工矿企业：煤矿传统安全生产管理的漏洞和弊端

1、工矿企业：煤矿传统安全生产管理的漏洞和弊端煤矿传统的组织管理体系，是我国建国以来逐步形成 的，与当时落后的生产技术条件相适应，随着我国煤矿生 产技术装备现代化发展，这一传统的管理、分工体系越来 越呈现出它的漏洞和弊端，出现管理的边沿化和模糊化， 与我国建设煤矿本质安全型矿井不相适应，这是个危险的 信号，应尽快探索、研究新的安全技术、业务管理体系。 下面，笔者根据自己的从业经 验，提出一些看法和观点，供大家参考。一、问题的提出：传统煤矿，按照专业，一般分采煤、掘进、机电、运 输、通风、地质测量、调度、劳资、经营、党群、后勤、 多经等，从各大矿务局，到生产矿井，一般都是这样分工。 按照职务，煤矿一

2、般设矿长、书记、付书记，生产矿长、 掘进矿长、机电矿长、总工程师、安检处长、经营矿长、 工会主席、生活多经经理等。职务对应专业，似乎一一对 应，职责分明，但细细分析，又相互交叉、职责不明。二、煤矿传统的业务技术分工：1、采煤掘进：传统的炮采采煤工艺，采用绞接顶梁或 者派型梁，安全可靠性差，管理难度大，采用综合机械化 采掘工艺后，采掘工作面的顶班管理难度减少，取而代之 的是设备的使用与维护管理难度增加。如果还是采煤专业 只管顶板、只管出煤，而不管设备使用维护管理、不管人 的安全操作行为、不管瓦斯煤尘，不管地质变化，试问： 采煤能管好吗？很显然，寸步难行！掘进也是同样的道理。 从运输安全上讲，采区

3、的小绞车运输工作量小，区队往往 采用包工形式，跟班干部不太注意检察监督。掘进队的小 绞车运输问题较多，一是人员紧张，不按照规定设置人员, 二是巷道施工时不考虑运输要求，车场长度不够或不平整 或者安全距离不够，从源头上给运输安全埋下了隐患。三 是现场跟班人员安全监督意识缺失。规程要求都知道，就 是不按章作业，这说明什么，说明现场施工管理有问题。 上述问题的解决，按照“谁使用，谁负责”的原则，首先 应该是区队，进而是分管区队的领导，而实际上，我们往 往认为采掘区队的机电运输是机电部门，通风是通风部门, 而忽视了区队的直接上级领导这个最重要的环节。从设备 使用上讲，个别区队违犯设备性能使用设备、不定

4、期维护 保养，以生产名义挤兑检修时间，不重视单位内部业务骨 干的培训，设备影响频发，你说这是机电问题、采掘生产 问题、还是区队管理问题？按照煤矿常规，管采煤的领导 分管采煤区队，管掘进的领导分管掘进队，这种管人和工 资的人又不管分管单位内部机电、运输、通风及其安全的 做法，是否就是权责利不统一呢？这种管理体制给安全生 产造成的漏洞是不言而喻的。2、机电运输：按照煤矿惯例，矿井机电、运输由机电 领导负责，分管机电动力科、运转队、皮带队、运输区、 机修厂，随着煤矿机电技术装备的进步，机电技术人员的 匮乏，管理难度加大。机电领导不是单纯的管理分管区队, 还有矿井设备的调剂检修准备、配件、大型材料、节

5、能计 量、电力管理、机电技术、安全等，在做好分管单位工作 的同时，还应该指导非分管单位的机电运输工作。3、通风：矿井通风往往划归总工程师管理，分管生产 科、地测科、通风科、通维区、灭火队，其管理的重点在 于通风系统，加之生产设计、技术规程措施等具体事务较 多，难能时时刻刻关注釆掘区队的综合防尘。采掘区队的 综合防尘，让管理采掘区队的领导管理，直接又有实效， 他们专职负责分管采掘区队，包括区队的干部任免、工人 调配、工资分配等。4、洗选系统：好多矿井，由经营矿长负责洗选系统， 而实际上只负责人事、运销量，设备、综合防尘还是不 管，习惯的是由机电矿长、总工程师负责，这还是责权不 一的表现。5、轨道

6、运输系统的设计、是采掘工程设计的一部分， 由于运输是归机电部门负责，设计是总工程师负责、施工 又是掘进矿长负责，上到矿务局、下到科室都是这样的模 式，这就出现了三不管的问题，设计时不考虑运输，施工 时不考虑使用，负责运输的部门又解决不了设计施工方面 的工程问题。当巷道已经形成时，既是存在问题，一句已 经形成，难以更改，似乎也合乎情理，那就凑合吧。6、调度：煤矿调度室一般由生产矿长负责，信息由总 工程师，通信由机电矿长负责，一个科室的多头上级管理, 就导致了三个和尚没水吃的局面。7、还有一种兼而不管的现象，也应该予以纠正。矿井 总工程师分管技术工作，包括机电运输，实际上，总工程 师往往是采掘专业出身，不懂机电业务，而实际工作由机 电矿长或机电副总工程师负责，这种兼而不管的形式，又 有什么意义呢？要是出了问题，一句“我不懂”，似乎大家 都认可。