第6章 关税法

1、1第六章 关税法 关税法是指国家制定的调整关税征收与缴纳权利义务关系的法律规范。 是海关依法对进出境货物、物品征收的一种税 货物-贸易性商品 物品-个人物品2 关税的起源和发展 1、使用费时代 2、国内关税时代 3、国境或关境时代3征税对象征税对象是准许进出境的货物和物品是准许进出境的货物和物品纳税义务人纳税义务人为进口货物的收货人、出口货物的发为进口货物的收货人、出口货物的发货人、进出境物品的所有人货人、进出境物品的所有人第一节第一节征税对象及纳税义务人征税对象及纳税义务人4第二节 进出口税则 一、进出口税则概况进出口税则是指一国政府根据国家关税政策和经济政策，通过一定的立法程序制定公布实施

2、的进出口货物和物品应税的关税税率表，其中以税率为主体20092009年进口税则中的部分税目内容进行了调整，并将总税目数增加到78687868个. .对3636个税目的出口商品征收出口关税。 5进口税则分设最惠国税率、协定税率、特惠税率和普通税进口税则分设最惠国税率、协定税率、特惠税率和普通税率率4 4个栏目。个栏目。最惠国税率适用原产于与我国共同适用最惠国待遇条最惠国税率适用原产于与我国共同适用最惠国待遇条款的世贸组织成员国或地区的进口货物；或原产于与我款的世贸组织成员国或地区的进口货物；或原产于与我国签定有相互给予最惠国待遇条款的双边贸易协定的国国签定有相互给予最惠国待遇条款的双边贸易协定的

3、国家或地区的进口货物。家或地区的进口货物。协定税率适用原产于我国参加的含有关税优惠条款的协定税率适用原产于我国参加的含有关税优惠条款的区域性贸易协定的有关缔约方的进口货物。区域性贸易协定的有关缔约方的进口货物。 6特惠税率适用原产于与我国签定有特殊优惠关税协定的国家或地区的进口货物。普通税率适用原产于上述国家或地区以外的国家和地区的进口货物。 协定税率目前对原产于韩国、斯里兰卡和孟加拉比3 3个曼谷协定成员的739739个水木进口商品实行协定税率（曼谷协定税率） 特惠税率目前对原产于孟加拉的1818个税目进口商品实行特惠税率7 二、税则商品分类目录 三、税则归类 将每项具体进出口商品按其特性在

4、税则中找出其最适合的某一个税号，以便确定其适用的税率。四、税率及运用8（一）进口关税税率（一）进口关税税率税率设置与运用税率设置与运用 普通税率普通税率特惠税率特惠税率协定税率协定税率最惠国税率最惠国税率后后加入加入优惠税率优惠税率普通税率普通税率前前加入加入WTOWTO9税率水平与结构：近几年关税总水平不断下降税率水平与结构：近几年关税总水平不断下降税率计征办法税率计征办法基本上都实行从价税，基本上都实行从价税，1997/7/1日起，部分产品实行日起，部分产品实行从量税、复合税和滑准税从量税、复合税和滑准税从量税是以进口商品的重量、长度、容量、面积等计从量税是以进口商品的重量、长度、容量、面

5、积等计量单位为计税依据。如对原油、啤酒等。量单位为计税依据。如对原油、啤酒等。复合税是对某种进口商品同时使用从价和从量计征的复合税是对某种进口商品同时使用从价和从量计征的一种计征关税的方法。如对录像机、摄像机等。一种计征关税的方法。如对录像机、摄像机等。n 选择税，在同一税目中，有从价和从量两种税率，选择税，在同一税目中，有从价和从量两种税率， 征税时由海关选择其中一种计征的。当物价上涨时，使用征税时由海关选择其中一种计征的。当物价上涨时，使用从价税，物价下跌时，使用从量税。从价税，物价下跌时，使用从量税。10滑准税是一种关税税率随进口商品价格由高到低而由低至高设置计征关税的方法。如对新闻纸。

