关于县从事农业开发经营情况的调研报告

1、关于县从事农业开发经营情况的调研报告 从上世纪90年代末起，我县提出了“对内作强，向外扩展”的战略，得到了有识人士的积极响应，有一批敢于吃螃蟹、勇于开拓创新的农业生产能手，大胆迈出县门到外地承包土地发展种植业，闯出了一条外出创业的新路，为农村富余劳动力的有效转移提供了成功的经验。为更好地总结经验，激励更多有胆识、有技能、懂经营、会管理的农民走出家门到异地创业，拓展更大的空间，推动我县现代农业发展，增加农民收入。2008年11月21日至24日，县委、县政府组织了考察团，在县委副书记、政法委书记侯德耀，副县长陈俊的带领下，专程赴我省xx市xx县，对在该县承包流转土地发展种植业的徐闻乡亲创业情况进行

2、了专题调研。调研情况报告如下： 一、xx县基本概况 xx县隶属xx省xx市，地处粤北山区，是一个典型的山区农业县。全县总面积2234平方公里，耕地面积29万亩，其中水田23万亩，旱地6万亩；下辖7镇l场（龙仙镇、坝于镇、江尾镇、周陂镇、官渡镇、翁城镇、新江镇、铁龙林场），156个村委会；总人口39万人，其中农业人口28万人，农村劳动力12万人。近几年来，该县积极调整作物布局，大力发展特色农业、生态农业和现代农业，重点发展以粮食、糖蔗、蚕桑、蔬菜、水果、兰花、黎塑为主的农业支柱产业，农业产业化步伐明显加快。三华李、六里柑、九仙桃、兰花、连溪米面、溪黄草冲剂、马牯塘蓬等久负盛名，是“中国三华李之乡

3、”、“中国九仙桃之乡”、“中国兰花第一县”。2007年全县实现生产总值28亿元，比上年增长16.4，三大产业比例调整为34.2： 28.8。37，第三产业所占比重超过第一产业。农村经济总收入35.89亿元，同比增长8.16；农村人均纯收入3809元，同比增长8.3。 二、徐闻人在xx县投资承包土地发展农业情况 1997年，xx县陈国养等人受xx县招商引资的带动，到该县承包土地发展种植业，主要种植甘蔗、桉树等，获得了成功。在他的引导带动下，徐闻人陆续到xx县承包开垦荒山荒地发展种植业，成为当地农业发展的一支主力军，取得了明显的经济效益和社会效益。 据统计，至目前为止，xx县在xx县投资发展农业及

4、其相关产业的从业人员3000多人，建有农林场、蔬菜基地151个，总面积80272亩，其中：桉树基地有56个，面积60652亩；甘蔗基地57个，面积17450亩，今年估产70000多吨；剑麻基地1个，面积300亩；桑蚕基地lo个，面积500亩；蔬菜基地10个，面积200亩；桉树育苗场3个，面积50亩；木薯基地12个，面积1000亩；水果基地1个，面积120亩。另成立机耕车队l个，拥有胶轮机20部、铁轮机4部（其中机耕车队10部，散户14部）。共计投资6300多万元，现产值预计超过2亿元，其中：种植桉树投资4500万元，产值2亿多元；甘蔗投资1300万元，今年产值2000多万元；机械设备（胶轮机、

5、铁轮机、运输车、工具车、小车）投资500多万元。据了解，明年还计划新增投资2000万元创办切片、刨片、胶合板厂一家，新植桉树2万亩，扩种甘蔗3000亩，扩种木薯5000亩、水果300亩，蔬菜350亩。 徐闻人在翁源承包流转土地发展农业的人员构成主要是： 1、农村一些有胆识的农民和种植大户； 2、一些企业改制后的下岗职工和党政事业单位的退休、离岗退养人员； 3、在广州、深圳、珠海等珠三角地区工作、经商办企业的徐闻籍老乡。他们在xx县发展农业，对当地的经济建设和思想观念的转变都产生了积极的影响。 （一）当地群众直接受益，土地价值倍增。每年提供给当地土地租金205万元。桉树地租以每亩20元计，6万亩

6、共计租金120万元；甘蔗地租以每亩50元计，17000亩共计租金85万元。通过精耕细作，大大地提高了土地产出率，提升了土地的价值，使翁源的荒山荒地变宝地，土地租金从最初的每亩5元提高到现在最高每亩50元。为当地农民及闲散人员提供就业机会，增加了收入。据不完全统计，每年当地劳力受雇直接收入2635万元。其中，桉树每年每亩除草、施肥人工50元，6万亩共计累计300万元；桉树种植每亩人工130元，6万亩累计780万元；甘蔗每造每亩人工350元，17000亩共计595万元；砍树每吨60元每亩8吨，每年砍2万亩，共计960万元。 （二）增加了当地财政收入，促进了第三产业发展。据有关部门统计，徐闻人在翁源

7、发展的相关产业每年可为当地的财政税收获得1500多万元的收入，其中仅林业和甘蔗就超过了1000万元。此外，几千徐闻人在当地谋生，衣食住行等生产、生活需求极大，有的甚至在当地购置房产安家落户，为当地的服务行业带来了相当可观的收入。 （三）夯实了农业基础，转变了当地农民的传统观念。徐闻人到翁源发展农业，带去了徐闻的管理经验、耕作技术和优良种苗，推动了当地农业的适度规模经营，提高了土地产出率和良种覆盖率，加快了当地农业产业化进程，并冲击了当地群众传统的生产习惯和观念。过去，当地40岁以下的农民一般都是选择外出打工，现在很多人都自发回到家乡发展种植业，农业生产水平明显提高，农业收入大幅度增加，受到了当

