XX县加快整建制推进现代生态循环农业建设三年行动计划VIP

1、xx县加快整建制推进现代生态循环农业建设三年行动计划为深入推进县政府办公室xx县整建制推进现代生态循 环农业建设实施方案（x政办发2018） 12号）实施,结合 省农业厅关于印发加快推进现代生态循环农业试点省建设 三年行动计划（x农科发（2018） 1号），全面落实现代生 态循环农业建设的各项目标任务，建立健全农业用水总量控 制，化肥、农药使用量逐步减少，畜禽粪便及死亡动物、秸 秆、农业投入品废弃包装物及废弃农膜基本实现无害化处理 或资源化利用（以下简称“一控两减三基本”）的长效机制, 制定本行动计划。、目标和要求现代生态循环农业发展按照生态文明建设、农业现代化 建设和“五水共治”建设的要求，

2、坚持政府引导、市场主体、 依法管理、示范带动，以"两区”为平台，以"生态、循环、 优质、高效、持续”为主线，以资源高效利用和循环利用为 核心，以农作模式集成创新为载体，以先进技术和设施装备 为手段，以环境影响评价为标准，以统筹农业发展规划、优 化农业产业结构、培育循环农业产业为着力点，推进农业生 产方式、生产结构，从业人员生活方式的转变，推进现代生 态循环农业发展技术体系、管理体系、保障体系建设，“主体 小循环、区域中循环、县域大循环”发展格局基本构建，具 有本地特色的现代生态循环农业发展体系和农业可持续发展 长效机制基本形成。通过三年（2018 2020）左右时间的努力，

3、实现“一控 两减三基本”的目标，到2020年，全县化肥施用量比2017 年减少8%,化学农药使用量减少10%,畜禽排泄物资源化利 用率达到98%,病死动物无害化收集处理率100%,秸秆综合 利用率达到95%以上，农药废弃包装物、化肥袋等农业投放品 废弃包装物回收处理率80%以上，废弃农膜回收处理率95%以 上。二、专项行动（一）"十百千"工程推进行动1.整建制推进现代生态循环农业建设。根据省农业厅 关于加快整建制推进现代生态循环农业建设的通知（x农 科发2017） 30号）和x政办发201812号要求，围绕“一 控两减三基本”目标任务，按照“一项目标任务、一个推进 方案、一

4、套支撑政策”的工作思路，编制出台三年行动计划, 整建制推进现代生态循环农业建设，在完善制度、创新机制 上下功夫，重点在治理模式、支持政策、技术应用、运行机 制上进行创新，形成常态管理和长效运行机制。2018年根据 省厅关于下达2018年"一控两减三基本”制度与机制创新 工作任务的通知（x农科发2018113号）要求，争取以政 府名义或联合相关部门制定政策意见或实施方案，落实化肥 减量增效和死亡动物无害化处理等制度与机制创新工作，全 面铺开，实现重点突破，形成模式，初见成效，2018年完善 提高，深入推进，2020年形成常态，长效运行。“两区”都 要达到省级现代生态循环农业示范区的建设

5、标准（建设标准 详见x政办发201787号附件4） o2.推进现代生态循环农业示范区建设。按照体现特色、 见形见效、集聚发展要求，按缺什么补什么的原则，集成生 态循环农业模式和技术，将农牧结合、水旱轮作、种养配套、 废物利用模式和集约节约、养分替代、肥效提升、绿色防控、 统防统治技术推广应用于示范区，形成现代生态循环农业技 术模式集中展示区，到2020年，建成省级现代生态循环农业 示范区1个。3加快现代生态循环农业示范主体（项目）培育。以在 县域大循环、区域中循环中起支柱作用的种养配套企业、农 业废弃物资源化利用企业、沼液配送服务组织和清洁化生产 主体、畜牧业全产业链合作社（企业）等为主体，以

6、标准化 设施、清洁化生产、资源化利用和无害化处理为主要创建内 容，推进主体小循环体系构筑。2018年力争建成2个省级示 范主体，到2020年，力争完成示范主体（项目）30个（建设 标准详见x政办发201787号附件5、6）,其中省级现代生 态循环农业示范主体8个。（二畜禽养殖污染治理行动1全面开展畜禽养殖污染治理。深入开展“联村联场” 监管，扎实推进规划保留规模猪场的污染治理工作，确保“一 场一策”治理方案落到实处。对已经完成治理的养殖场，要 及时会同环保、国土等部门组织开展达标验收，验收合格的 同步做好备案登记，并建立养殖场治理设施运行维护及沼液 利用台账，落实长效监管措施；验收不达标的，要

