一种高校财务信息化的精细化建设思路

1、    一种高校财务信息化的精细化建设思路    摘要：精细化财务管理的概念一经提出就得到财务管理界一致推崇，而如何推行又成了业界难题。信息化作为实现精细化管理的重要手段，可以通过计算机网络实现数据共享、系统流程的自动控制等精细化管理活动。以财务信息化建设为契机，引入精细化管理思想，建立一个精细化的财务信息化平台对实现学校发展目标具有重大支持作用。关键词：高校财务，信息化，精细化基金项目：西北工业大学高等教育研究基金项目资助“基于精细化的高校财务管理研究”(2012gjy23)精细化管理是一种先进科学的管理理念和管理技术，它是以风险可控为前提，通过规则的

2、系统化和细化，运用程序化、标准化、数据化和信息化的手段，使组织管理的各单元精确、高效、协同和持续运行，从而提高企事业单位效率、效益。春秋时期思想家老子曾说：“天下难事，必做于易；天下大事，必做于细。”管理是难事，必做于易，管理是大事，必做于细。在精细化管理概念中程序化是基本方式、标准化是必要条件、数据化是显性标志、信息化是重要手段。信息化是实现精细化管理的重要手段，它通过标准化的数据流程处理，结合现代信息技术手段，在管理中实现精确细致的过程管理。随着信息化技术的高速发展和广泛使用，精细化管理具备了强而有力的技术手段和支撑平台。两者系统、有机的应用结合，能够实现精细化与信息化的同步运行，解决管理

3、中精细与效率的矛盾，最终改变传统管理中的粗放模式。所以，加强财务信息化建设，并引入精细化管理理念可以提高财务管理精细化水平。一、精细化财务管理概述精细化财务管理就是要使财务管理工作做到精密、细致，落实财务管理责任，将财务管理责任具体化，对财务活动的逐项内容、各个岗位、每一具体环节，建立相应的工作流程和业务规范，充分挖掘财务活动的潜在价值，最终达到提高效率、效益的目的1。作为实施精细化管理的重要组成部分，精细化财务管理通过规范内部运作、明确管理目标、细化管理单元、改进管理方式等一整套精细化管理体系，促进管理高效、准确和到位2。其核心是“精”在事前，“细”在过程中，以价值管理为中心，强调财务的战略

4、管理目标。主要有以下几个方面的特征：(1)把“三个转变”作为核心。“三个转变”是指把财务工作的职能从记账核算型转变成经营管理型；把财务工作的领域从事后静态核算转变成全方位、全过程的动态控制；把财务工作的作风从机关型转变成服务型。(2)把拓宽财务管理的领域和细化财务管理的内容作为重点。通过对内容进行分解、细化和整合，来不断提高财务工作的质量和财务管理的水平。通过拓展财务管理的领域来实现企业内部的“大财务”战略，形成一个以财务预算作为指导的计划、决策、实施、控制、调整、优化的工作程序。(3)以科学管理制度和管理手段为平台。通过建立一个切实可行、严格细致的监督机制和工作规范，健全内部控制制度和细化岗

5、位的职责，实现人治到法治的过渡。财务精细化管理，一方面是内容的精细化，另一方面是手段的精细化3。根据财务精细化管理的要求，高校应结合财务工作实际，建立起以目标为导向、以制度为基础、以执行为重点、以考核为手段的管理机制，抓住重点环节，抓好重点工作，通过财务信息化建设这条路径，全面提高财务精细化管理水平。二、财务信息化的精细化建设思路(一)总体建设思路1.存在的问题分析(1)精细化管理意识淡薄，部门间协作能力差。长期以来，高校的精细化财务管理意识淡薄。一方面，学校管理层重视不够，部门参与度不高。教职工不关心，普遍认为财务管理是财务部门和财务人员的事，跟自身和部门无关，财务部门在协调各部门管理，信息

6、沟通方面存在交流障碍；另一方面，财务人员疲于应对日益繁杂的日常工作，对学校教育事业的发展前景了解有限，财务管理仍停留在“报账式”的管理水平上，尚未实现从记账核算型向管理理财型的顺利转变，缺乏财务精细化管理意识，无法适应新时期的财务管理要求，在很大程度上限制了学校发展目标的实现。(2)对财务制度建设、预算管理重视不够。制度化是实现精细化管理的基础，管理工作要有精确的依据，而这一依据就是明确成文的制度。财务工作是在制度规范下进行的，随着高校办学规模的扩大和会计业务的增加，与之相适应的财务制度建设和内部控制规范是必要的，而目前大部分高校对于财务制度建设还未引起足够的重视。“凡事预则立，不预则废”。预

