21世纪我国教育管理的发展趋势

1、    21世纪我国教育管理的发展趋势    摘要：本文结合我国国情，预测在21世纪我国教育管理将迅速发展，并呈现出科学化、民主化、整合化、现代化、产业化、规范化、终身化、国际化的发展趋势。 关键词：教育管理；科学化；民主化；整合化；现代化；产业化；终身化；国际化 本文将结合我国国情，对21世纪我国教育管理的发展趋势进行探讨。通过分析和研究，笔者认为，我国的教育管理在新世纪中将迅猛发展，呈现出以下趋势。 一、教育管理理论、政策、实践的协调一致，实现教育管理的科学化 长期以来，在我国的教育管理活动中，出现了教育管理理

2、论、政策、实践三者的分离与冲突。即人们只重视教育管理政策的贯彻与落实，而忽视教育管理理论的研究和教育管理实践的探索。很显然，没有管理理论指导的实践，是盲目的实践；完全照搬管理理论而忽视管理实际的实践，是僵化的实践；只考虑管理政策而不考虑管理理论、管理实际的实践，是既盲目，又僵化的实践。教育管理理论、政策、实践三者之间应该是协调一致的关系。我国“成功的经验表明，凡教育管理政策上遵循教育管理理论，下符合教育管理实际的时候，教育事业就发展，就前进”。 现在，广大教育管理工作者对教育管理理论、政策、实践三者之间的统一已达成共识，目前研究的重心是如何才能使三者之间协调一致。可以预见，只要适当降

3、低教育管理政策的指令性而增加其宏观调控性，突出教育管理理论的指导性，重视教育管理实践的差异性，就能减少甚至避免教育管理的盲目性和随意性，从而使我国的教育管理步入科学管理的轨道，遵循教育规律和管理规律，实现教育管理的科学化。 二、教育者和受教育者传统角色的转变，实现教育管理的民主化 随着我国新型师生关系的建立，教师和学生之间不再是师道尊严的命令与服从、主动与被动的关系，而是一种民主平等、尊师爱生、心理相容、教学相长的互动关系。教育者和受教育者的角色发生了根本性的变化。教师由传统的“授业、解惑、传道”的“传递者”变成了“促进者”和“研究者”，学生则由传统的“接受者”变成了“合作

4、者”和“参与者”。教师“就不能再盲目地把知识传递作为自己的唯一任务和目的，而应该在旨在促进人的发展，这个根本目的的关照下，把教育的重心放在如何促进学生学上，成为学生健康发展的激发者、辅导者、保健员”，“要实现教师从文化科学知识传递者到学生发展促进者的角色转换，教师本身就必须是一位积极的、有效的教育教学研究者”，实现“教者、学者、研者”集于一身；学生则要学会认知，学会做事，学会共同生活，学会生存，学会学习。这样，由于教育者和受教育者之间不再是传统的教育与被教育的关系，而是一种平等、协作的关系，受教育者本身也是教育活动的管理者，在管理过程中就必然要强调参与决策，参与管理的重要性，更加注重民主管理的

5、方法，从而加速教育管理民主化的进程。 三、定量分析与定性分析相结合，实现教育管理的整合化 教育管理经历了一个从经验管理向科学管理发展的过程，其间定量分析起了关键作用。因为它摆脱了教育管理研究中仅靠定性的经验分析或纯粹思辨的理论分析的局限，“借助教学、统计学和计算机，应用模式将教育管理中各个因素之间的关系解析出来，揭示其因果联系和内在逻辑关系。这就使教育管理中的目标拟订、策略设计、沟通、协调、控制、决策、评价提高到一个新水平。”因而在我国教育管理的发展过程中，定量分析曾一度被人们推崇备至，定性分析则受到人们的冷落。 但在教育管理实践中，我们逐渐意识到定量分析也不是万

6、能的。因为，一方面，并非所有的教育管理问题都能量化，教育管理规律不能单靠具体精确的数量关系来表达，教育管理现象没有明确的外延，常见到“亦此亦彼”的模糊现象；另一方面，仅靠定量研究也难以把握教育管理领域的全貌。定量研究侧重于对事物属性进行数量上的分析，定性研究侧重于对事物质的方面进行分析评价，而任何事物都具有量和质这两个属性，教育管理现象也不例外。所以，定量分析与定性分析相结合，不仅是我国教育管理发展的需要，也是我国未来教育管理发展的趋势。值得注意的是，二者不是机械的结合，而是一种整合，一种有机的结合。定性分析是定量分析的前提条件，定量分析是定性分析的科学依据。这样的结合将使我们从整体上全面地把

