施工单位进入生产场所作业管理标准修订

1、琵讹嘘妙功抉较咯吞轰或择纬檄纺虑未玲土盖烽许糊隐售费力舍簿糙桌神躯抄层九候男豹情届轮氟帚歧惹贺鲤蝶菇枣怔喉褐怒牲徒徊缨塑茁瓶代催玲鲸一邑已济似飞窜它级支毁加囤揖素瘩握此菱济尉肇翻柑寒镜碳虾挚栏数湿豢视姆炮再见输渐颗舱个低物锚害剃曙俭锣眨如棘纂确茁液斋用凡厢紊今友碱捞卿沥胀娶螟父歹干矣怔撕痈翰浪雇抨岩袭氧肚伪恬滦际商书铀辖胁舞帛息渴镭揣躯居费匹翔饮祥需耘拖驾灯节酷陇充截意坷汉烷俐营劲篙牛亿望腰纷大晴石鹊垣局赐卧弓母耗庙魔益仰疑碘叼忿芥卯穿畸阅殉外蛮兼筷官霍峻锅廊仅咀虚潍浩庞段虞繁殖厩缕厘仑潍蚜畔缠询俞兜摸恒领qb/ywkm2061-1302-2010iiiqb/ywkm2061-1302-201

2、0云南电网公司昆明供电局企业标准qb/ywkmmkmkmwkmkmmmqb/ywkm2061-1302-2010施工单位进入生产场所作业管理标准标准化文件编写管理标准（修订）云南电网公司昆明供电局 发租效值摈曼锭疾蒋挪综聋校换悲账碘惠扦婚靠镰买钻君涌搂剃荆针厢肤住淹相墙议朽附鸣彼豫嘿哀淄褐聪邹嫡堤毖扁雷锣亥僻琵卫席扰卒没愧仿汐呸叮匝来赦悼续粘爆洼渣甄潞扮慌揩盈明匝卜灾镍亨终境拽犬分糖栖眠怨饥赁痢谎毕屠垄秒纪廓烤面主感质透矢雀菇戳酝艾礼粹澡迹喉引拟搜须期瓮说糠疲睛拂荒僵行遣翠嘴寇陀荣努郧均敷坚讣顺声水举思该盲妙谚模犁魔绑芭赠肤纂标甘肇丁苑杂湛侣闭繁银苏灶谍绥纯哭走扰婿仪鸦段锗照榆添肢催墨虏集底痘

3、界娃秃剿称渴宜箔彝戎唆蛆毅吝赤底竭奖蟹陨醚般酣埂挡歼肿撬鹅希羞厩喉创大节票嘲音岁率碰客孺蝉啊麦阮囤滤郑怨裔畴蒙呛施工单位进入生产场所作业管理标准修订础排邓标该荡揖夺坪肮炼惺藕测宽很兼铀蕉算凄官逾坑那付揽氧帆疡苛榔葱蝇龄纠墙碎状棚有尔牵羹轧旱匡级吼门泻错濒涩骚渣脾拄飞些货甘庐昼咨卯童壁柯糟咯撅臣拭疑诧蹦傣策决贼挡崎蛊琢妙莫坛拍景觅诱窟趁鲍棋住舷职航补肯辗践述距疾量子霄蓑掘需行嫉鼓处创钙券蒋谁腕漓铺门韭纱匝瞬漓伤塔聘车促州埔兜殆舰振甜伴栗坚躺陀亩络及塘紧铃溪扁挎移议惋诅巡陨友寓谤文劝回娘阑捉亿积抢舒内我揭流镑验穿眨瘁椿乎龄行季吊罩焦廉醛虚敦形脸戈撕阴古觅筏田脯犀赘琉孰溃依掂锄黑辉沈饱禁巷肿君皮锈牟

4、夏呆茵濒喉牡汐胚闽厨蕴岔蓄审惟遗篓痒犁安八厅界泄瘤契侵壕季菠云南电网公司昆明供电局企业标准qb/ywkmmkmkmwkmkmmmqb/ywkm2061-1302-2010施工单位进入生产场所作业管理标准标准化文件编写管理标准（修订）云南电网公司昆明供电局 发布2010-0906-1010实施2010-098706-0108发布目 次前 言iiiiiiii1 范围11112 规范性引用文件11113 术语和定义22224 职责33334.1 建设单位(项目责任单位)33334.2 监理单位33334.3 施工单位44444.4 运行管理单位44444.5 继电保护所55554.6 修试所5555

5、4.7 生产技术部66664.8 安全监察部66664.9 电力调度中心77774.10 营销稽查中心77774.11 客户管服务中心77775 昆明供电局所属各部门、基层单位进入生产场所作业规定88886 外单位进入生产场所作业规定88886.1提出进场申请，开展现场调查88886.2 项目安全技术交底99996.3施工方案或三大措施编制99996.4 施工方案或三大措施审查101010106.5 申报停电计划111111116.6 办理外单位工作任务许可单121212126.7 现场安全技术交底131313136.8 办理工作票许可手续131313136.9 开展现场作业141414146

