泉州市燃气管道设施保护办法PPT课件

1、泉州市燃气管道设施保护办法政策解读泉州市城市管理局汇报人：蔡锦杰立法背景1主要内容2安全常识31立法背景4吉林松原7.4燃气事故01现场一片狼藉02燃气管道破损严重03爆炸后的施工现场事故经过20172017年年7 7月月4 4日，松原市广发建设有限公司在对松原日，松原市广发建设有限公司在对松原市市政公用基础设施建设项目旋喷桩机将吉林浩源燃市市政公用基础设施建设项目旋喷桩机将吉林浩源燃气有限公司在该路段埋设的燃气管道贯通性钻漏，造气有限公司在该路段埋设的燃气管道贯通性钻漏，造成成天然气天然气大量泄漏，大量泄漏，泄漏燃气泄漏燃气扩散至道路南侧的松原扩散至道路南侧的松原市人民医院总务科平房区和道路

2、北侧的市医院综合楼市人民医院总务科平房区和道路北侧的市医院综合楼内内。1414时时5151分分2626秒，市医院总务科平房内的燃气遇秒，市医院总务科平房内的燃气遇随机不明点火源发生爆炸，爆炸能量瞬即波及并传递随机不明点火源发生爆炸，爆炸能量瞬即波及并传递引爆泄漏点周边区域爆炸气体，市医院总务科平房区引爆泄漏点周边区域爆炸气体，市医院总务科平房区和市医院综合楼及周围部分房屋倒塌、起火燃烧及设和市医院综合楼及周围部分房屋倒塌、起火燃烧及设备设施毁损，造成人员伤亡。备设施毁损，造成人员伤亡。事故共造成事故共造成7 7人死亡人死亡（其中（其中5 5人人当场死亡，当场死亡，2 2人人住院医治无效死亡），

3、住院医治无效死亡），8585人受伤（其中重伤人受伤（其中重伤1313人，轻伤人，轻伤7272人）人），直接经济损直接经济损失失44194419万元。万元。主要原因施工单位在施工单位在旋喷桩施工中旋喷桩施工中，钻漏中压钻漏中压燃气管道，导致燃气管道，导致天然气天然气大量泄漏，扩大量泄漏，扩散到附近建筑物空间内，达到爆炸极散到附近建筑物空间内，达到爆炸极限限后后，遇随机不明点火源引发爆炸。，遇随机不明点火源引发爆炸。5立法背景特许经营1总量大2设施多3我市管道燃气行业呈现以下特点：我市中心市区及各县市区管道燃气经营均采取特许经营方式授予管道燃气接驳民用户43万户、工商户5400多户、加气车辆440

4、0多辆。2019年累计供应天然气20亿方,汽车加气5045万方建成并投入使用天然气门站5座、储配站8座、高中压调压站8座、汽车加气站16座、高压管道134公里、中压管道2506公里、低压管道2706公里。6立法背景3个问题燃气管道保护面临的工程施工破坏燃气管道违规占压包裹燃气管道安全意识淡薄城市建设逐步加快，城市道路等施工愈发频繁，施工单位未及时与燃气设施单位沟通，在燃气管道设施安全保护范围内盲目施工、违规施工，导致燃气管道设施遭破坏的事故时有发生。居民业主私自违法搭盖建筑物占压燃气管道、装修时将燃气管道设施密封在装饰墙内等行为不仅对燃气管道设施造成破坏，阻碍设施维护和抢修抢险，通常也难以查处

5、，且屡禁不止。燃气用户安全用气常识，安全用气意识不高。改装燃气管线，进行危害室内燃气管道设施安全的装饰装修，不配合燃气经营企业进行安检等行为既给燃气管道设施的安全保护与管理造成困难，也给用户自身带来极大的安全隐患。2主要内容8办法的适用范围1、第二条第一款本办法适用于本市行政区域内燃气管道设施的安全保护及其相关管理活动。2、第二条第二款天然气、液化石油气的生产和进口，城市门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料的使用，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本办法。2、第二条第三款法律、法规、规章对燃气管道设施保护另有规定的，从其规定。 9主要内容第三条 本办法所称的燃气管道设施，包括： 门站及

6、管道（一）城镇燃气输送管道和管道防腐保护设施以及管堤、管桥、管基等与燃气管道相关的固定装置调压柜（二）门站、调压站（柜）、计量站（表）、阀门井（室）、凝水缸（井）、补偿器、放散管等燃气管道附属设施燃气表（三）其他保障燃气管道安全生产和稳定运行的监控、检测设施10主要内容因燃气管道设施建设需要占用、挖掘道路的，建设单位应当事先征得道路主管部门的同意。管道建设活动要求1建设单位从事燃气管道设施建设活动应当严格执行有关法律、法规以及国家标准、行业标准或者地方技术规范，符合燃气专项规划、环境景观和方便用户的要求。在古城区内或者海上丝绸之路史迹遗产区和保护范围内从事建设活动的，应当符合历史文化名城保护规

7、划及文物保护规划的要求；资源规划主管部门核发建设工程规划许可证前，应当征求同级文物主管部门的意见。在海上丝绸之路史迹遗产区和保护范围内进行作业的，应当符合保护范围内的建设要求并依法报批。23施工单位敷设、更新地下燃气管道，应当在施工现场设置公示牌、明显安全警示标志和安全防围设施，按照施工规范进行道路回填并如期完成施工。公示牌应当标明工程项目名称、建设单位、施工单位，开、竣工日期、联系电话等。 11主要内容01按照国家有关工程建设标准和安全生产管理的规定，建设燃气管道设施，设置燃气管道设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置02对燃气管道设施定期巡查、检测、维修和维护，确保燃气管道设施的安全运

