业的发展。二要制定优惠政策，形成政策性集聚资金的洼地，通过争取上级专项建设资金，招商引资等方式，汇集景区开发资金，完善景区基础设施建设，尤其是景区道路、电力、环保及配套服务设施建设，为旅游业发展和腾飞夯实基础。 2、在城市建设发展方向上，要扬长避短，做山水文章，建设生态园林城市、山水城市，逐步形成我市独具特色的城市品牌。我市的长处和优势就是自然山水和绿色植被，基础环境好，又是国家风景名胜区和中国优秀旅游城。它投入相对较少，见效快，有特点，且具有长期的经济效益和社会效益。所以，建设生态园林城市符合我市的实际

10、情况，切实可行。生态园林城市追求人类社会与自然的和谐，追求自然系统和谐，经济高效、生态循环。与我党提出的构建和谐社会的总体目标是一致的。但是，创建生态园林城市又是一项涉及面广、硬件指标多的系统工程，按照建设部要求，创建工作要分三步走：第一步，建设自治区级园林城市，第二步，参加国家级园林城市创建活动，第三步，只有成为国家级园林城市才有资格参与申报创建国家生态园林城市。因此，我们必须清醒认识到创建“生态园林城市”是一项系统工程，我市现状指标距离生态园林城市的标准还有很大差距，面临着许多困难，要制定切实可行措施，分步骤，分年度、分阶段逐步实施。也正因为如此，我们必须有紧迫感，抓紧时间搞好创建活动。在

11、具体措施上，首先，由绿化委员会牵头，组织林业、城建、水务、环保等部门制定规划，然后，采用义务劳动或承包方式，对市区内、周边山体及荒坡、荒滩植树造林，恢复植被，对三废污染彻底整治，用7至8年时间，把我市打造成为国家生态园林城市。 3、在城市建设发展布局上，要以城市规划为指导，坚持“工业外移，市区扩张”的发展格局，拓展城市发展空间。工业外移就是在工业园区规划范围内，以优惠政策吸引具有拉动作用的工业大户入驻园区。不断完善市政配套基础设施（道路、供排水、供电、供气、供热、通讯、污水处理、垃圾无害化处理等）建设，为工业园区和城市经济发展提供良好的硬件环境。市区扩张，就是把城市开发、建设的重点放在xx县区，河西住户分散，开发成本低，在布局上回旋余地大，还可以在西郊浅山区开发，形成高低错落的山城风格城市建筑群。在建筑风格上，要以小区为单元，或欧式、或中式、或现代，营造独具一格，过渡协调，中西合璧的总体建筑风格。继续给开发商以优惠政策，鼓励和规范房地产开发行为，不断建设风格独特、功能齐全、配套设施完善的住宅小区，进一步