6、 暂定税率与关税配额税率：暂定税率: :就是调整后暂时执行的关税税率。 为进一步鼓励资源性和有利于技术创新商品的进口，控制高能耗、高污染和资源性商品出口 。中国将对5858项进口商品实施较低的暂定税率。 。11 关税配额是一种进口国限制进口货物数量的措施。进口国对进口货物数量制定一数量限制，对于凡在某一限额内进口的货物可以适用较低的税率或免税，但关税配额对于超过限额后所进口的货物则适用较高或一般的税率。严格地说，并税配额由于其对进口货物的总量并不作明确的规定，所以并非属于配额的一种。但是因其高额的进口关税，也在无形中对进口货物产生了限制作用。关税配额是在给受惠国内部或国家集团成员国之间进行分配

7、的最高限额。这种配额如由所有受惠国使用的，称为全球关税配额；如仅限于个别受惠国单独使用的，称为单一受惠国关税配额12（二）出口关税税率（二）出口关税税率我国出口税则为一栏税率，即出口税率我国出口税则为一栏税率，即出口税率我国真正征收出口关税的商品只是我国真正征收出口关税的商品只是20种，税率也较低种，税率也较低（三）特别关税（三）特别关税报复性关税报复性关税反倾销税与反补贴税反倾销税与反补贴税保障性关税保障性关税（四）税率的运用（四）税率的运用进出口货物，应当依照税则规定的归类原则归入合适的进出口货物，应当依照税则规定的归类原则归入合适的税号，并按照适用的税率征税。税号，并按照适用的税率征税。

8、13 我国进出口关税条例规定，进出口货物，应当依照税则规定的归类原则归人合适的税号，并按照适用的税率征税。其中： 1进出口货物，应当按照纳税义务人申报进口或者出口之日实施的税率征税。 2进口货物到达前，经海关核准先行申报的，应当按照装载此货物的运输工具申报进境之日实施的税率征税。 3进出口货物的补税和退税，适用该进出口货物原申报进口或者出口之日所实施的税率，但下列情况除外： 14 (1)按照特定减免税办法批准予以减免税的进口货物，后因情况改变经海关批准转让或出售或移作他用需予补税的，适用海关接受纳税人再次填写报关单申报办理纳税及有关手续之日实施的税率征税。 (2)加工贸易进口料、件等属于保税性

9、质的进口货物，如经批准转为内销，应按向海关申报转为内销之日实施的税率征税；如未经批准擅自转为内销的，则按海关查获日期所施行的税率征税。 15 (3)暂时进口货物转为正式进口需予补税时，应按其申报正式进口之日实施的税率征税。 (4)分期支付租金的租赁进口货物，分期付税时，适用海关接受纳税人再次填写报关单申报办理纳税及有关手续之日实施的税率征税。 (5)溢卸、误卸货物事后确定需征税时，应按其原运输工具申报进口日期所实施的税率征税。如原进口日期无法查明的，可按确定补税当天实施的税率征税。 16 (6)对由于税则归类的改变、完税价格的审定或其他工作差错而需补税的，应按原征税日期实施的税率征税。 (7)

10、对经批准缓税进口的货物以后交税时，不论是分期或一次交清税款，都应按货物原进口之日实施的税率征税。 (8)查获的走私进口货物需补税时，应按查获日期实施的税率征税。17例：某公司经批准暂时进口施工机械一台，海例：某公司经批准暂时进口施工机械一台，海关估定其完税价格为关估定其完税价格为100,000100,000美元，该设备美元，该设备20022002年年9 9月月1 1日进入我国，当期该机械关税税率为日进入我国，当期该机械关税税率为14%14%，汇率汇率8.2788.278，作为海关批准暂时进口货物给予免，作为海关批准暂时进口货物给予免税，税，20032003年年8 8月该公司申请将该货物转为正式

11、进月该公司申请将该货物转为正式进口，当期该机械关税税率为口，当期该机械关税税率为8%8%，汇率，汇率8.2778.277，则，则该公司应补交多少关税？该公司应补交多少关税？暂时进口货物转为正式进口需予补税时，按正暂时进口货物转为正式进口需予补税时，按正式申报进口日税率、汇率计算式申报进口日税率、汇率计算应补关税应补关税=100000*8. 277*8%=66216元元18第三节 原产地规定 全部产地生产标准 指进口货物“完全在一个国家内生产或制造”，生产或制造国即为该货物的原产国 实质性加工标准 适用于确定有两个或两个以上国家参与生产的产品的原产国的标准,以最后一个对货物进行经济上可以视为实质