7、督促其限 期整改或者采取关停措施，建立完善畜禽养殖污染防治长效 管理机制。覆盖区域的死亡动物无害化集中处理设施和配套 收集体系全面建成并有效运行，构建完善处理体系和长效机 制。到2018年底全面完成规模养殖场污染治理和生态化改造, 新增生态消纳地1. 3万亩；突破重点任务，初步建立死亡动 物无害化处理体系建设和长效机制。到2020年建成生态牧场 10个以上，标准化水禽场（水禽旱养）6个以上；完善病死 动物无害化收集处理设施，病死动物及产品无害化收集、处 理实现全覆盖，病死动物无害化收集处理率100%o2深入推进畜禽排泄物利用资源化。立足县域统筹，布 局优化沼气工程、畜禽粪便收集中心、沼液收集贮

8、存利用及 管网节点等设施设备配套工程，加大对社会化、专业化服务 组织的扶持力度，进一步健全畜禽排泄物资源化利用运行机 制。2018年，新增沼液肥利用量1万吨。到2020年畜禽排泄 物无害化处理和资源化利用利用率达98%,新增沼液肥用稳定 在3万吨以上，建立畜禽粪便收集处理中心1个以上。3加快推动农牧结合生态布局。按照“调减过载、适度 保有”要求，加快推动各地畜牧业发展专项规划落地实施， 进一步调整畜牧业结构，优化畜牧产业布局。统筹农业'两 区”种养布局建设，推进农牧结合循环利用。调整优化畜牧 业内部结构，加快发展以牛、羊、兔等草食动物为主的特色 精品畜牧业。三）化肥农药减量行动1. 推

9、进化肥减量。制定化肥减量增效实施方案，围绕农 业“两区”和主要作物品种，完善测、配、产、供、施一体 化服务，推进配方肥落地和减量施肥技术到位。加大商品有 机肥、沼液、绿肥、秸秆等有机肥料的应用，以养分替代， 减少化肥用量。加快以缓控释肥、高效氮肥淼胺等为主的新 型肥料试验推广，扩大水肥一体化、喷灌滴灌等先进施肥技 术的示范应用和化肥减量示范区建设，提升肥效，构建化肥 减量生产体系。2018年起测土配方施肥技术覆盖面积每年稳 定在35万亩次，推广配方肥0.22万吨（实物量），种植绿肥 面积力争每年1.8万亩以上。突破重点任务，初步建立化肥 减量增效体系建设和长效机制。到2020年推广应用商品有机

10、 肥2万吨以上，推广配方肥1万吨以上，测土配方施肥技术 覆盖率90%以上，化肥使用量比2017年减少8%。2推进农药减量。制定农药减量实施方案，提升病虫害 监测预警能力，加强病虫害防治指导，加大绿色防控推进力 度，大力推广应用高效环保农药，大力推广高效防治器械的 应用。积极培育组织规范化、服务规模化、技术标准化的专 业化服务组织，创新统防统治服务模式。以农业“两区”、现 代生态循环农业示范区和“三品”生产基地为重点，积极开 展绿色防控与统防统治融合发展示范区建设，构建农药减量 生产体系。到2020年，主要农作物病虫害专业化统防统治覆 盖率5 5%以上，高效、低毒、低残留农药普及率达90%以上，

11、化 学农药使用总量比2017年减少10%o四）清洁田园推进行动1推进秸秆资源化利用。落实省、市政府推进秸秆综合 利用的实施意见和农作物秸秆综合利用实施方案，制定秸秆 资源化利用实施方案，推进秸秆机械粉碎还田、生物质发电, 推广固化成型燃料、饲料化、基料化应用等中小规模多途径 资源化利用。探索组织建立秸秆收集利用体系。积极推进秸 秆资源化利用试点工作。到2020年，引进年产饲料0.5万吨 的秸秆利用企业1家以上，农作物秸秆综合利用率达到95%以 上。2推进农药废弃包装物和废弃农膜回收处理。制定并贯 彻落实农药废弃包装物回收处置试行办法，建立农药废弃包 装物“集中回收、环保处置”的回收处置体系，统

