弹性学制实践中的问题与对策

1、    弹性学制实践中的问题与对策    摘 要：弹性学制给学生带来了益处，是高等教育改革的方向。新中国建国以来我国实行的是学年制，这种制度与弹性学制之间存在很大的不同，从而使弹性学制在实施过程中暴露了很多问题。解决这些问题不但要求我国高校积极改革完善教学管理和学籍管理，同时还要积极拓展融资渠道，加快基础设施的建设。 关键词：高等教育，弹性学制，教学管理 一、问题的提出 学分制是以学生自主选课为基础，以绩点学分来计算其学习的量和质，据此作为评价学生学习合格、毕业的标准，同时辅之以教师指导的一种综合性的教学管理制度。高校实行学

2、分制改革势在必行，这既是知识经济时代培养复合型、应用型、创新型人才的要求，也是人世后中国企业对高素质和具有创新精神人才需求的要求。弹性学制是学分制改革的重要组成部分，也是从学年制过渡到完全学分制的重要步骤。由于弹性学制介于学年制和学分制之间，因而不可避免地受制于学年制所形成的现有制度，同时它又要求有学分制所要求的新制度进行配合，从而使该制度在实施过程中产生了许多新问题。解决这些问题对于形成完全学分制具有非常重要的意义。 2001年，为进一步深化学分制改革，中南大学商学院从2000级本科生中开始实行弹性学制。即学生只要修满专业要求的学分就能毕业，据自身的经济能力、学习能力和具体情况，可

3、把学习的年限缩短或扩展到36年。在这二年多的时间里，我们的确看到了弹性学制的益处：为学生的学习创造了较为便利的条件；激励学生产生竞争意识；鼓励学有余力的学生多学知识等等。然而，如前所述，弹性学制的实施是以完全学分制作为基础的，教学管理和学籍管理的全面改革，以及教学资源的相对充足又是完全学分制的基本内容，因此，在传统教学和学籍管理以及教学资源不充足的情况下实施弹性学制，不可避免地要出现一些问题。本文以实践为基础，在分析了已经出现的问题后，提出了一些对策建议，与大家共同探讨完善弹性学制的途径。 二、弹性学制实施过程中存在的主要问题 1教学基础设施不充足，难以适应弹性学制教学的要

4、求 弹性学制需要多样化的课程设置和课程体系，应开设更多的选修课课程。从某种意义上，衡量学校办学水平的一个重要指标就是其开设选修课的多少。国外的很多大学开设的选修课一般都有几千门，平均每个学院有数百门，一门课只要有5个人选修即可开出。 近几年来，我国高校扩招，高校的教学基础设施相对紧张，开设的选修课的数量因此而受到限制。以商学院为例，我院目前共开出的选修课有 114门，一门课要有15个学生选修才可开设，少于15个学生选修的课程即停开。这些问题的出现有师资队伍的原因，更重要的是受学校基础设施的制约。近几年学院引进了一批具有实践经验的高素质人才，鼓励现有教师继续深造，学院现有教师

5、 120多人，因此，现有师资队伍有能力开出更多的选修课。然而，由于学校教学硬件设施仅能满足学年制教学管理的需要，要为一个学院提供开设几百门选修课程的教室是比较困难的。 2弹性学制与现有学籍管理之间的漏洞淡化了学分制教学管理的培养目标 实行弹性学制的一个前提条件就是需要建立与之配套的学分制学籍管理模式，这其中的一个首要内容是学费以学分还是以学年来计算和交纳。我国目前的大学学费按学年制收取，即：按每年的学费标准一年收取一次，对于不及格的课程，必修课交纳重修费重修；选修课则通过加选其他选修课程补满学分。这种学籍管理制度使得部分学生对选修课重视不足，对选修课程结构没有一个合理的计划

6、，在学期初选择大量的选修课，期末再视情况选择参加考试的选修课，由此形成了弹性学制与学籍管理之间的漏洞。这一漏洞既浪费了教学资源，又培养了学生的投机取巧心理，同时还淡化了学分制教学管理的培养目标：学分制教学管理的目标就是要因材施教，培养复合型、创新型人才，很大程度上，它取决于学生所学的选修课程结构体系，而一个无计划、无体系的选修课程结构显然是不利于人才培养的。 3弹性学制与传统的教学管理之间的矛盾导致弹性学制的操作困难加大 首先，传统教学管理系统是在学年制基础上设置的，运作过程适应了学年制的要求，在弹性学制全面推广的情况下，整体性的系统改造不可避免。 其次，教学管理