8、地党委政府群众的称赞和肯定。 三、困难和问题 在调研过程中，我们还了解到目前徐闻人在翁源投资发展遇到一些困难和问题：一是农产品加工还未配套。由于xx县目前尚未建有林木加工厂，这几年林业迅速发展，林木的加工和销售成为桉树业发展的瓶颈。建立一个林木加工厂是徐闻投资者的迫切要求，然而申请审批手续一直无法办理，如何理顺关系建设木材加工厂成为当务之急。二是组织化程度有待提高。从我县外出租地的现状看，主要是能人带动、亲朋好友介绍和自发流动三种类型，投资者还未建起农业合作组织，各自经营，缺少联络与沟通，缺少团结协作精神。三是投资者的合法权益得不到很好的保护。树木被盗砍，甘蔗被烧，土地承包经营权及当地群众无理

9、取闹等事件时有发生。四是相关的服务滞后。在掌握与翁源类似的“外出农业”发展模式的信息资源和劳力输出培训工作方面，与徐闻人外出租地蓬勃发展的态势相比，各级政府的引导、服务工作还相对滞后。 四、启示 徐闻人在xx县创出了的“外出农业”发展模式，是徐闻农业“对内做大、对外作强”发展理念的成功体现，充分展示了徐闻人艰苦创业的精神风貌和徐闻现代农业的成果，给了我们很大的启示。 （一）促进了两地农业交流，共谋发展。xx县原先没有开发利用坡地种植甘蔗和开辟荒山荒岭种植桉树的经验，当地群众不相信能产出好效益。徐闻的种植能手在那里大胆种植甘蔗、桉树等农作物，带去优良的种苗，使用机械化耕作，有效地解决了土地规模经

10、营、耕地撂荒和技术落后等问题。翁源、徐闻农民在生产过程中，促进了两地农业人才、技术、信息等方面的交流，为加快发展共同致富提供了有效载体，促进了两地农业的双赢。 （二）拓宽了我县农村富余劳动力的转移渠道，增加了农民收入。以往，徐闻人一般都是到珠海、深圳、东莞等“珠三角”发达地区打工，以初高中毕业或者是辍学在家的年轻人为主，由于文化素质不高，没有一技之长，靠年富力强吃青春饭，因而劳务收入比较低，难于立足。随着一批种植能手的崛起，他们有超前的理念、创新的思维、开拓的视野、过人的胆识和先进技术技能，主动走出县门投资创业，既解决了土地制约的瓶颈，又增加了收入，拓宽了农村富余劳动力的转移渠道。 五、几点建

11、议 徐闻“外出农业”对于打响本地农业知名度，从发展“徐闻农业”到发展“徐闻人的农业”，做大做强我县农业经济，有效地转移农村富余劳动力，促进农民不断增收，实现共同富裕，都具有十分重要的现实作用和借鉴意义。我们要认真总结“外出农业”的经验，探索发展“三农”的新途径新办法，全面推进我县经济社会建设。 （一）加强引导，有效转移农村富余劳动力。去年10月，我县被国家劳动和社会保障部定为“农村劳动力开发转移试点县”。我县每年新成长的劳动力近9000人，农村富余劳力8万多人，待岗、下岗职工接近1万人，就业形势严峻。据不完全统计，徐闻人除了在翁源承包土地外，外出海南、广西、云南及省内雷州、廉江、粤北山区承包土

12、地发展农业的还有上万人，面积达20多万亩。“翁源模式”既是鼓励农民外出创业的好模式，又是一条农村富余劳力输出的好渠道，县有关部门和各乡镇要加强这方面的信息收集，积极引导，提高外出创业的组织化程度，促进农村富余劳动力的有效转移。 （二）加强培训，提高劳动力素质。目前，我县经过技能培训和创业指导，已有5万多人外出务工。但是，我县仍存在劳动力素质与用工单位需求不相适应的问题。要继续加大对农村富余劳动力培训的投入，改进培训方式，扩大培训效果。我们应当围绕产业结构调整、企业技术改造、新开工项目和农业现代化、产业化等方面的劳动力需求，开展有关的技能培训和法制教育，以提高富余劳动力的创业发展能力、择业竞争能力和就业适应能力。 （三）加大宣传力度，扩大创业者的影响。要加大宣传力度，树立正面典型，充分利用公开栏、黑板报、广播电视、报纸、互联网等新闻媒体，采取专题报道、开辟专栏、书写标语、宣讲对谈、制作专题片及组织外出创业先进典型深入乡村巡回报告等形式，请外出创业人员讲经历、谈体会，介绍外出创业中所取得的成效和经验，形象生动地反映外出创业人员勤劳致富的事迹，从而鼓励更多的徐闻人走出去创业。 （四）落实措施，积极推动回归工程。据不完全统计，我县5万多名外出务工人员，他们除了在自己的家里建起新楼房外，还为家乡新农村建设捐款近2000多万元。广大外