12、筹布局建 设农药废弃包装物无害化集中处理资质企业，推动市场化运 作，解决“处理难"问题，选择一个乡镇（街道）试点工作 经验，全面推进全县工作开展。组织制定废弃农膜、肥料包 装物回收利用意见（方案），鼓励和引导农业生产经营者和 农民回收，鼓励选用多功能棚膜和可降解地膜，建立完善市 场化运行机制。到2020年，全县农药废弃包装物、化肥袋等 农业投放品废弃包装物回收处理率80%以上，废弃农膜回收处 理率95%以上。3开展基本农田污染防治。在农业“两区”、蔬菜基地 等地组织开展永久基本农田土壤污染现状调查监测工作，确 定基本农田土壤环境安全等级，科学制定永久基本农田污染 治理总体方案和目标任

13、务，实施一批重点区域污染农田土壤 修复示范工程，建立健全全县农产品产地土壤环境质量监测 和预警体系，定期通报相关农产品和土壤环境质量状况。力 争到2020年，确保以农业“两区”等主要农产品生产基地为 重点区域的基本农田形成较为完善的土壤污染防治工作机 制，推进土壤污染防治，污染得到有效控制，重大土壤环境 安全隐患基本消除。（五）农业节水行动1.完善农业节水措施。在种植业和畜牧业中推广喷滴灌、 水肥一体化、雨水中水回用、自动喂水喂料、湿帘降温等节 水节能设施和技术。大力推广深松整地、覆盖保境、增施有 机肥等措施，提高土壤吸纳和保持水分的能力。调整农业生 产布局和农作物种植结构，合理安排耕作和栽培

14、制度，推进 旱粮作物发展。努力扩大水肥一体化、喷滴灌等先进施肥技 术的示范面积和应用面。2实施农业园区智能化标准型微灌工程。结合现代农业 园区建设，实施标准型微灌工程，通过适时适量科学灌水， 提高作物产量和品质。实施智能化微灌工程，自动釆集和处 理土壤境情、气温湿度等信息，根据不同作物的生长机理实 行水肥耦合精准灌溉，形成精准农业技术体系。六）产品优质化行动1. 推广农业标准化生产。加快建立符合xx实际、省内领 先的绿色农产品生产标准体系，优先制定“两美”农业、生 态循环、农产品安全等标准。完善“五个一”（一个产业标 准、一张模式图、一套讲解光盘、一本操作手册、一个示范 园）的农业标准化推广工

15、作机制，加大标准化培训和推广应 用力度，加快推进全县农产品质量安全追溯体系建设，到2020 年标准化生产程度65%以上，抽检合格率98%以上。2. 加强农业“三品一标”建设。以农产品质量安全标准 为重点，进一步健全农业标准体系。继续推进农业标准化生 产示范基地建设，加强对农民应用标准化技术的指导，扩大 标准化技术应用面，促进农产品“按标生产、按标上市、按 标流通”。加快发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和 地理标志农产品，鼓励创建农产品品牌。强化证后监管，全 面落实企业年检、标志市场监察、例行抽检、风险预警、退 出公告等制度，维护品牌公信力。到2020年，主要农产品“三 品”认证面积比例达

16、到60%以上。3. 加强农业投入品监管。坚持检打联动、打防结合，深 化专项整治和“绿剑”专项执法行动。推进高毒（高风险） 农药定点经营，加强农药对生态环境影响的监测、风险评估 和防范。三' 保障措施一）加强组织协调。将三年行动计划与农业治水、治 气等工作有机整合、统筹推进，根据行动制订方案，围绕行 动安排工作，结合行动落实项目。建立健全相应的工作机制, 成立领导小组，切实加强统筹协调，主要领导亲自抓，分管 领导牵头抓落实、职能部门具体抓，形成合力，确保任务落 实到位，整建制推进现代生态循环农业建设。（-）强化要素支撑。根据省里制定的整建制推进、肥 药减量增效、秸秆综合利用、沼液资源化利