7、制度中一个重要的制度就是对学生的考核。目前的考核制度基本上是在期末确定 4-5门课程作为考试课程，其中大部分是必修课程，由学校教务处考试中心统一安排考试时间和地点。这种考核制度对于学年制比较适用，因为在学年制条件下，学生的年级界限清晰，不会出现考试时间的冲突。然而对于实施或参加弹性学制试点的学生来说，问题就出现了，例如，对于缩短修业年限的学生，选择的高年级必修课与当前学期计划的必修课考试时间常常冲突。虽然学校教务处允许其个人提交缓考或另行考试的报告，由各相关部门批准后执行，但仍给拟提前毕业的学生造成麻烦。 三、完善弹性学制的对策 弹性学制是学分制改革的基础，进一步完善弹性学

8、制对于实现现代高等教育的目标，培养符合知识经济时代需要的人才具有重大意义。根据我院在实施弹性学制中存在的问题和国外先进经验，我们提出以下对策： 1采用多元化的融资手段，不断改善教育基础设施 如前所述，目前，开设选修课的教师资源可以满足，主要的制约因素是教育基础设施严重不足，而造成这一问题的关键是资金问题。因此，解决这一问题的关键也就在于如何获得基础设施的建设资金。传统上高校展开基础设施建设，主要依靠上级部门拨款。这几年尽管实施科教兴国，高校建设经费有所增长，但是，扩招带来的学生快速增加、科技的发展以及社会生活水平的提高，不但造成了基础设施的短缺，而且使原有的基础设施面临更新

9、换代的压力，高校面临着更大的资金缺口。为此；高校应该改变传统观念，适应形势的发展，积极拓展融资渠道，引进社会资金参与基础设施的建设。哈佛大学的一位校长曾经说过这样的一段话：校长的主要职责有三，一是筹集资金，二是任命院长，三是发展学科。可见国外一流大学对资金筹集的重视。高等院校资金筹集可以有多种渠道，除了国家财政和地方财政的资金外，还有社会的捐赠和金融市场融资。国外大学利用社会捐赠有非常多的手段，这方面我国还有较大的空间。同时，我们还有一个值得引起高度重视的领域，即如何充分利用金融市场融资。时间跨入到21世纪，金融业的蓬勃发展为我们提供了非常多的融资工具和手段。例如有股权参与式融资，让社会资金入

10、股高等院校，成为高校股东，在条件成熟的时候，还可以申请上市；还有债权式融资，除了传统的银行贷款外，许多新型的融资方式例如项目融资、bot融资、租赁融资等等，这些融资方式都在高校有广阔的运用前景。 2根据弹性学制特点，建立新型的学籍管理模式 在国外大学，瓣学期开始，每门课程有46周的试听时间，然后学生根据自身要求选择选修课程，并据所选课程的学分交纳该学期的学费，学生对其选修课程的态度是相当严肃的。比较我国按照学年交纳学费的情况，学生已经交纳了学习一年的费用，意味着学生可以拥有一年的学习权利，但对于这一年该学习什么却缺乏系统的思考。由此，在实施弹性学制的情况下，应该逐步确立以“

11、学分”为中心的意识，建立起以“学分”为中心的新型学籍管理模式。这种新模式即：学费的交纳应该以学分为基础交纳；学生的年级应该由学分来区分；能否毕业应该以学分来衡量等等。目前一些高等院校已经进行了以学分作为交纳学费基础的改革，其积累起来的经验可以为该交费方式的推广提供宝贵经验。由学分来区分学生的身份实施起来比较困难，但意义重大，很有必要，它可以从形式上改变学年制的影响，首先，以年级为基础的行政班级的存在，抹不去学年制的特征；其次，在学生的日常交往中，学分修得多的为“高年级”，学分修得少的为“低年级”，从而在学生中形成“以学分论英雄”的氛围，可以进一步强化学分的核心地位。与此相适应，传统的学籍管理模

12、式也需要作出较大的改革，以年级为单位，以年级为基础的旧管理模式相应地应该转变为以学生个人为单位，以学分为基础的新型管理模式。 3下放考核权，完善教学管理模式 考核在弹性学制下具有更加重要的意义。例如，提前毕业的学生要在三年时间内学习四年的课程，一些课程必须借助于课外自学，考核成为了学生能否获得学分的主要判断依据。传统制度下的缓考，一般难度较低，在该制度存在的情况下，一些学生就会借故或者在考试时间发生冲突时选择学习较差的课程缓考，从而降低了考核的实际意义，而当前的集中考核制度又使考试时间冲突问题不可避免。解决当前考核制度下存在的问题，比较好的方案是把考核权限下放，由学院或者一门课程的任课教师确定考核方式和时间，这样可使操作更加简便。考核权的下放，并不会因此带来考核结果的不真实，在学院或者任课教师确定考核