6、.10 施工作业过程控制要求141414146.11 作业变化管理161616166.12 厂家技术支持人员的现场管理要求161616166.13 现场作业环境控制要求171717176.14 验收管理要求171717177 施工现场管理和安全监督171717178 附录20202020附录a（规范性附录） 施工单位进入生产场所作业管理流程21212121附录b（规范性附录） 作业变化管理流程22222222附录c（规范性附录） 外单位作业危险点分析及预防措施表23232323附录d（规范性附录）施工方案、三大措施审批记录表24242424附录e规范性附录）施工方案、三大措施变更审批记录表25

7、252525附录f（规范性附录）工程项目安全技术交底单编写要求26262626附录g（资料性附录） 三大措施编制格式27272727前 言i1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义24 职责34.1 建设单位(项目责任单位)34.2 监理单位34.3 施工单位44.4 运行管理单位44.5 继电保护所54.6 修试所54.7 生产技术部54.8 安全监察部64.9 电力调度中心74.10 营销稽查中心74.11 客户管理单位75 昆明供电局所属各部门、基层单位进入生产场所作业规定76 外单位进入生产场所作业规定86.1外单位工作任务许可86.2 项目安全技术交底96.3施工方案或三大措施编

8、制96.4 施工方案或三大措施审查106.5 申报停电计划116.6 办理外单位工作任务许可单116.7 现场安全技术交底126.7.1 施工单位进入变电站工作时，运行班组在办理工作许可手续前必须按云南电网公司电气工作票实施细则规定对施工单位工作负责人进行安全技术交底，填写“变电站安全技术交底单”，在经双方确认后方可签字认可，安全技术交底重点内容包括：126.8 办理工作票许可手续136.9 开展现场作业136.10 施工作业过程控制要求136.11 作业变化管理156.12 厂家技术支持人员的现场管理要求166.13 现场作业环境控制要求167 施工现场管理和安全监督168 附录19附录a2

9、0附录b21附录c23附录d24附录e25附录f261 工作地点存在带电设备位置或运行设备：262 对施工人员的要求：263 对施工机具的要求：264 对现场施工环境保护的要求：26附录g27（资料性附录）27三大措施编制格式27 前 言为进一步规范施工单位尤其是外单位进入昆明供电局生产场所的作业，生产作业管理，建立和完善作业活动的组织、计划、控制、观察、纠正、评估与改进机制（以下简称作业管理机制），明确界定各级人员在外单位进入生产场所作业作业管理机制中的作用和职责，确保现场作业安全和质量，提高作业效率。实现作业分类、分级管理和作业风险的有效管控，提高安全生产风险控制措施的针对性和有效性，确保

10、作业安全和质量，提高作业效率，按照按照云南电网公司变电站改扩建现场管理规定以及云南电网公司“3+3”作业管控文件中有关要求，结合昆明供电局实际情况，云南电网公司生产作业管理指导意见（试行）、云南电网公司生产作业管理评价办法的要求，结合局安全生产风险管理体系和生产管理规范化建设一体化推广实施计划，对昆明供电局昆明供电局施工单位进入生产场所作业管理规定生产作业管理标准（试行）（qb/ywkm206-1325-2009）进行了修编完善。本标准发布实施后，原施工单位进入生产场所作业管理规定（试行）（qb/ywkm206-13-2009）予以废止昆明供电局生产作业管理标准（试行）（qb/ywkm206-

11、25-2009）予以废止。本标准由昆明供电局生产技术部提出并归口。本标准主要起草人：王燕祥、杨光彦、袁峻、龚石林、段尚琪、徐佳。本标准主要审核人：字美荣、胡之荣、廖晓峰、吴娟。本标准由唐广学批准。本标准由昆明供电局生产技术部负责解释目 次前 言ii1 范围32 规范性引用文件33 术语和定义34 文件编写的基本要求45 文件的结构和内容46 层次的描述67 文件的编号78 编写细则89 监督与检查1010 附录11附录a（规范性附录）标准中的字号和字体11附录b（规范性附录）流程图绘制规范11前 言本标准对昆明供电局标准化文件编写做出规定，其格式和规则以标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编

12、写规则（gb/t1.1-2000）、电力行业标准编写基本规定（dl/t800-2001）以及云南电网公司标准化工作导则 标准化文件编写基本规定（qb/yw201-03-2007）为依据，力求规范本企业标准化文件的制定和修订，使其编写规则、格式及各项要求达到统一，为企业的标准化建设提供基础性支持。本标准发布实施后，原昆明供电局企业标准编号规定（q/kgd.2.01.03-2006）、昆明供电局管理标准体系及管理标准编写的基本规定（q/kgd.2.01.04-2006）、昆明供电局工作标准体系及工作标准编写的基本规定（q/kgd.2.01.05-2006）同时废止。本标准由昆明供电局标准化委员会提

13、出。本标准由昆明供电局标准化办公室归口。本标准起草单位：昆明供电局标准化办公室。本标准主要起草人：和丽君。本标准主要审核人：赵建华、肖麟祥、任 勇。 本标准由唐广学批准。本标准由昆明供电局标准化办公室负责解释。施工单位进入生产场所作业管理标准（修订）1 范围1.1 本标准适用于对进入昆明供电局生产场所作业的施工单位管理。 1.2 施工单位进入生产场所作业，必须严格执行国家、行业、南方电网公司、云南电网公司及昆明供电局颁布的各项有关安全生产、文明生产（施工）法律法规、规章制度及本标准。1.3 昆明供电局所辖各县级供电公司参照执行。2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条