17、用、农药包装物 回收处理等政策意见，制订细化的政策意见或实施方案。财 政整合涉农资金，优先扶持现代生态循环农业建设，要积极 争取将现代生态循环农业建设资金纳入地方"五水共治”及 生态建设统筹安排。要充发挥市场作用，撬动金融资金、引 导工商资本投资现代生态循环农业。三）引导公众参与。利用各种媒体组织开展“发展生 态农业、建设美丽田园”为主题的宣传活动，大力宣传现代 生态循环农业建设的典型和发展成果。把现代生态循环农业作为农技人员知识更新培训和新型职业农民培育的必选内 容。借助科技下乡等各种活动，组织开展现代生态循环农业 宣讲，强化农民群众发展现代生态循环农业的行动自觉。通 过政策引导、

18、环境倒逼、示范引领、执法监管等方式，引导 农业生产经营主体和广大农民增强农业生态意识，落实畜禽 养殖污染防治、肥药减量和农业废弃物资源化利用主体责任, 使现代生态循环农业建设成为农业生产主体和广大农民的自 觉行为。附件：1、2018年“一控两减三基本”制度与机制创新 重点突破工作任务表2、xx县2018年推进现代生态循环农业建设目标 任务分解表3.2018年度落实生态县建设工作年度任务责任分解表附件1:2018年“一控两减三基本”制度与机制创新重点突破工作任务表制度与 机制创 新任务工作目标 基本情况2018年整建制推进市、县“一控两减三基本”制 度与机制创新重点突破工作任务建设要求责任单位化

19、肥减 量增效通过三年的努力，落 实化肥减量增效制度 与机制创新工作， 2018年全面铺开，实 现重点突破，形成模 式，初见成效，2016 年完善提高，深入推 进，2020年形成常态， 长效运行。围绕“一控两减三基本”目标，按照“一项目标任 务、一个推进方案、一套支撑政策”的工作思路， 根据省厅关于下达2018年“一控两减三基本” 制度与机制创新工作任务的通知（x农科发 2018 14号）要求，争取以政府名义或联合相关 部门制定政策意见或实施方案，完成化肥减量增效 重点突破任务，初步形成常态管理的长效运行机制 和模式，取得一定成效。并分别在6月20日、9 月20日、12月20日上报进展情况和总结

20、报告。县农 技站死亡动物无害化处理通过三年的努力，落 实死亡动物无害化处 理制度与机制创新工 作，2018年全面铺开， 实现重点突破，形成 模式，初见成效，2016 年完善提高，深入推 进，2020年形成常态， 长效运行。围绕“一控两减三基本”目标，按照“一项目标任 务、一个推进方案、一套支撑政策”的工作思路， 根据省厅关于下达2018年“一控两减三基本” 制度与机制创新工作任务的通知（x农科发 2018 14号）要求，争取以政府名义或联合相关 部门制定政策意见或实施方案，完成死亡动物无害 化处理重点突破任务，初步形成常态管理的长效运 行机制和模式，取得一定成效。分别在6月20日、 9月20日

21、、12月20日上报进展情况和总结报告。县畜 牧兽 医局附件2:xx县2018年整建制推进现代生态循环农业建设目标任务分解表八大彳丁动建设内容目标任务责任单位“十百千” 推进行动整建制推进 现代生态循 环农业建设5月底前拟定整建制推进现代推进现代生态循环农业建设实施方案，上报县政府出台（已完成）；6 月底前制定县农业局加快整建制推进现代生态循环农业建设三年行动计划，明确2018年工作目标和 责任分工。局农业生态办、局产业科、县畜 牧兽医局、县能源办、县农技总 站、局农产品质量监督科等、各 乡镇（街道）农办开展制度与机制创新工作，围绕“一控两减三基本”目标，根据x农科发2018 14号要求，重点突

22、 破化肥减量工作任务，初步形成常态管理的长效运行机制和模式。县农技总站、各乡镇（街道） 农办开展制度与机制创新工作，围绕“一控两减三基本”目标，根据x农科发2018114号要求，重点突 破死亡动物无害化处理工作任务，初步形成常态管理的长效运行机制和模式。县畜牧兽医局、各乡镇（街道） 农办推进“两区“建设，按照“两区”都要达到现代生态循坏农业示范区建设标准要求，推进“两区”现 代生态循环农业建设，集聚相关要素和技术模式，形成年度建设成果。局产业科、县农业园区管委会所 属相关科室、县农技总站等相关 单位、各乡镇街道农办建立宣传、信息报送制度，及时做好宣传报道、信息报送工作。重点宣传现代生态循环农业