7、算管理是高校财务管理的重要组成部分，关系到全校资金安排及财务管理的具体细节。但许多高校对预算管理不够重视，整个编制工作往往只由财务处一个部门完成，没有设置专门的预算管理组织机构。学校预算没有经过科学测算和专题研讨，预算编制内容是否完整、方法是否科学有时候因效率问题没有做到全面细致科学合理的论证；预算执行进度也很不得力，该问题未引起有关部门足够重视，预算执行率较差，而除了需要建立合理的预算编制管理制度以外，对预算执行的监督管理也同样重要。(3)缺乏统一的数字化校园规划，“信息孤岛”现象严重。高校内各部门使用的管理信息系统一般是在不同时期根据不同的应用主题而建立起来的，各个系统之间缺乏关联性。各个

8、系统之间只能独立完成其相应的管理职能，例如学生学籍管理系统只用于学生学籍管理，而不能与财务学费收缴系统结合，资产登记系统只用于资产的登记管理，不能结合财务电算化系统计算和掌握固定资产的折旧，报废和处置清理情况。由于各个系统没有遵循统一的数据标准，数据格式也不尽相同，造成了应用系统各自独立，无法相互有效访问数据和共享服务，形成了网络环境下的“信息孤岛”。(4)财务绩效评价体系不完善，精细化管理动力不足。长期以来高校存在“重投入、轻产出”，“重教研、轻管理”等现象，领导普遍认为管理并不出业绩，财务管理更是简单记账工作，对财务管理精细化工作不够重视，也缺乏财务信息化系统设备的投入。高校的财务绩效缺乏

9、完整、科学、规范、合理的评估体系，财务绩效评估主体、评估指标、评估标准、评估方法尚未健全，经费使用的经济性、效益性和效率性未能完全量化。对相关责任人员缺乏必要的财务绩效考核，在执行中没有将经费支出与工作目标捆绑，没有与工作绩效挂钩，事权和财权未能做到真正的统一。绩效管理和评价的缺失，导致了精细化财务管理的动力不足。2.总体建设思路规划基于对高校精细化财务管理存在的问题分析，结合高校信息化建设规划可以有效地实现精细化管理并使问题和风险得以有效的解决和合理的规避。高校信息化一般需经历系统集成、应用集成、信息集成、社会集成等四个阶段4。财务信息化建设因为有会计电算化系统作为基础，正处于信息集成阶段。

10、高校数字化校园建设规划通过加强顶层设计，建立高校的业务模型、功能模型、用户模型、权限模型、信息模型、数据模型和数据标准；采用统一系统架构，强化统一建设，将信息系统的三要素分离，实现业务与技术发展的无关性，达到良好的系统可扩展性；加强数据的规划、组织与管理，整合数据资源，构建集成数据环境；关注用户行为，了解用户需求，规划良好的用户环境，建立以人为本的用户环境。结合高校数字化校园建设规划，财务信息化系统需要按照统一的标准进行接入。首先是构建统一的财务数据中心，制定统一数据标准，规范接口技术，实现数据的共享，消除“信息孤岛”，这是高校推进财务信息化和精细化管理的基础；其次，结合精细化管理的内涵特点，

11、科学规划、整合现有各个系统的服务功能和信息资源，为学校科学决策服务；最后，以服务为本，充分利用系统提供的数据，不断将精细化管理落实到高校教学、科研、社会服务等三大主要功能中。(二)财务信息化平台上的精细化管理高校财务管理精细化需要通过财务信息化实现，精细化管理需要明确管理目标并将管理细化到每一个环节，才能实现完整意义的精细化管理。高校财务信息化建设必须全面结合并有效实现管理目标，将精细化管理和信息化真正落到工作实处。1.基于信息化的精细化预算管理预算管理是提高效益和控制成本的主要手段，好的预算是成功的一半。通过事前调研、事中监督和事后评估对预算全程控制、全面管理，从而使部门的预算有依据、可操作