12、性加工的国家作为有关货物的原产国。 其它19 完全在一个国家生产的货物的共有10类： 1、从一国的土地、领域内或从其海底所采集的矿物 2、在一国收获或采用的植物产品 3、在一国出生或饲养的活动物 4、从一国的活动物所取得的产品 5、在一国狩猎或捕捞的产品 6、从事海洋渔业所得的产品以及由某国船只在海上取得的其他产品20 7、由一国的加工船利用上款所列各产品加工所得的产品 8、如某国对海底及其底土拥有单独的开采权，该国开采的的产品 9、在一国收集并只适用于回收其原料用的废旧物品和在加工制造过程中所产生的废碎料 10由一国仅利用上述所列的本国产物所生产的产品21 实质性改变标准： 1、改变税号的方

13、法 2、列出加工程度表的方法：必须达到表列的加工程度 3、从价百分比的方法：增加的价值达到规定的百分比率22下列货物不需要原产地证书： 1、个人自用的行邮物品 2、少量的寄售物品（一般以不超过60美元为限） 3、临时进口货物 4、过境、通运和转关的运输货物 5、国家间有协定不需要提供原产地证明的进口货物23一、一般进口货物的完税价格一、一般进口货物的完税价格（一）以海关审定的以成交价格为基础的到岸价格为完税价格（一）以海关审定的以成交价格为基础的到岸价格为完税价格 到岸价格（到岸价格（CIF）：包括货价，加上货物运抵中华人民共和）：包括货价，加上货物运抵中华人民共和国关境内输入地点起卸前的包装

14、费、运费、保险费和其他劳务国关境内输入地点起卸前的包装费、运费、保险费和其他劳务费等费用。费等费用。 在确定进口货物的完税价格时，在确定进口货物的完税价格时，下列费用或价值应下列费用或价值应当计入当计入: 由买方负担的以下费用：由买方负担的以下费用： 1.由买方负担的除购货佣金以外的佣金和经纪费；由买方负担的除购货佣金以外的佣金和经纪费； 2.与该货物视为一体的容器费用；与该货物视为一体的容器费用； 3.包装材料和包装劳务费用。包装材料和包装劳务费用。 第四节第四节关税完税价格关税完税价格24可以按照适当比例分摊的，由卖方直接或间接免费提供或可以按照适当比例分摊的，由卖方直接或间接免费提供或以

15、低于成本价方式销售给买方或有关方的下列货物或服务的以低于成本价方式销售给买方或有关方的下列货物或服务的价值：价值： 1.该货物包含的材料、部件、零件和类似货物；该货物包含的材料、部件、零件和类似货物； 2.在生产该货物过程中使用的工具、模具和类似货物；在生产该货物过程中使用的工具、模具和类似货物； 3.在生产该货物过程中消耗的材料；在生产该货物过程中消耗的材料； 4.在境外进行的为生产该货物所需的工程设计、技术研在境外进行的为生产该货物所需的工程设计、技术研发、工艺及制图等。发、工艺及制图等。 与该货物有关并作为卖方向中华人民共和国销售该货物的与该货物有关并作为卖方向中华人民共和国销售该货物的

16、一项条件，应当由买方直接或间接支付的特许权使用费。一项条件，应当由买方直接或间接支付的特许权使用费。卖方直接或间接从买方对该货物进口后转售、处置或使用卖方直接或间接从买方对该货物进口后转售、处置或使用所得中获得的收益。所得中获得的收益。 25下列费用，如能与该货物实付或者应付价格区下列费用，如能与该货物实付或者应付价格区分，分，不得计入完税价格不得计入完税价格:进口后的基建、安装、装配、维修和技术服务的费用。进口后的基建、安装、装配、维修和技术服务的费用。货物抵运境内输入地后的运输费用。货物抵运境内输入地后的运输费用。进口关税及其它国内税。进口关税及其它国内税。 26（二）进口货物的到岸价格经