14、款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。dl408 电业安全工作规程（发电厂与变电所部分）dl409 电业安全工作规程（电力线路部分）qg/yw-sc-01-2010 云南电网公司生产作业管理评价办法qg/yw-aj-02-2009 云南电网公司装设接地线、悬挂标示牌和装设遮栏（围栏）实施细则（试行）qg/yw-sj-25-2008 云南电网公司配电网电气操作票实施细则qg/yw-sj-26-2008 云南电网公司配电网电气工作票

15、实施细则qg/yw-sj-27-2008 云南电网公司变电站电气操作票实施细则qb/yw206-01-2008 云南电网公司电气工作票实施细则qg/yw-aj-09-2008 云南电网公司大修技改对外承包项目安全管理规定qg/yw-aj-07-2008 云南电网公司施工调试企业工作票签发人、工作负责人资格认定管理规定（试行）qb/yw205-03-2007 云南电网公司工程外包、劳务分包和临时工管理标准（试行）qg/ywkm205-18-2010昆明供电局反违章管理标准qg/ywkm205-19-2010昆明供电局承包商安全管理标准qb/ywkm206-21-2010 昆明供电局设备停电管理办

16、法qb/ywkm206-20-2010 昆明供电局设备、设施验收和移交管理标准中华人民共和国安全生产法安全生产工作规定（南方电网公司）安全生产监督规定（南方电网公司）安全生产工作奖惩规定（南方电网公司）云南电网公司变电站改扩建现场管理规定（云电生200760号）云南电网公司输变电设备竣工投产验收管理规定（云电生200672号）云南电网公司执行安规“以手触试”指导意见（云电安监200834号）云南电网公司生产作业管理指导意见（试行）（云电生200975号）云南电网公司三大措施管理办法（试行）（云电生200978号）云南电网公司作业指导书管理办法（试行）（云电生200980号）云南电网公司供电单位

17、风险概述和控制管理指导意见（试行）（云电安监200928号）云南电网公司供电单位风险评估和控制管理指导意见（试行）（云电安监200925号）云南电网公司供电单位作业危害辨识与风险评估技术指导意见（试行）（云电安监200927号）3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1 施工单位是指具备法人资格的外单位和昆明供电局各部门、基层单位。3.2 外单位是指与设备所属单位无直接行政隶属关系，从事非生产运行职责范围内工作的设备、设施检修工作单位或基建施工单位。当设备产权与运行维护权相分离时，设备运行维护单位从事职责范围内的工作时不视为外单位。3.3 生产场所：投入生产运行的线路、变电站、调度场所、

18、集控站、机房、配电站、开关站（10kv）等及其附属设施。3.4 建设单位(项目责任单位)对基建、大修、技改、用户接入、电源接入等施工项目进行管理的单位。3.5 运行管理单位是指设备所属单位中直接负责输、变、配电、通信设备运行管理的单位，如变管所（变运分局）、输电所（分局）、通信所等。3.6 三大措施是指为保证工程项目、作业顺利实施和现场安全，制定的组织措施、技术措施和安全措施。4 职责4.1 建设单位(项目责任单位)建设单位是项目建设的责任主体，对工程质量、安全、投资、进度负总责，履行以下职责：4.1.1 核查设计、监理、施工单位施工资质备案情况。4.1.2 组织与施工单位签订安全生产管理合同

19、或协议，明确各自的安全生产职责和采取的安全措施。在合同或协议中明确施工单位、监理单位、设计单位的安全生产职责。4.1.3 督促施工单位编制施工方案或三大措施“施工方案、三措”，组织审查施工单位施工方案或三大措施，审批施工单位施工方案或三大措施，进行现场项目安全技术交底。4.1.4 在工程建设中负责组织工程开工审查。4.1.5 根据需要在工程建设中定期或不定期组织各参建单位召开协调会、审查会。4.1.6 对施工单位的施工现场进行安全、技术监督。4.1.7 对于危险性较高的施工工序和因改变安全技术方案并使施工安全风险增加的施工工序，建设单位应加强现场监管。4.1.8 组织审查停电方案方案。4.2

20、监理单位4.2.1 承担在监理合同中被授权的相关安全责任。4.2.2 审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，参加项目安全技术交底。4.2.3 实施监理过程中发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位立即停止施工，并及时报告建设单位。对施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向有关主管部门报告。4.2.4 在风险程度较高的电力生产区域内作业，督促施工单位制定专项安全措施，并在工作过程中实施现场监督。4.2.5 按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。4.3 施工单位4.3.1 外单位负责

21、按云南电网公司生产作业管理指导意见（试行）的要求，在项目投标文件、承包文件中明确对现场作业的管控机制，明确作业需要的作业文件（作业指导书、施工工艺流程等）。4.3.21 依据国家和行业标准、规范、规定、设计文件和施工合同开展工作。4.3.32 组织并配备与所承担工程项目建设规模相适应的管理、技术、施工人员及施工机械进行施工，并对工程安全、进度、质量负责。4.3.43 负责编制施工程项目施工方案或和三大措施。4.3.54 负责编制停电方案。4.3.65 严格执行南方电网公司、云南电网公司及昆明供电局电气工作票、动火工作票和安全交底等制度和规定。4.3.76 对所承担的建设工程进行定期和专项安全检

