关于农民培训工作调研情况汇报 (2)

1、关于农民培训工作调研情况汇报 主任、各位副主任、各位委员：根据区人大常委会主任会议安排，10月底及本月中旬，在区人大常委会副主任时宗斌带领下，农村工委及常委会委员管章明、罗荣等一行五人，对全区农民培训情况进行一次深入调研。为做好本次调研，10月底，调研组一行深入区财政局召开了相关会议，查看了基础资料，全面了解全区农民培训的基本情况，涉及的主要部门、资金拨付及使用情况等，根据财政部门提供的信息，调研组于11月中旬先后深入农民培训重点单位，区农委、区劳动和社会保障局、扶贫办进行全面调研，调研采用听汇报、查资料、座谈讨论、现场查看等多种方式，通过调研，较为系统地了解了上述单位农民培训工作的主要做法、

2、培训效果、存在的问题及今后的对策建议等，现将调研情况汇报如下： 一、基本情况 农民培训总体上大致可分为三大块。新型农民培训、农民工技能培训、贫困劳动力转移培训，分别由区农委、区劳动和社会保障局、区扶贫办负责实施，三项培训总人数为19570人，总经费额700余万元。新型农民培训主要是阳光工程务工人员培训、农民专业技术培训和农业科技培训三项，总计10450人，总经费400余万元，实施部门是农委。农民工技能培训主要是对进城务工的农民进行培训，培训时间一般为16个月，培训机构由区劳动部门在全区范围内有资质的培训学校中挑选，09年总任务为7500人，总经费200余万元，截止10月底已完成7260人，其中

3、技能鉴定4590人。劳动力转移培训又称“雨露计划”，由区扶贫办委托裕安职业学校、xx区劳动力技能培训中心、xx区农机局培训，09年110月完成任务1620人，拨付补助资金64万元。 二、主要做法及成效1、组织领导逐步加强。为抓好农民培训工作，区里先后分别以各部门为单位，成立相应的组织机构，加强对农民培训工作的组织领导。农委、劳动局、扶贫办等单位对农民培训工作高度重视，先后建立健全相关组织机构，并在实际工作中逐步形成单位主要领导亲自抓、分管负责同志具体抓的工作格局。 2、工作措施逐渐强化。调研中了解，区财政、农委、劳动、扶贫办等单位对农民培训工作能做到认真负责，不断强化工作措施，落实工作责任，严

4、明工作纪律。区农委实行领导班子成员包保责任制，包保责任人与所联系的乡镇进行责任捆绑，建立健全了新型农民培训目标考核责任制，招标确定培训机构。与培训机构分别签订培训目标合同，明确双方的职责、任务和要求，实行每月一督查、每月一调度。区劳动保障局研究制定了xx区农民工培训实施细则、工作流程、建议最高收费标准和培训补贴标准及监督检查办法，对培训机构进行不定期督查，并实行督查登记和现场记录制度，同时，严格培训机构认定标准，严明培训单位职责。区扶贫办为规范操作程序，对培训资源进行整合，重点依托裕安职业学校，xx区劳动力技能培训中心大力开展贫困劳动力转移培训。 3、培训方式不断创新。通过调研了解，区农委、劳

5、动局、扶贫办等部门为取得较好的培训效果，在工作中不断创新。区农委在实施新型农民培训过程中采取送教上门、现场培训、手把手传授、示范基地观摩、专家与培训对象互动交流等不同方式，培训效果不断增强。区扶贫办采用“五统一分”的运作办法及校企合作的培训模式，增强培训的针对性，区劳动局实行订单式培训服务活动，积极开展技能岗位和农民工培训的对接，依据一些企业紧缺的技能岗位，有选择地对农民工进行定向培训，增强了培训的实用性。 4、培训效果初步显现。通过调研发现，培训的效果逐步显现，一是充实了我区农村实用人才队伍。据统计，09年以来我区先后培训各种农业实用技术如沼气工、村防疫员、农机手、水产、畜禽等900余人。二

6、是参训农民产业技能得到普遍提升。通过农民专业技能培训，以六安瓜片等为标志的产业效益有较明显提高。三是农村贫困劳动力转移培训有较明显效果。在2009年以来转移就业的1620人中，有1100余人在珠三角务工，逐步实现靠力气吃饭到靠技能赚钱的转变。四是通过国家的惠民政策对农民进行培训，降低了农民学技能的成本，较大限度地调动农民学技术、学本领的积极性，在广大农村营造了较为浓厚的氛围。 三、存在的主要问题1、人员难组织，培训任务重，程序复杂。通过调研了解，无论是新型农民培训，贫困劳动力转移培训，还是农民工技能培训，培训任务相当繁重，涉及全区19个乡镇近2万群众，由于宣传力度不够，加之农民缺乏自主培训的意

7、识，积极性、主动性不高，致使在参训人员组织上存在很大难度。此外，国家在政策设置上也存在一些问题，时间要求、程序要求过于苛刻，可操作性差，这对部门来说，既要争取国家的惠农政策，往往又不能在规定时间内按规定动作保质保量完成工作任务。从而导致部门无所适从，甚至为完成任务不得不造假资料档案，以应付上级检查。 2、政府工作滞后，培训工作散、乱。目前，我区有近十个科局涉及有培训工作任务，各科局各自为战，多家职业技术学校参与培训，培训经费、培训学校等培训资源未进行很好协调和有效整合，政府工作滞后，主导作用未发挥，致使全区农民培训工作散、乱。 3、培训的实用性、针对性较差，培训质量低。通过调研了解，尽管农委、

8、扶贫办、劳动局三部门都在培训的针对性、实用性方面做了初步的探索和努力，但在培训过程中，由于受农民自身文化程度、年龄等多种因素的影响，加之培训大多重理论、轻实践，农民不易接受，培训的针对性、适用性不强，导致培训质量低，效果差。 四、对策和建议1、加强领导，严格管理。农民培训是国家的一项惠民政策，也是民生工程，因此，区政府要对培训工作高度重视，以政府牵头组成一个专门机构来专抓农民培训工作，对各类培训实行统一领导，同时认真贯彻执行上级政策，强化管理，严格程序、落实责任，规范操作，确保培训工作取得实效。 2、整合资源，统一培训。区政府要在对农民培训工作充分调研的基础上，对培训经费、培训机构、师资力量等资源进行有效整合，合理利用社会培训机构参与培训工作，建议由区政府集中成立一个培训中心，区域中心镇设立培训学校，实行统一培训，统一资金拨付，由乡镇组织农民参加，师资力量随时