17、海关审查未能确定的，海关应（二）进口货物的到岸价格经海关审查未能确定的，海关应当依次以下列价格为基础估定完税价格：当依次以下列价格为基础估定完税价格：1、 从该项进口货物同一出口国或者地区购进的相同或者类从该项进口货物同一出口国或者地区购进的相同或者类似货物的成交价格；似货物的成交价格； 2、 倒扣价格法：相同或类似进口货物在境内销售的价格为倒扣价格法：相同或类似进口货物在境内销售的价格为基础的完税价格。基础的完税价格。 3、 计算价格法：成本计算价格法：成本+利润利润+到岸前运输等相关费到岸前运输等相关费 4、 海关用其他合理方法估定的价格。海关用其他合理方法估定的价格。 27二二、特殊进口

18、货物的完税价格、特殊进口货物的完税价格三、出口货物的完税价格三、出口货物的完税价格以海关审定的货物售与境外的离岸价格以海关审定的货物售与境外的离岸价格(FOB)(FOB)，扣除出口，扣除出口关税后，作为完税价格。离岸价格不能确定时，完税价格关税后，作为完税价格。离岸价格不能确定时，完税价格由海关估定。由海关估定。出口货物海关估价方法出口货物海关估价方法四、进出口货物完税价格中的运输及费用、保险费的计算四、进出口货物完税价格中的运输及费用、保险费的计算 （一）以一般陆运、空运、海运方式进口的货物（一）以一般陆运、空运、海运方式进口的货物 在进口货物的运输及相关费用、保险费计算中，海运进口货物，计

19、算至在进口货物的运输及相关费用、保险费计算中，海运进口货物，计算至该货物运抵境内的卸货口岸；如果该货物的卸货口岸是内河（江）口岸，该货物运抵境内的卸货口岸；如果该货物的卸货口岸是内河（江）口岸，则应当计算至内河（江）口岸。陆运进口货物，计算至该货物运抵境内的则应当计算至内河（江）口岸。陆运进口货物，计算至该货物运抵境内的第一口岸；如果运输及其相关费用、保险费支付至目的地口岸，则计算至第一口岸；如果运输及其相关费用、保险费支付至目的地口岸，则计算至目的地口岸。空运进口货物，计算至该货物运抵境内的第一口岸；如果该目的地口岸。空运进口货物，计算至该货物运抵境内的第一口岸；如果该货物的目的地为境内的第

20、一口岸外的其他口岸，则计算至目的地口岸。货物的目的地为境内的第一口岸外的其他口岸，则计算至目的地口岸。28（一）加工贸易进口料件及其制成品：加工贸易进口料件及其制成品需征税或内销补税的，海关按照一般进口货物的完税价格规定，审定完税价格。其中：1进口时需征税的进料加工进口料件，以该料件申报进口时的价格估定。2内销的进料加工进口料件或其制成品(包括残次品、副产品)，以料件原进口时的价格估定。 3内销的来料加工进口料件或其制成品(包括残次品、副产品)，以料件申报内销时的价格估定。 4出口加工区内的加工企业内销的制成品(包括残次品、副产品)，以制成品申报内销时的价格估定。5保税区内的加工企业内销的进口

21、料件或其制成品(包括残次品、副产品)，分别以料件或制成品申报内销时的价格估定。如果内销的制成品中含有从境内采购的料件，则以所含从境外购入的料件原进口时的价格估定。6加工贸易加工过程中产生的边角料，以申报内销时的价格估定。29(二)保税区、出口加工区货物从保税区或出口加工区销往区外、从保税仓库出库内销的进口货物(加工贸易进口料件及其制成品除外)，以海关审定的价格估定完税价格。对经审核销售价格不能确定的海关应当按照一般进口货物估价办法的规定，估定完税价格。如销售价格中未包括在保税区、出口加工区或保税仓库中发生的仓储、运输及其他相关费用的，应当按照客观量化的数据资料予以计入。 (三)运往境外修理的货

22、物运往境外修理的机械器具、运输工具或其他货物，出境时已向海关报明，并在海关规定期限内复运进境的，应当以海关审定的境外修理费和料件费为完税价格。（四）运往境外加工的货物运往境外加工的货物，出境时已向海关报明，并在海关规定期限内复运进境的，应当以海关审定的境外加工费和料件费，以及该货物复运进境的运输及其相关费用、保险费估定完税价格。（五）暂时进境货物 对于经海关批准的暂时进境的货物，应当按照一般进口货物估价办法的规定，估定完税价格。30（六）租赁方式进口货物 租赁方式进口的货物中，以租金方式对外支付的租赁货物，在租赁期间以海关审定的租金作为完税价格；留购的租赁货物，以海关审定的留购价格作为完税价格