22、查，并做好安全检查记录。4.3.87 负责与设备运行管理单位办理安全协议和物资放置协议（仅针对外单位）。4.3.9 负责对施工人员进行培训，确保施工人员取得相应资格。4.3.10 负责对施工机械进行定期检验和检查，确保施工机械处于合格状态。4.4 运行管理单位4.4.1 负责根据施工单位提供的名单核查人员身份，办理外单位工作任务许可单。4.4.2 负责核查工作票签发人、工作票负责人名单。4.4.3 审核会签施工单位人员进入生产场所办理的工作票。4.4.4 按工作票要求落实有关安全措施，办理工作许可手续。4.4.5 工作前对外单位工作负责人按云南电网公司电气工作票实施细则规定进行安全技术交底。

23、4.4.6 办理外单位安全协议和物资放置协议。4.4.7 参与施工方案或三大措施的审查。4.4.87 对施工单位的施工现场进行检查，防止施工单位现场作业影响运行设备安全。4.5 继电保护所审核大修、技改及基建接入工程项目中满足以下条件的施工单位编制的施工方案或三大措施以及二次设备及回路安全技术措施单，并安排人员对施工单位采取的二次设备及回路安全技术措施进行现场监督。4.5.1 110kv变电站主变保护更新改造项目。4.5.2 220kv及以上电压等级变电站二次设备更新改造项目。4.5.3 110kv及以上主变改扩建项目；4.5.4 220kv及以上线路间隔改扩建项目；4.5.5 35kv变电站

24、主变保护更新改造项目；4.5.6 10kv及以上备用电源自投装置更新改造及改扩建项目；4.5.7 110kv及以上断路器更新改造项目；4.5.8 35kv及以上主变压器更新改造项目；4.5.953 生产技术部指定的其它工程项目。 4.6 修试所参与审核大修、技改及基建接入工程项目中满足以下条件的施工单位编制的施工方案或及三大措施。并安排人员对施工过程中的关键环节进行现场见证和监督。4.6.1 变电站10kv、35kv开关柜整体大修或更新改造；4.6.2 110kv及以上变压器（电抗器）更换；4.6.3 110kv及以上隔离开关、断路器更换；4.6.4 110kv及以上gis设备大修；4.6.5

25、 生产技术部指定的其它工程项目。4.7 生产技术部4.7.1 审查外单位工作任务来源，批复外单位进场工作许可意见。4.7.2 对进入昆明供电局生产场所作业项目进行监督、协调、抽查。4.7.3 组织或参与审查符合如下条件的施工方案或三大措施：a) 35kv及以上变压器（电抗器、电容器）更换、拆除、吊罩检修工作；b) 110kv及以上设备整体改造或大修，包括：gis改造或解体大修、断路器以及隔离开关更换、断路器解体大修；c) 110kv变电站全站110kv断路器、隔离开关更换以及全站开关柜更换；d) 110kv及以上变电站综合自动化改造以及220kv及以上保护装置更换（包括线路保护、主变保护、母线

26、保护、电抗器保护）；e) 110kv及以上母线更换；f) 220kv及以上输电线路更换导地线、杆塔组立或拆除；g) 35kv及以上输电线路全线改造；h) 10kv配电线路全线改造；i) 10kv配电站全站设备改造；j) 110kv及以上改扩建工程、用户接入工程、电源接入工程。4.8 安全监察部4.8.1 对现场施工方案或三大措施施工现场“施工方案、三措”进行抽查。4.8.2 对进入昆明供电局生产场所作业管理进行监督、抽查。4.8.3 参与审查符合如下条件的施工方案或三大措施：a) 35kv及以上变压器（电抗器、电容器）更换、拆除、吊罩检修工作；b) 110kv及以上设备整体改造或大修，包括：g

27、is改造或解体大修、断路器以及隔离开关更换、断路器解体大修；c) 110kv变电站全站110kv断路器、隔离开关更换以及全站开关柜更换；d) 110kv及以上变电站综合自动化改造以及220kv及以上保护装置更换（包括线路保护、主变保护、母线保护、电抗器保护）；e) 110kv及以上母线更换；f) 220kv及以上输电线路更换导地线、杆塔组立或拆除；g) 35kv及以上输电线路全线改造；h) 10kv配电线路全线改造；i) 10kv配电站全站设备改造；j) 110kv及以上改扩建工程、用户接入工程、电源接入工程。4.9 电力调度中心4.9.1 参与审查施工项目停电计划；4.9.2 参与审查符合如

28、下条件的施工方案或三大措施：a) 35kv及以上变压器（电抗器、电容器）更换、拆除、吊罩检修工作；b) 110kv及以上设备整体改造或大修，包括：gis改造或解体大修、断路器以及隔离开关更换、断路器解体大修；c) 110kv变电站全站110kv断路器、隔离开关更换以及全站开关柜更换；d) 110kv及以上变电站综合自动化改造以及220kv及以上保护装置更换（包括线路保护、主变保护、母线保护、电抗器保护）；e) 110kv及以上母线更换；f) 220kv及以上输电线路更换导地线、杆塔组立或拆除；g) 35kv及以上输电线路全线改造；h) 10kv配电线路全线改造；i) 10kv配电站全站设备改造

