成人高等教育的定位与理性思考

1、    成人高等教育的定位与理性思考    中国入世是21世纪中国社会最重大的历史事件之一，是中国社会发展的重大战略转折点，是继20世纪80年代以来的第二次改革开放的开端，这是一次深刻的、全面的、持续的经济与社会的变革。随着中国加入wto，经济全球化必然会引起教育做出相应的反应，而成人高等教育是wto成员国教育开放的主要领域，所以必须对我国的成人高等教育做出重新定位与理性思考，以确保我们的国民熟悉新“规则”，更新过时的“规则”。一、教育服务成人高等教育的属性定位加入wto后，国外教育机构将陆续进驻中国，其先进的管理模式和办学理念也将进入中国，在竞争中通过

2、市场交流产生示范效应，被国内的竞争对手所了解、借鉴、学习和吸收，从而推动中国成人高等教育的改革与制度创新，加速中国成人高等教育的成熟与发展。“教育是一种服务”的理念认为，教育是服务，学生是教育最主要的服务对象，办学主体的各项工作构成一个服务链，最终由教师将优质服务提供给学生。因此，教育要以学生为中心，学生需要什么，教育就尽量提供什么。教育服务理念的引进、推广，将使我国成人教育发生根本性转变，将使教育过程中主、客体位置全面调整。这将引发我国成人教育目标、过程、体制、方法等的全面深化改革。在wto看来，成人教育更多的是作为一种服务存在。根据服务贸易总协定的有关规定，除各国政府彻底资助的教育活动外，

3、凡收取学费、带有商业性的教育活动，均属教育贸易范畴。教育服务贸易有四种方式：跨境服务，境外消费、商业存在、自然人流动，在这四种方式中，对跨境服务中国政府没有承诺，境外消费（外国到中国留学）完全放开，商业存在（外国到中国投资办学）作了一定承诺，自然人流动适当放宽。由此可以看出：这是我国将承诺遵守服务贸易的“市场准入”和“国民待遇”原则，允许任何外国自然人或法人投资我国除义务教育以外的高等教育、成人教育和其他教育，有限地开放教育市场，即主要在成人教育和技术培训方面对外开放。这样，成人教育将成为加入wto后我国教育服务市场对外开放的主要领域，成人教育领域将会比其他教育领域遇到更大、更多的挑战。通过以

4、上教育服务贸易的四种方式，我们可以认识到必须强化我国成人高等教育产业观，认识教育市场的规律和特点，扩大市场在教育资源配置和整合中的作用，运用产业机制来促进教育发展。必须强化教育的服务观，在注重教育的教育人、教养人的功能的同时，要更加突出强调现代教育更多的是作为一种服务来提供给大众消费，要努力提供质量优良，品质多样，能满足不同层次需求的教育服务。面对现实，我们首先要确定成人高等教育的属性要定位在“成人教育服务化”的理念上，作为成人教育者，要迎接wto带来的挑战，我们能做的是，尽快按照wto的通行惯例，对成人高等教育重新进行市场定位成人高等教育是一种服务。二、满足需求成人高等教育的生存定位在确定“

5、教育服务”的成人教育属性定位后，我国今后的成人高等教育该如何办？这是时代向我们提出的严峻课题，回答和解决这个问题是我们每一个成人高等教育者义不容辞的责任。要想真正地把我国成人高等教育办成教育服务业，最重要的是要在管理理念和方法上实现教育管理与国际接轨，使学校的管理者从意识上和方法上实现与国际接轨，取得国际接轨的通行证，为国际合作与交往减少壁垒，这首先得从满足顾客学生的要求开始，即满足需求是成人教育生存的生命线。加入wto后，我国的经济结构、产业结构以及贸易结构将进一步进行调整，这必将引起教育体制和教育结构的进一步调整，办学体制必须进一步面向市场，尤其是成人高等教育在专业设置和办学方式应尽快适应

6、市场的需求，因为成人与市场距离最近，他们通过职业与市场紧密联系在一起。成人高等教育通过学生连接着市场。学生的就业决定于市场，学生把市场的要求传导给教育，好的教育要把市场的需求和学生的教育有机地连接在一起。在市场经济环境中，教育与学生之间带有市场色彩的服务与被服务的关系更浓，学生是教育的顾客，教育要满足学生的要求。入世意味着我们已进入全球这个大市场，全球市场对我们的最大挑战就是我们的人才融入国际市场的能力。成人高等教育应以市场为导向，培养适销对路的人才，切实提高教育质量，培养大学生参与国际交流和竞争的能力。特别是中国“入世”，需要大批懂得国际通用知识和运行规则的高级专门人才。加入wto我国经济的

