关于农贸市场建设的调研报告

1、关于农贸市场建设的调研报告 为加快全县农贸市场改造提质步伐，规范城乡市场管理，优化群众消费环境，切实保障和改善民生，我局对城乡农贸市场建设情况进行了实地调研。现将有关情况报告如下： 一、基本情况 我县目前共有城乡农贸市场45个，其中县市场服务中心所辖市场23个，乡村及社会个体共有农贸市场22个。全县除大华、横板桥、温水、洑水湾和沿溪5个乡没有农贸市场外，其他38个乡镇都有农贸市场，为搞活商品流通，促进农产品的生产和消费，繁荣市场经济和方便群众生活发挥了积极的作用。 （一）xx县区农贸市场基本情况。我县xx县区现有农贸市场3个，总占地面积约16800平方米；其中城中农贸市场、城南农贸市场的产权及

2、管理属于县市场服务中心，大盛农贸市场由招商建成，产权私有，目前闲置。 1.城中农贸市场。建于2004年，占地面积约4200平方米，年租金52万元。地处府后街，东临朝阳路，是我县农副产品销售的主要集散地，也是我县地段最旺、人气最旺、生意最旺、物流最旺的四旺黄金农贸市场。市场内经营肉食、豆制品、卤制品、蔬菜、干菜、家禽、水产品、瓜子、家禽加工、鸡蛋、铁器等11大类别；共设有固定摊位214户，其中肉食50户、豆制品15户、蔬菜40户、干菜27户、家禽30户、水产品8户、卤制品10户、鸡蛋11户、瓜子5户、家禽加工18户。府后街占道经营92户，其中出店经营32户；长乐方蔬菜批发占道经营45户，零摊散点

3、流动占道经营约200户。 2.城南农贸市场。建于2006年，占地面积约1500平方米，年租金1.4万元，地处城南沙龙路旁。该农贸市场以卢峰镇桔花园村民经营销售农副产品为主，主要经营蔬菜、肉食、家禽、豆制品、卤制品、鸡蛋、干菜、水产品等九大品种。市场内共设有固定摊点45户，其中蔬菜5户、卤制品4户、鸡蛋2户、干菜4户、肉食7户、豆制品2户、家禽加工3户，闲置摊位18户。检察院旁街道及沙龙路占道经营户共达97户，其中蔬菜经营户24户，肉食经营户15户，鸡鸭零销户20户，零摊散点38户。 3.大盛农贸市场。建于2009年，系招商建成，占地面积11100平方米，其中商业门面116个，固定摊位154个，

4、产权私有。地处城北xx县区张家桥段，该市场定位以蔬菜、水果批发、副食百货等农副产品为主的综合性农贸市场，主要经营水果批发、副食百货、肉食、腌腊制品、豆制品、卤制品、粮油干货调味品、蔬菜、家禽、水产品、家禽加工、禽蛋等14大类别。其中规划蔬菜、肉食、活禽等区域面积2000平方米，有门面31个、摊位154个；另规划有水果批发区门面31个，副食百货区及生活配套区门面54个，活禽宰杀加工区摊位5个。 （二）农贸市场改造情况。2013年以来，我县认真落实全省农贸市场改造三年行动计划，大力推进全县农贸市场项目建设。先后新建或标准化改造了水东镇、黄茅园镇、双井镇、让家溪乡、江口镇、祖市殿镇和统溪河乡7个农贸

5、市场，顺利通过省厅验收并已投入使用，共获得奖补资金245万元。为切实改善居民消费环境，加快县城扩容提质步伐，促进城市形象提升，县委县政府将城中、城南农贸市场改造列入了2015年全县重点建设项目。出台了xx县农贸市场标准化建设实施方案，对未列入省改造计划的项目，县财政按200元给予以奖代投；农贸市场建设所需用地，按公益性项目对待，报建、办证等手续实行部门联审制，免收县本级一切费用。 二、存在的主要问题 （一）市场规划明显滞后。农贸市场举办单位有个人投资、村民开办、政府建设等，多数没有统一规划与相关要求，市场规划滞后于城乡基础设施建设。xx县区市场规划选址先天不足，建设规模过小，缺乏行人通道和车辆