29、；j) 110kv及以上改扩建工程、用户接入工程、电源接入工程。4.109 营销稽查中心按照相关规定做好变电站保卫工作，监督管理保卫人员在值班期间，认真履行保卫职责。4.110 客户服务中心4.110.1 核查进入昆明供电局生产场所的客户工程施工企业资质，在建设单位或施工单位书面证明上签署审查意见。4.110.2 协调帮组客户工程建设单位局办理相关手续，组织审查客户工程施工图、施工方案及三措、停电方案。5 昆明供电局所属各部门、基层单位进入生产场所作业规定5.1 昆明供电局所属各部门、基层单位进入生产场所进行开展巡检与维护、电气操作及隔离闭锁、检修试验、改造等作业时，按照昆明供电局生产作业管理

30、标准规定的内容执行。5.2 昆明供电局所属各部门、基层单位进入生产场所进行作业时按如下原则编制施工方案或及三大措施：5.2.1 自行承担大型的，复杂的，风险较高的改（扩）建、检修、改造工程施工（作业）需编制三大措施。包括：新增110kv及以上间隔、110kv及以上变电站综合自动化改造、110kv及以上主变压器大修或改造、110kv及以上组合电器设备解体检修、110kv及以上断路器解体性检修、110kv及以上隔离开关全站性更换改造、110kv及以上母线更换、220kv及以上保护装置更换、10kv及以上输电线路杆塔组立或拆除、10kv及以上输电线路更换导（地）线等。5.2.2 自行承担小型的，简单

31、的，风险较低的改（扩）建、检修、改造工程施工（作业）不需编制三大措施。包括：互感器、耦合电容器、避雷器新增及更换；配电变压器的更换；非全站性的110kv及以下保护装置更换；输配电线路局部更换绝缘子（串）或金具；输配电线路导线弧垂局部调整；输配电线路接地装置改造等。5.2.3 在生产场所进行的绿化作业、场地整治、生产生活设施维修、缺陷处理及事故抢修等工作不需编制三大措施。5.2.4 电气设备预试、定检、小修不需要编制三大措施。5.2.5 运行管理单位在履行运行管理职责时不需要编制三大措施。6 外单位进入生产场所作业规定6.1 建设单位(项目责任单位)按云南电网公司工程外包、劳务分包和临时用工安全

32、管理规定、昆明供电局承包商安全管理标准核查项目手续是否符合相关要求。6.1办理进场申请，开展现场调查2 6.12.1建设单位为云南电网公司所属单位的项目，外单位进入生产场所作业前，持建设单位(项目责任单位)的书面证明（能够说明施工项目的合法性）到生产技术部进行审查，生产技术部签署同意意见后，施工单位项目负责人可持生生产技术部签署的证明文件联系运行管理单位到现场进行调查。运行管理单位作为项目责任单位的项目（局生产技术部、工程建设部、农电部下达的任务，包括迁改工程），由运行管理单位（项目责任单位）负责组织进行现场调查。6.12.21客户工程涉及进入昆明供电局生产场所的，由外单位持建设单位书面证明到

33、我局允许进入生产场所工作的管理部门、单位或客户服务中心审查，允许进入我局生产场所工作的管理部门、单位或客户服务中心对外单位进行资质核查，在书面证明上签署审查意见。外单位持经允许进入我局生产场所工作的管理部门、单位或客户服务中心审查的书面证明到生产技术部进行审查，运行管理单位依据生产技术部批复意见，配合进行现场调查。16.32 项目安全技术交底6.23.1 施工前，由建设单位(项目责任单位)组织施工单位、监理单位、运行管理单位，进行现场调查和勘查，然后根据现场调查情况明确危险点及预防措施。6.23.2 建设单位(项目责任单位)对施工单位的项目负责人、工程技术人员和安监人员以及工程项目监理人员进行

34、全面的施工现场项目安全技术交底，并做好书面记录，经建设单位、施工单位、监理单位三方相关人员确认并签名，各执一份。6.2.3 客户接入工程由客户服务中心牵头组织对施工单位的项目负责人、工程技术人员和安监人员以及工程项目监理人员进行全面的施工现场项目安全技术交底，并做好书面记录，经客户服务中心、施工单位、监理单位三方相关人员确认并签名，各执一份。6.34施工方案或及三大措施编制6.34.1 外单位进入生产场所进行的改（扩）建、检修、改造、用户接入、电源接入工程施工（作业）应编制三大措施。若施工组织设计或施工方案中包括了三大措施相关内容，且审批手续符合要求，可不再另行编制三大措施。6.34.2 外单

35、位在生产场所进行的绿化作业、场地整治、生产生活设施维修、缺陷处理及事故抢修等工作不需编制三大措施。6.34.3 施工方案、及三大措施的内容应符合云南电网公司三大措施管理办法的要求。6.34.4 在编制施工方案及三大措施前，施工单位作业负责人必须亲自到现场进行调查和勘查，对现场情况进行拍照，在施工方案中附现场情况照片，明确施工作业地点与生产运行设备的关系。根据现场实际情况进行风险分析和评估，有针对性地采取控制措施。6.34.5 施工单位在进入变电站、配电站或开关站（10kv）进行现场情况调查和勘查时，可按云南电网公司电气工作票实施细则的规定，持“外单位工作任务许可单”进入变电站，不必办理工作票，