23、建设的典 型和发展成果；每月完成2篇信息报送任务（包括农业“五水共治”内容）。局办公室、局属各相关单位、各 乡镇（街道）农办现代生态循 环农业示范 区建设推进六敖示范区（位于县农业综合园区内，面积5280亩）建设，所在单位出台实施方案，集聚相关 要素和技术，形成年度成果。局农业生态办、县农业园区管委 会所属相关科室、局产业科、县 农技总站、县畜牧兽医局、县能 源办等、各乡镇（街道）农办现代生态循 环农业示范 主体建设指导示范主体建设，根据主体类型特点和要求，力争建成2个以上。局农业生态办、县农技总站、县 畜牧兽医局、县能源办等、各乡 镇（街道）农办生态牧场 建设按照畜禽养殖场污染治理和达标验收

24、要求，建设生态示范牧场3家。县畜牧兽医局畜禽养殖污 染治理行动畜禽养殖 污染治理完成生猪存栏50头以上的养殖场治理34家。完成78家养殖场生态达验收。县畜牧兽医局、各乡镇（街道） 农办推进水禽旱养，完成2个水禽场标准化建设。畜禽养殖废 弃物资源化 利 用继续推进畜禽粪便收集处理体系建设，建成畜禽粪便收集处理中心1个（属示范项目），新落实生态 消纳地1.3万亩。6月底前制定沼液利用实施方案（2018年一 2020年），完善沼液收储、利用、配送的运行机制，新 增沼液利用量1万吨。建成示范项目2个。县能源办、各乡镇（街道）农办化肥农药减 量行动化肥减量 增效6月底前制定实施方案（2018年一 202

25、0年）；推动配方肥、有机养分替代，推广配方肥0.22万吨， 商品有机肥0.6万吨，实施测土配方施肥面积35万宙，绿肥种植面积达到1.8万亩，不合理施用化 肥减量334吨，与2017年同比下降3%。建成示范项目2个。县农技总站、各乡镇（街道）农 办农药减量 增效6月底前制定实施方案（2018年一 2020年），推动绿色防控统防统治工作，实施统防统治5万亩以 上，绿色防控技术应用面积3.1万亩以上，推广高效环保农药替代面积8万亩以上，化学农药减量 11.8吨以上，与2017年同比下降3%。建成示范项目2个。清洁出园推 进行动土壤重金属 污染防治贯彻省农业“两区”土壤污染防治三年行动计划，6月底前制

26、定实施方案（2018年一 2020年）， 基本完成农业“两区” 土壤污染现状和成因调查分析。县农技总站、各乡镇（街道）农 办组织开展以重金属污染治理为重点的农业“两区”土壤污染防治试点工作。建成治理修复示范点（项 冃）1个。农业投入品 废弃包装物 处理6月份前制定实施方案（2018年一 2020年）,选择一个乡镇（街道）推进落实农药废弃包装物以及 废弃棚膜、地膜、及肥料包装物冋收和集中处置试点，扩大冋收处理实施范围，鼓励和引导农业生产 经营者和农民回收农业投入品废弃包装物。制定并落实农药废弃包装物、废弃农膜及肥料包装物回收 和集屮处置试行办法。建成示范项目1个。秸秆综合利用6月底前制定秸秆综合利用实施方案（2018年一 2020年）；力争落实秸秆粉碎还田、收集打捆机械 等补贴政策，推进秸秆储运体系建设，推动秸秆多样化利用，建成示范项目1个，秸杆综合利用率达 到86%以上。力争2018年基本消除秸秆露天焚烧现彖。县能源办、县农技总站、县农机 总站、县畜牧兽医局等、各乡镇（街道）农办农业节水行 动农业节水6月份前制定实施方案（2018年一 2020年）。推进种植业节水，推广设施节水、农艺节水、品种节 水和管理节水；结合现代农业