23、；承租人申请一次性缴纳税款的，经海关同意，按照一般进口货物估价办法的规定估定完税价格。 （七）留购的进口货样等 对于境内留购的进口货样、展览品和广告陈列品，以海关审定的留购价格作为完税价格。 （八）予以补税的减免税货物 减税或免税进口的货物需予补税时，应当以海关审定的该货物原进口时的价格，扣除折旧部分价值作为完税价格，计算公式为： 完税价格=海关审定的该货物原进口时的价格1 -申请补税时实际已使用的时间（月）（监管年限12） （九）以其他方式进口的货物 以易货贸易、寄售、捐赠、赠送等其他方式进口的货物，应当按照一般进口货物估价办法的规定，估定完税价格。31 陆运、空运和海运进口货物的运费和保险

24、费，应当按照实际支付的费用计算。如果进口货物的运费无法确定或未实际发生，海关应当按照该货物进口同期运输行业公布的运费率（额）计算运费；按照“货价加运费”两者总额的3计算保险费。 （二）以其他方式进口的货物 邮运的进口货物，应当以邮费作为运输及其相关费用、保险费；以境外边境口岸价格条件成交的铁路或公路运输进口货物，海关应当按照货价的1%计算运输及其相关费用、保险费；作为进口货物的自驾进口的运输工具，海关在审定完税价格时，可以不另行计入运费。 （三）出口货物 出口货物的销售价格如果包括离境口岸至境外口岸之间的运输、保险费的，该运费、保险费应当扣除。32例：某公司将一台设备运往境外修理，出境时向例：

25、某公司将一台设备运往境外修理，出境时向海关报明价值海关报明价值100,000100,000美元，当期汇率为美元，当期汇率为8.2788.278。支付境外修理费支付境外修理费4,0004,000美元，料件费美元，料件费1,0001,000美元；美元；支付复运进境的运输费支付复运进境的运输费2,0002,000美元和保险费美元和保险费500500美美元。当期汇率元。当期汇率8.2778.277。该设备适用税率。该设备适用税率7%7%，计算该，计算该公司进口关税。公司进口关税。元元应应纳纳关关税税元元完完税税价价格格43.4345%75 .077,625 .077,62277. 8)50020001

26、0004000( :答案33第五节 应纳税额的计算 从价税应纳税额的计算 关税税额=进出口货物数量*单位完税价格*税率 从量税应纳税额的计算关税税额=进出口货物数量*单位货物税额 复合税（先计征从量税，再计征从价税）应纳税额的计算关税税额=进出口货物数量*单位货物税额+ 进出口货物数量*单位完税价格*税率 滑准税应纳税额的计算关税税额=进出口货物数量*单位完税价格*滑准税税率34例：某进出口公司例：某进出口公司2002年年2月从德国进口小轿车月从德国进口小轿车10辆，其应付价格为每辆辆，其应付价格为每辆18000欧元（欧元（1欧元欧元=6.5人民币），在其应付价格总额中包括了运人民币），在其应

27、付价格总额中包括了运抵我国境内上海港之后发生的运费抵我国境内上海港之后发生的运费3200元人民元人民币。除此之外，还发生了下列费用，未计入应币。除此之外，还发生了下列费用，未计入应付价格总额中：（付价格总额中：（1）由买方负担的包装材料费）由买方负担的包装材料费12000元；（元；（2）由买方负担的包装劳务费用）由买方负担的包装劳务费用2400元。已知小轿车进口关税税率为元。已知小轿车进口关税税率为10%，消，消费税税率为费税税率为5%，计算进口小轿车应缴纳的关税、，计算进口小轿车应缴纳的关税、消费税和增值税。消费税和增值税。35（1）进口小轿车应纳关税计算：）进口小轿车应纳关税计算：完税价格

28、完税价格=18000*10*6.5-3200+12000+2400=1181200元元应纳关税应纳关税=1181200*10%=118120元元（2）进口小轿车应纳消费税计算：）进口小轿车应纳消费税计算：组成计税价格组成计税价格=(1181200+118120)/(1-5%)=1367705.26元元应纳消费税应纳消费税=1367705.26*5%=68385.26元元（3）进口小轿车应纳增值税的计算：）进口小轿车应纳增值税的计算：组成计税价格组成计税价格=1181200+118120+68385.26=1367705.26元元应纳增值税应纳增值税=1367705.26*17%=232509.