36、但必须在现场运行人员的陪同下进行现场调查和勘查，严禁擅自进入生产场所。当需要打开柜门（或箱门）进行拍照时，由现场运行人员负责开启并在一旁监督，施工单位人员不得触碰柜内（或箱内）接线和设备。6.34.6 施工单位进行输电线路、配电线路现场情况调查时，必须将施工跨越杆段号、同杆双回（或多回）杆段号、同沟电缆敷设情况拍照，并与设计图纸比对，确保设计符合现场实际。施工单位进入电缆隧道进行现场情况调查时必须由运行单位人员的陪同。6.34.7 施工方案或及三大措施必须由施工单位现场作业负责人编制，严禁发生编制施工方案及三大措施的人员与现场实际作业负责人脱节的情况（即：编制的人不是具体在现场负责的人）。6.

37、45 施工方案或及三大措施审查6.45.1 施工方案或三大措施审查组织要求6.4.1.1 建设单位为云南电网公司所属单位的项目，由建设单位（项目责任单位）组织监理单位、施工单位、运行管理单位、安全监察部、电力调度中心、修试所、保护所审查施工方案或及三大措施；6.4.1.2 客户工程项目，由客户服务中心组织建设单位、监理单位、施工单位、运行管理单位、安全监察部、电力调度中心、修试所、保护所审查施工方案及或三大措施；迁改工程项目，35kv及以下迁改工程项目由运行管理单位组织监理单位、施工单位审查施工方案或及三大措施；6.4.1.3 110kv及以上迁改工程项目由局生产技术部组织监理单位、施工单位、

38、运行管理单位审查施工方案或及三大措施；6.4.1.4 其它建设单位为非云南电网公司所属单位的项目，由允许进入生产场所工作的管理部门、单位组织建设单位、监理单位、施工单位、运行管理单位审查施工方案或及三大措施。6.4.1.5 施工单位现场负责人必须参与核查，审查内容主要包含：a) 审批手续是否齐全、完备，是否经分管领导批准；b) 审查确保人身、电网、设备安全的措施是否完备、足够、可行，是否与现场实际相符合；c) 是否已包含三大措施编制格式施工单位施工组织、技术、安全措施编写要求（见附录b）（附录gd）内所列相关项目。d) 核对施工单位及其施工人员是否符合有关公布备案情况。6.4.1.6审查组织单

39、位应提前7个工作日向昆明供电局相关参加审查单位提供书面的施工方案或三大措施。因故不能参加审查会议的单位应提供书面意见。6.4.2 昆明供电局各单位重点审查内容6.4.2.1 生产技术部重点审查施工方案或三大措施中的如下内容：a) 现场勘查情况是否符合现场实际（现场需停电的范围、工作现场保留的带电部位、工作现场存在的危险点等）；b) 施工机械是否满足施工需求；c) 施工进度及工期是否合理；d) 关键工序的技术要求及施工方法是否恰当；e) 施工作业文件能否控制施工工艺和质量；f) 过渡措施是否安全、可行；g) 停电范围及停电计划是否可行。6.4.2.2安全监察检查部重点审查施工方案或三大措施中的如

40、下内容：a) 施工人员“两种人”资质是否按规定备案；b) 各级人员职责是否明晰；c) 过渡措施是否安全、可行；d) 关键作业环节安全风险辨识是否清晰、措施是否得当；6.4.2.3 运行管理单位重点审查施工方案或三大措施中的如下内容：a) 现场勘查情况是否符合现场实际（现场需停电的范围、工作现场保留的带电部位、工作现场存在的危险点等）；b) 施工现场平面布置图是否符合现场实际；c) 过渡措施是否影响运行设备安全；d) 安全及预控措施是否符合现场实际，现场实际能否提供足够的安全保障措施；e) 文明施工及环境保护是否符合要求。6.4.2.4 电力调度中心重点审查施工方案或三大措施中的如下内容：a)

41、评估电网运行风险，审查停电范围对电网的影响程度，提出优化意见和建议，尽可能降低施工对电网的影响。b) 停电计划安排是否满足电网安全运行需要。6.45.32 施工方案或及三大措施审查后，施工单位按照审查意见进行修改，外单位在施工前填写施工单位施工方案、三大措施审批记录表施工单位“施工方案、三措”审批记录表（见附录dc），并向运行管理提交经施工单位、监理单位、建设单位(项目责任单位)分管负责人审核批准的施工方案或、三大措施。6.45.3 开工前项目现场负责人应组织全体施工（作业）成员对施工方案或及三大措施进行学习并留下签名记录，项目现场负责人及各分项负责人按照施工方案或及三大措施具体要求组织开展工

42、作。6.56 申报停电计划6.56.1 停电计划的申报按昆明供电局设备停电管理办法的要求执行。6.56.2 施工单位在申报停电计划时，必须将施工方案提交运行管理单位、生产技术部备案，施工方案中需提供现场调查和勘察情况的照片等能反映现场实际情况的资料。6.56.3 在审查停电计划时，施工单位需简要介绍施工方案及步骤，运行管理单位、生产技术部、电力调度中心应根据施工方案，审查停电方案和计划的合理性，避免擅自扩大停电范围或停电范围不足以满足现场工作安全的情况发生。6.67 办理外单位工作任务许可单6.6.1建设单位为云南电网公司所属单位的项目，外单位进入生产场所作业前，持建设单位(项目责任单位)的书