8、行03按照燃气设计规范，设置燃气管道设施永久性安全警示标志04对易遭受车辆或者其他外力碰撞的燃气管道设施采取相应保护措施，并设置安全警示标志燃气经营企业应当履行的职责12主要内容05对居民用户履行普遍服务义务，遵守相关服务标准和规范，公布并履行服务承诺。公示业务办理流程，加强管道燃气安全使用常识宣传，向用户发放安全用气手册并向社会公布抢修电话，对用户涉及室内燃气管道设施的装饰、装修活动，进行指导06按照供气、用气合同的约定，对单位燃气用户的燃气管道设施承担相应的管理责任07配置充足的应急抢险设备，组建专门的应急抢险队伍，并制定燃气管道设施事故处理预案，报燃气主管部门备案08配置充足的应急抢险设

9、备，组建专门的应急抢险队伍，并制定燃气管道设施事故处理预案，报燃气主管部门备案燃气经营企业应当履行的职责13主要内容用户向燃气经营企业提出使用管道燃气的对符合用气条件，不需要建设埋地管道的需要建设埋地管道的燃气经营企业应当自接到申请之日起五日内答复燃气经营企业应当在受理报装后三十日内予以通气燃气经营企业应当在受理报装后一百八十日内予以通气，逾期未通气的，应当书面向用户说明理由用户申请使用管道燃气时燃气经营企业的处置第十条14燃气设施改动须经燃气经营企业同意 管道燃气用户安装、改装、拆除固定的燃气设施的，应当向燃气经营企业提出申请。燃气经营企业应当自接到申请之日起五日内答复。未经燃气经营企业同意

10、不得施工。 可以自行委托管道燃气用户安装、改装、拆除固定的燃气设施的，应当向燃气经营企业提出申请。燃气经营企业应当自接到申请之日起五日内答复。未经燃气经营企业同意不得施工。 1215燃气管道设施的安全保护范围划定燃气管道设施的安全保护范围应当充分考虑周边环境及海上丝绸之路史迹等文物安全。 B2专业化开放性 市级燃气主管部门应当会同同级资源规划、公安、文物等主管部门，按照建筑防火设计规范城镇燃气设计规范等国家有关标准和规定，划定燃气管道设施的安全保护范围，并向社会公布。 16安全保护范围禁止性活动0102030405建设占压地下燃气管道的建（构）筑物或者其他设施； 进行爆破、取土等作业或者动用明

11、火； 倾倒、排放腐蚀性物质；放置易燃易爆危险物品或者种植深根作物；其他危及燃气管道设施安全的活动。 17建设施工的燃气管道设施保护建设工程施工范围内有地下燃气管线等重要燃气管道设施的，建设单位、施工单位应当采取相应的安全保护措施，确保燃气设施运行安全；燃气经营企业应当派专业人员进行现场指导。 B2专业化开放性新建、改（扩）建或进行地下设施抢修等建设工程，不得影响燃气管道设施安全。 因施工造成燃气管道设施损坏的，施工单位应当协助燃气经营企业进行抢修。 18应当制定保护保护方案的情形有下列情形之一的，建设单位应当会同燃气经营企业与施工单位共同制定燃气管道设施保护方案，采取相应的安全保护措施后，方可

12、开工：在燃气管道设施的安全保护范围内，从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气管道设施安全活动的在穿河燃气管道设施的安全保护范围内，从事河道清淤疏浚作业的； 在建设工程施工范围内有地下燃气管线等重要燃气管道设施的。19燃气管道设施保护方案建设工程基本情况燃气管道设施查询资料、保护范围和保护要求施工风险分析及相应安全措施、组织管理和保障安全的设施、设备要求事故应急处置措施建设单位、施工单位、燃气经营企业各方权利和义务有关法律、法规和规章规定的其他内容（一）（二）（三）（六）（五）（四）保护方案应当包括以下内容20燃气经营企业安检义务每年至少一次城市综合体、学校等人员密集的场所应加强检查

13、应做好检查记录，经安检人员和用户签字确认安检人员应当用户安全用气及其他提醒事项物业服务企业有协助的义务15423安检要求用户有配合燃气企业对燃气管道设施进行安全检查的义务。21燃气经营企业安检义务燃气经营企业安全检查中发现用户有违反安全用气行为的，应当及时劝阻、制止，履行告知义务；发现用户设施有燃气泄漏的，必须立即处理，未采取安全措施处理的，安检人员不得离开；隐患无法当场处理可能引发安全事故的，可以先行停止供气，待隐患解除后再恢复供气。燃气经营企业无法入户安全检查、用户拒绝在入户安全检查记录上签字以及拒绝签收隐患限期整改通知书的，燃气经营企业应当在入户安全检查记录及隐患限期整改通知书上注明情况

14、。22用户不得实施下列危害燃气管道安全的行为：（一）擅自操作公用燃气阀门（二）将燃气管道设施作为负重支架或者接地引线（三）安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具（四）擅自安装、改装、拆除户内燃气管道设施和燃气计量装置（五）在不具备安全条件的场所使用燃气（六）改变燃气用途或转供燃气（七）进行危害室内燃气管道设施安全的装饰、装修活动（八）盗用燃气3安全常识24天然气的特性本身是无色无味的，但为了能够在泄漏时及时发现，天然气在运行当中进行加臭处理(四氢噻吩)，有一股臭鸡蛋的味道。比空气轻，易挥发，不易聚集。天然气与空气混合，遇到火源时可以发生燃烧或爆炸，遇到静电火花也会引爆，在常温常压下，天然气的爆炸极限