7、国际化水平将会日益提高，国外金融机构与大企业会纷纷涌入我国，我国企业也将努力去开拓海外市场，因此与国外的经济、文化、科技等方面的合作与交流将会增加。与此相适应，外语、计算机、金融、财会、商贸、旅游、国际贸易、国际法等涉外专业的人才需求将会急剧增加，将对我国的人才规格和标准提出新的要求。同时，一些非涉外专业的人才培养目标也将发生变化。所以，应该把培养学生具有国际交流和竞争能力作为成人高等教育的重要任务。有人认为，中国“入世”后最大的风险是不懂，即不明白国际通用的运行规则。这话虽然很简单，但讲得很深刻。因为，一般的平民百姓不懂尚且可以，如果我们的一些成人教育工作者不懂，一些负责官员也不懂，那问题就

8、大了。中国人要和外国人在一起“玩”。不懂游戏规则，那岂不是等着输吗？这实在是最大的风险。成人高等教育要为经济和社会发展培养各类高级专门人才，适应经济全球化和中国经济日益融入世界经济的需要，应该培养“明白人”，培养大批通晓世界的人才。我国成人高等教育应及时转变观念，根据国际市场的需要，加快对学校办学自主权、成人高教理念、人才培养模式、学科专业设置、教学内容和课程体系、学生构成成分、教育经费筹措方式等方面的重大改革，以适应顾客学生的需求。另外，我们应密切注视“市场”的变化，尝试着根据招生过程中的一些信息反馈，建立我们的市场应变机制。这两年我们的招生规模和数量主要集中在高中起点专科（本科）上，但应注

9、意到，现在的大学生毕业签约率低以及现在的中学生生源比以前有所下降的现象将会出现成人高等教育的学历教育市场下滑的局面。为此，我们在招生调整机制方面，应着手适当调控学历教育规模，压缩高中起点专科（本科）指标，扩大专升本人数。针对市场注重大学生职业技能这一倾向，我们可重点扩大学生职业培训为主的非学历教育，建设紧缺人才培训工程。三、注重特色成人高等教育的管理定位成人高等教育的生存与发展，不只是在观念上将成人高等教育定位为教育服务，简单地根据学生的需求调整一些专业设置所能解决的，我们还需要在教育管理上定位出明确目标，那就是创建出成教“品牌”，培养出实用性的特色人才。我国的成人高等教育很大一部分是附属于普

10、通高等学校之中，即使独立设置的成人高校，也深受普通高校的影响，其教学内容、教学方式、方法、专业设置、学籍管理等都在模仿普通高等教育模式。我们并不否认两者间有相同之处，但两者并不是完全相同的一回事。成人高等教育的教学内容、教学方法、培养目标都应摆脱普通高等教育的模式，形成自己的特色。为此，我们要在教育管理方面采取以下举措。第一，更新观念，转变视角，拓展眼界。要在wto的国际大背景下，重新审视成人教育的理念、功能、质量标准和运行规则，不能只恪守沿袭多年的办学理念，要将国际化的思想和要求融入到高等教育的改革、发展的各项工作中去；不要仅仅把教育看成是一种“传道、授业、解惑”的活动，而更应看作是一种参与

11、国际竞争的实体；不要仅仅用地域的标准来评价教育的质量，而要按国际质量标准来衡量教育质量，向国际标准看齐。第二，调整教育重心，把培养学生具有创新精神和创新能力放在核心位置。加入wto，意味着全球经济一体化，也意味着创新意识和创新能力必然成为推动经济发展的主导力量，所以我们必须尽快调整传统的培养模式，切实加快素质教育的步伐，革新教育的方式和方法，革新课程体系，尤其要拓宽专业口径，增强专业设置的灵活性，积极发展入世后所需的学科专业，着力培养一大批具有战略思维、世界眼光、精通wto规则和国际经济、法律的高、中层管理和应用性人才。第三，深化教育体制改革。目前我国的教育还突出地存在着办学主体单一、办学规则僵硬、办学模式刻板、办学环境封闭、教育资源分散、管理模式滞后等问题，不适应入世的需要。因此，必须有针对性地加以解决，加快向具有弹性和活力的多元化体制转变的步伐。国家应积极鼓励国有大中企业和社会力量参与办学，合理地引进国外优质的教育资源，如课程体系、教师、教学方法、管理模式，引进借鉴国外成功的成人教育经验。形成校企间的优势互补，产教