6、停放等场所，造成了市场管理无序和混乱。随着xx县区人口增长，交易需求扩大，市场建设规模与档次已不能适应现代城市的要求。有些乡镇由于缺乏固定的集贸经营场所，在一定程度上抑制了农村商品流通和市场经济的发展。 （二）农贸市场设施落后。我县乡镇农贸市场大部分建于上世纪八、九十年代，基本由砖木结构砌建，设施陈旧老化，加上年久失修，存在着一定的安全隐患。xx县区市场建设因用地不足，多年来超负荷运行，造成内部拥挤不堪，市场秩序混乱，消防安全隐患突出。全县农贸市场普遍存在建筑结构简易、基础设施简陋、功能分区不明确、管理比较粗放、划行归市混乱、排水排污等配套设施不全和以路为市、临街设摊、占道经营现象严重等问题。

7、 （三）市场脏乱差现象严重。全县农贸市场多数规模小、档次低，“脏乱差”问题严重，有些甚至还是露天市场，食品安全现状不容乐观。城乡现有占道经营的“马路市场”达20处，xx县区沿街叫卖、占道经营、以路为市的现象处处可见。长期以来，大多数农贸市场处于保本经营状态，由于政府财政投入不足，市场主体没有资金进行必要的维修和改造，导致市场开发能力不够，市场发展缓慢。 （四）市场管理机制不健全。大多数市场开办者还停留在固有的管理模式上，在市场管理上重利轻管，缺乏服务创新理念和品牌意识。只关心市场房屋、摊位的租赁情况及租金的收入情况，对各经营户的商品质量、摊位卫生、服务态度和经营情况等不太关注，部分市场出现假冒

8、伪劣、有害有毒商品上市，短斤少两现象时有发生，使市场信誉降低。相关职能部门对农贸市场开展的经常性监督巡查不多，缺乏常态化监管机制，致使食品安全和消费者权益得不到保障。 三、工作打算及建议 （一）高标准规划农贸市场。农贸市场的建设及合理布局至关重要，各级各部门应严格按照城镇建设规划和城乡商业网点规划的要求，综合考虑，合理规划，科学布局。要以现有农贸市场为基础进行综合提质改造，新建或搬迁的农贸市场要符合规范化农贸市场的建设标准，做到适当超前，立足长远，定位准确。加大对城南农贸市场、城东蔬菜批发市场等市场的规划建设力度，逐步形成城中农贸市场、城南农贸市场和大盛农贸市场为县级大型市场，建制镇农贸市场为

9、骨干市场，社区、住宅小区及生鲜超市为终端市场的城乡农贸市场体系。 （二）尽快出台市场管理措施。制定出台xx县农贸市场管理办法，明确县商务部门负责规划、指导、建设和管理全县农贸市场，整合各部门职能。严格执行xx县城乡商业网点规划，发挥规划的引导和规范作用，切实加大规划执法的力度，赋予商务综合执法对商业网点规划（含农贸市场）违规违法案件的查处职能，确保规划管理措施执行到位。 （三）加大市场改造政策投入。商品市场的建设是城乡基础设施建设的一部分，既要鼓励民间融资，争取银信部门支持，也要加大财政资金投入，形成共同开发的格局。要严格落实xx县农贸市场标准化建设实施方案精神，积极兑现政府奖补资金，执行相关扶持政策，提供全程跟踪服务。通过整合各种资源，建设一批有规模、有特色、专业化、规范化的市场，使其产生巨大的吸纳和辐射作用，促进县域经济和社会的发展。 （四）加强农贸市场秩序管理。要充分发挥相关部门的监管职能，强力打击非法经