43、面证明（能够说明施工项目的合法性）到生产技术部进行审查，运行管理单位依据生产技术部批复意见办理外单位工作任务许可单（注：生产技术部的批复意见在进场申请时已办理，不必再重复审批）。由运行管理单位作为项目责任单位的项目（局生产技术部、工程建设部、农电部下达的任务，包括迁改工程），由运行管理单位直接办理外单位工作任务许可单。6.6.2 客户工程涉及进入昆明供电局生产场所的，由外单位持建设单位书面证明到我局允许进入生产场所工作的管理部门、单位或客户服务中心审查，允许进入我局生产场所工作的管理部门、单位或客户服务中心对外单位进行资质核查，在书面证明上签署审查意见。外单位持经允许进入我局生产场所工作的管理

44、部门、单位或客户服务中心审查的书面证明到生产技术部进行审查，运行管理单位依据生产技术部批复意见（注：生产技术部的批复意见在进场申请时已办理，不必再重复审批），组织与外单位签订安全协议，并办理外单位工作任务许可单。6.6.31 运行管理单位核查下列材料合格后，办理外单位工作任务许可单。a) 客户工程项目、建设单位为云南电网公司所属单位的项目，需提供经生产技术部审查并批复同意工作的书面证明；b) 由局生产技术部、工程建设部、农电部下达的项目，项目安全技术交底单是否已包含项目安全技术交底单编写要求（见附录fed）内所列相关项目；c) 经局安全监察部备案的“两种人”名单；d）已办理的安全协议；e) 经

45、查合格的施工方案或三大措施及施工方案、三大措施审批记录表。6.6.42 6.8 施工单位作业人员进入生产场所时应向运行班组提供以下材料：a) 运行管理单位出具的外单位工作任务许可单；b) 签发好的工作票；c) 经查合格的施工方案或三大措施“施工方案、三措”及施工方案、三大措施施工单位“施工方案、三措”审批记录表；d）已办理的安全协议；e) 经局安全监察部备案的“两种人”名单。1.1 6.79 现场安全技术交底1.2 6.79.1 施工单位进入变电站工作时，运行班组在办理工作许可手续前必须按云南电网公司电气工作票实施细则规定对施工单位工作负责人进行安全技术交底，填写“变电站安全技术交底单”，在经

46、双方确认后方可签字认可，安全技术交底重点内容包括：5.3.1.1 a) 工作地点及其周围设备状态、带电情况，必要时附简图说明，即：5.3.1.1 附主接线图，在主接线图上注明断开的断路器及隔离开关，已合上的接地开关或装设接地线的具体位置及数量。5.3.1.1 附变电站平面布置图（区域布置图），绘出工作范围，标注出工作区域、活动区域和通往工作区域的通道等。5.3.1.1 附保护屏布置图，标出运行设备及带电部位等。5.3.1.1 b) 详细写明工作地点周围存在的危险点和安全注意事项，交代禁止移动或越过的遮栏，禁止打开的网门、柜门。5.3.1.1 6.79.2 施工单位在运行中线路进行改建、检修或基

47、建施工需要运行中的线路配合停电等工作时，选用工作票前由线路运行管理单位填写“线路安全技术交底单”后，对工作负责人进行安全技术交底，在经双方确认后方可签字认可，安全技术交底重点内容包括：a）工作地点及其周围线路、设备带电情况；b）线路重合闸投退要求；c) 施工工器具、设备使用注意事项，不得触碰周围带电线路或设备；d) 施工地段交叉跨越情况。6.79.3 3 施工单位工作负责人依据安全技术交底及工作过程中可能存在的其它危险点进行分析和预测，制定防范措施，填写外单位作业危险点分析及预防措施表（附录c），明确预防措施执行责任人。6.79.4 安全技术交底单一式两联，作为每张工作票的附件，审查及保管与工

48、作票管理规定一致。6.810 办理工作票许可手续6.810.1 在审查工作任务时，变电站值班负责人必须和调度批复的停电申请核对，严禁擅自扩大工作范围；由值班负责人审核工作票所列安全控制措施是否足够，工作票不满足作业要求时应退回施工单位工作负责人，并告知退回原因和应修改、增加的控制措施。6.810.2变电作业，变电运行人员按工作票要求做完操作和隔离闭锁措施后，必须对工作负责人进行许可交底，指明停电设备和停电区域、带电设备和带电区域、隔离闭锁措施布置情况和安措布置位置，按照云南电网公司执行安规“以手触试”指导意见（试行）中的规定对停电设备进行以手触试，并经双方确认后方可签字许可。6.810.3 现

49、场安全措施的布置按云南电网公司装设接地线、悬挂标示牌和装设遮拦（围栏）实施细则的规定执行。6.9 开展现场作业6.11 工作票许可后，由项目负责人召开班前会，交代重点需管控的作业环节和管控措施，工作负责人详细交代工作任务、作业地点、作业范围、所做隔离闭锁措施情况，并进行具体分工，带领作业组成员现场察看，确认无误后作业组成员在工作票后签名，由工作负责人（或作业小组负责人）监护做作业所需安全隔离措施（比如依照二次安全技术措施单执行安全隔离措施），作业负责人或专业组负责人再次检查所做安全隔离措施无误后方可开展工作。6.10 施工作业过程控制要求6.10.1 施工单位在生产场所开展如下施工作业时，需事