29、89元元36第六节 关税减免 法定减免税:税法中明确列出的减税或免税 特定减免税:也称政策性减免 税税政政策策特特定定行行业业或或用用途途的的减减免免进进口口设设备备出出口口加加工工区区进进出出口口货货物物保保税税区区进进口口货货物物边边境境贸贸易易进进口口物物资资加加工工贸贸易易产产品品扶扶贫贫、慈慈善善性性捐捐赠赠物物资资残残疾疾人人专专用用品品科科教教用用品品临时减免税临时减免税:法定和特定减免税以外的其他减免法定和特定减免税以外的其他减免37(一)关税税额在人民币50元以下的一票货物，可免征关税。 （二）无商业价值的广告品和货样，可免征关税。 （三）外国政府、国际组织无偿赠送的物资，可

30、免征关税。 （四）进出境运输工具装载的途中必需的燃料、物料和饮食用品，可予免税。 （五）经海关核准暂时进境或者暂时出境，并在6个月内复运出境或者复运进境的货样、展览品、施工机械、工程车辆、工程船舶、供安装设备时使用的仪器和工具、电视或者电影摄制器械、盛装货物的容器以及剧团服装道具，在货物收发货人向海关缴纳相当于税款的保证金或者提供担保后，可予暂时免税。 （六）为境外厂商加工、装配成品和为制造外销产品而进口的原材料、辅料、零件、部件、配套件和包装物料，海关按照实际加工出口的成品数量免征进口关税；或者对进口料、件先征进口关税，再按照实际加工出口的成品数量予以退税。 38（七）因故退还的中国出口货物

31、，经海关审查属实，可予免征进口关税，但已征收的出口关税不予退还。 （八）因故退还的境外进口货物，经海关审查属实，可予免征出口关税，但已征收的进口关税不予退还。 （九）进口货物如有以下情形，经海关查明属实，可酌情减免进口关税： 1在境外运输途中或者在起卸时，遭受损坏或者损失的； 2起卸后海关放行前，因不可抗力遭受损坏或者损失的； 3海关查验时已经破漏、损坏或者腐烂，经证明不是保管不慎造成的。 （十）无代价抵偿货物，即进口货物在征税放行后，发现货物残损、短少或品质不良，而由国外承运人、发货人或保险公司免费补偿或更换的同类货物，可以免税。但有残损或质量问题的原进口货物如未退运国外；其进口的无代价抵偿

32、货物应照章征税。 （十一）我国缔结或者参如的国际条约规定减征、免征关税的货物、物品，按照规定予以减免关税。 （十二）法律规定减征、免征的其他货物。39 简称行邮税,是海关对入境旅客行李物品和个人邮递物品征收的进口税 现行行邮税税率分为50%、20%、10%三个档次 采用从价计征 应纳税额=完税价格*进口税税率 纳税人应当在海关放行应税个人自用物品之前缴清税款第七节 行李和邮递物品进口税40 属于50税率的物品为烟、酒； 属于20税率的物品，包括纺织品及其制成品。摄像机、摄录一体机、数码相机及其他电器用具，照相机、自行车、手表、钟表（舍配件、附件）、化妆品； 属于10%税率的物品，包括书报、刊物、教育专用电影片、幻灯片、原版录音带、录像带，金、银及其制品，食品、饮料和其他商品。 41关税缴纳关税缴纳关税的强制执行关税的强制执行征收关税滞纳金征收关税滞纳金(=滞纳税额滞纳税额*滞纳金征收率滞纳金征收率*滞纳天数滞纳天数)强制征收强制征收(强制从开户行中扣缴及变价抵缴强制从开户行中扣缴及变价抵缴)纳税义务人自海关填发缴款书之日起纳税义务人自海关填发缴款书之日起3个月仍未缴纳税款，经海关关长批准，个月仍未缴纳税款，经海关关长批准，海关可以采取强制扣缴、变价抵缴等