12、、能动态调整，进而确保预算重点突出、统筹兼顾。因此，在财务信息化规划建设时，将财务系统信息、科研系统信息、人事系统系统信息、学生系统信息、教务系统信息等通过数据中心，进行数据信息有效地整理，按财务预决算办法，经过科学综合的对学校上一年各部门、学院经费使用情况统计分析，以此来决策下一年合理的预算方案。有利于学校合理筹集资金、科学编排预算、合理使用经费、提高预算效率。2.基于信息化的精细化流程管理在统一认识精细化管理的必要性前提下，梳理高校各级职能部门的工作思路，明确部门工作的步骤方法，辨别部门工作与财务管理的边界。精细化流程管理要求各级职能部门具体业务的运作要有一个流程规范，通过流程规范控制好每

13、一道流程，减少工作的失误，同时显著地提高工作效率和质量。财务信息化规划建立以财务为中心的一站式服务大厅，利用统一的行政oa系统和一卡通系统等一系列子系统来优化服务质量。采用消息驱动机制，实现管理工作流程控制自动化，通过优化、简化流程，提供高效快捷服务。3.基于信息化的精细化系统管理系统管理是精细化管理的核心，财务信息化建设的重点是要建立一个简单易用，保障内部控制规范有效运行并且效率高的电算化核心系统。精细化管理要求做到精准细致，但事无巨细悉以照顾的话，必然会对业务处理效率造成很大影响。因此，基于信息化的精细化系统管理要求平衡精细与效率的关系，于效率中求精细，精细中求效率。具体操作上，应结合会计

14、制度优化会计科目设置，引入辅助账务管理降低管理维度，在内部控制设置上严格区分用户组权限，建立统一的财务信息发布、查询平台。引入先进的服务手段，如网上报账、银校直连支付等方式全面提升工作效率，提高服务质量。4.基于信息化的精细化项目管理高校对于各类支出的核算通常是通过建立项目来归集和管理，如果按部门实行经费本控制，手工操作非常烦琐，而且很难实现对经费的适时控制，不便于对各类经费项目的分类、汇总、分析。目前会计制度要求支出按照部门核算以及政府收支分类改革对支出项目要求进一步细化，再加上学校内部管理需要增设的各类项目预算，需按院系部门层层分解，项目十分繁多，使核算的精细化要求与传统的管理效率低下相抵

15、触。而通过计算机管理系统可以大大减少项目预算控制的工作量，项目预算一经批准就可以录入系统得到总量控制，在项目执行过程中可以随时调出实际支出统计表和预算报表进行比较，可以设置预算超支预警以及浮动预算控制，避免人为因素的影响，增加预算控制的刚性，进而实现项目控制的精细化。5.基于信息化的精细化绩效管理绩效与激励挂钩能够激发动力，而财务绩效的评估和考核本身就是一个难题。缺乏科学的考核体系必定使奖罚无依据，难以建立起一套科学的绩效激励体制，因此而降低财务人员进行精细化财务管理的动力。在建立财务信息化系统时，通过工作量统计以及操作日志记录等手段可以收集人员绩效评价指标，建立人员绩效考核体系。同时为了考核

16、预算执行进度和绩效，可以用预算为基础结合核算结果进行分析。一方面分析各项收入是否全部到位，将实际收入数和预算数比较，分析未完成收入的原因，以及各项收入的开发潜力。另一方面分析各项支出是否控制在预算内，比较实际支出数与预算支出数的差额，重点分析超支原因，并提出相应的解决与控制措施。通过对预算的科学分析、评价和考核，可以对预算执行的结果进行全方位的诊断，以便对症下药，从而实现预算事后监督管理的精细化。三、结语思想是行为的先导，理念是对客观事物的主观认识。精细化管理是一种思想、一种理念、一种认识、一种文化。要实现精细化财务管理必须树立人人参与管理的意识，全面提高员工的管理技能，在组织内形成一种财务文化，形成统一的思想理念。高校实施精细化财务管理是深化财政管理体制改革的必然要求，是高校实现内涵式发展的客观要求。当前，数字技术和网络技术已使高校管理向管理技术发展。精细化财务管理作为一种基于管理技术出现的管理思想，对管理中出现的新问题，实施再分析、再完善、再总结