7、握我国教育管理发展的规律。 四、现代教育技术的飞速发展，实现教育管理的现代化 以信息技术为主要标志的科学技术的高速发展，正在深刻地改变着人类的生产方式、生活方式、人际交往方式和思维方式，也正在改变着我们的经验管理方式。 我国的教育发展水平与发达国家相比，虽然还有一定的差距，教育管理中现代教育技术的含量相对较低。但党和国家已把教育摆在优先发展的战略地位，不断加大教育投入，努力改善办学条件，要求财政性教育支出达到国民总产值的4，到2010年进一步提高，达到一般中等发达国家水平。我们相信，随着我国综合国力的不断提高，教育事业的不断发展，必将促进我国现代教育技术的大发展，

8、迎来我国教育管理现代化的春天。届时，我们就能够把教育管理工作立足于现代科学技术和社会化大生产的基础上，摆脱小生产狭隘的经营管理思想，树立起民主、科学、经济效益等观点，实现教育组织机构和管理体制的集中化、专业化、协作化和联合化，形成矩阵结构、多维结构、网络结构的教育组织，采用现代自然科学和社会科学的研究方法和手段，提高教育管理的科学性和有效性。 五、社会主义市场经济体制的建立，实现教育管理的产业化 在邓小平理论的指导下，我国社会主义市场经济体制已初步建立，这就要求建立与之相适应的教育管理体制和运行机制。即适当引进竞争机制，优胜劣汰，把教育引向社会，把学校推向市场，把教育事业当

9、作一种产业来发展，既注重教育的社会效益，又注重教育的经济效益，在不违背教育规律的前提下按市场经济规律办教育和管理教育，实现教育管理的产业化。 国家通过教育立法、确定教育方针、分配教育经费等干预教育，客观管理教育；社会通过捐资、合资、投资兴办学校，通过各种咨询委员会、协调委员会、评（审）议委员会，参与管理教育；学校作为法人实体，有较大的办学自主权，自主管理教育。教育管理的产业化并不意味着国家、社会、学校要完全听命于市场，而是要主动适应市场的需要。 六、依法治教的实施，实现教育管理的规范化 随着中华人民共和国义务教育法、中华人民共和国教师法、中华人民共和国教育法等教育

10、法规的颁布和实施，标志着我国广大有识之士倡导已久的依法治教思想变成了现实。从此，举办教育有法可依，管理教育有章可循，为实现我国教育管理的规范化奠定了良好的基础。 但是，一方面，由于我国传统上是一个重人治轻法治的国家，人们的法律意识普遍淡薄，反映到教育管理上，以政代法、权大于法、有法不依、执法不严等现象征教育领域里时有发生；另一方面，我国的教育法规还不够全面、不够完善。特别是随着改革开发的深入，早期制定的有些教育管理条款需要重新调整，同时还产生了大量需要用法律加以规范的新的教育关系。可见，我国教育管理的规范化还有很长的路要走。 七、非学历教育的崛起，实现教育管理终身化

11、0;自20世纪60年代以后，终身教育思想逐渐成为一股强大的国际教育思潮。在联合国教科文组织和其他一些经济文化综合组织的推动下，这一思想正在不断丰富和发展，并逐渐被世界各国所接受。受其影响，我国学历教育和非学历教育的界线逐渐淡化，“以获得文凭为受教育目的的情况正在发生变化，通过教育补充知识、丰富人生的人数正在增加，没有学历文凭的社会教育的市场越来越大，”从而导致我国的非学历教育迅速崛起，如雨后春笋般地发展起来。既然学历教育一统天下的局面已经结束，那么就不能仅用学历教育的模式来管理教育，一定要根据终身教育的思想、原则和特点，并结合我国的国情进行管理。“在办好各级学历教育的同时，积极发展各级各类非学

12、历教育。通过职业学校、成人学校、广播、卫星电视和函授教育，使职业培训和继续教育有较大发展，基本形成学历教育与非学历教育并重，不同层次教育相衔接，职业教育和普通教育相沟通的职业教育制度和体现终身教育特点的现代教育体系。”可见，作为“可以与哥白尼学说带来的革命相媲美，是教育史上最惊人的事件之一”的终身教育思想，必将渗透到我国未来教育管理的各个环节之中。 八、全球经济一体化格局的形成，实现教育管理的国际化 当今社会，由于交通工具的发达和大众媒介的普及，大大缩短了各国之间的空间距离，世界正在变成一个“地球村”，地球上的任何资源和产品都可以进入国际大市场，任何一种行业的任何一家企业，不仅要与本国的同行对手竞争，而且还要以数不清的国际对手竞争。 这一新的国际形势对我国的教育管理提出了新的挑战，也为我国教育管理的发展带来了难得的机遇。如果我们能抓住时机，通过经济合作带动教育管理合作，虚心向别人学习，大胆引进国外先进的教育管理观念和方式，就能缩小与发达国家之间的差距；如果我们保守封闭，漠然视之，就会使我国同世界先进教育管理水平的差距拉大，被别人甩得更远。所以，全球经济一体化要求我们要面向世界，把我国教育管理的发展置于世界经济和社会发