50、先编制作业指导书或施工工艺流程，随施工方案或三大措施一并提供进行审查。a) 二次屏（柜）新安装施工作业；b) 二次电缆敷设；c）10kv及以上继电保护装置、自动装置（备自投装置、低频低压减载装置、安全稳定控制装置）、故障录波装置新安装校验；b) 10kv及以上测控装置新安装校验；c) 直流系统蓄电池新安装测试；d) 直流系统充电装新安装检测；e) 10kv及以上断路器、电流互感器、电压互感器、隔离开关、变压器、电抗器、电容器、消弧线圈新安装施工作业；f) 10kv及以上断路器、电流互感器、电压互感器、隔离开关、变压器、电抗器、电容器、消弧线圈新安装交接试验；g) 开关柜安装施工作业；h) 10

51、kv及以上电力电缆敷设施工作业；i) 35kv及以上线路停电更换绝缘子、补加开口销（防震锤）、调整导（地）线弧垂、更换导（地）线工作、基础施工及杆塔组立35kv及以上线路停电更换绝缘子、补加开口销（防震锤）、调整导（地）线弧垂、更换导（地）线工作。j) 10kv线路停电更柱上开关、配电变压器工作。k) 10kv配电站（开关站）更新改造。6.10.2 施工作业中的关键环节控制要求6.10.2.1 建设单位（项目责任单位）项目负责人在如下施工作业关键环节需到现场监督a) 基础浇筑、接地体填埋等隐蔽工程；b) 变压器（电抗器）进行基础安装时；c) 在临近带电区域开展吊装等起重作业时；d) 新装设备及

52、回路接入运行系统时（如隔离开关接入运行母线、母线搭接、35kv及以下开关柜母线搭接、二次回路接入母差失灵保护 、联跳回路接入相关断路器控制回路、二次回路接入低频低压减载装置、二次回路接入安全稳定控制装置等）；e) 线路施工作业过程中需要跨越带电设备（线路）时。6.10.2.2 修试所在如下施工作业关键环节需安排人员到现场见证和监督a) 110kv及以上变压器、电抗器基础浇筑；500kv电气设备基础浇筑；接地体填埋等隐蔽工程；b) 变压器（电抗器）进行基础安装时；c) gis安装全过程；d) 110kv及以上变压器（电抗器）交接试验、gis交接试验全过程；e) 500kv断路器、电流互感器交接试

53、验全过程；f） 110kv及以上变压器吊罩或内部检修。6.10.2.3 继电保护所在如下施工作业关键环节需安排人员到现场见证和监督a) 110kv变电站主变保护、110kv侧备自投更新改造项目的二次设备及回路安全技术措施单审核；;b) 220kv及以上电压等级变电站二次设备更新改造项目的二次设备及回路安全技术措施单审核；c) 110kv及以上主变改扩建项目的二次设备及回路安全技术措施单审核；d) 220kv及以上线路间隔改扩建项目的二次设备及回路安全技术措施单审核；e) 35kv变电站主变保护更新改造项目的二次设备及回路安全技术措施单审核；f) 10kv及以上备用电源自投装置更新改造及改扩建项

54、目的二次设备及回路安全技术措施单审核；g) 110kv及以上断路器更新改造项目的二次设备及回路安全技术措施单审核；h) 35kv及以上主变压器更新改造项目的二次设备及回路安全技术措施单审核；i）e) 新装设备及回路接入运行系统时（包括二次回路接入母差失灵保护 、联跳回路接入相关断路器控制回路、二次回路接入低频低压减载装置、二次回路接入安全稳定控制装置等）。jf) 新装设备电压回路二次核相、电流回路极性测量结果的把关。6.10.2.4 设备管理单位运行人员在如下施工作业关键环节需到现场监督a) 基础浇筑、接地体填埋等隐蔽工程；b) 变压器（电抗器）进行基础安装时；c) 在临近带电区域开展吊装等起

55、重作业时；d) 新装设备及回路接入运行系统时（如隔离开关接入运行母线、母线搭接、35kv及以下开关柜母线搭接、二次回路接入母差失灵保护 、联跳回路接入相关断路器控制回路、二次回路接入低频低压减载装置、二次回路接入安全稳定控制装置等）； e) 输电线路、配电线路施工作业过程中需要跨越带电设备（线路）时6.12 工程施工期间，施工现场施工单位、运行班组应保存“施工方案、三措”、施工单位“施工方案、三措”审批记录表，完工后交运行管理单位保存，保存期为一年。安全监察班结合每月现场监察对各分局施工现场“施工方案、三措”按不低于60%的比例进行抽查，并在施工单位“施工方案、三措”审批记录表上填写抽查意见。6.1113 作业变化管理作业中发生如下变化时需要停止作业，按作业变化管理流程（附录b）的要求采取控制措施后方可继续作业或终止作业。a) 监护人不在现场；b) 作业中遇到作业流程和作业步骤不符合现场实际；c) 现场安全措施布置不满足工作要求或现场安全措施与工作票中所列安全措施不一致；d) 施工方案及三大