201教安全监理

1、安全监理安全监理注册监理工程师继续教育注册监理工程师继续教育主讲人：唐菁菁主讲人：唐菁菁telmail：案例回放案例回放北京西单西西工程脚手架倒塌事故案例北京西单西西工程脚手架倒塌事故案例 2005年年9月月5日晚日晚10时时10分左右，北京西西分左右，北京西西工程工程4号地高大厅堂号地高大厅堂顶盖模板支架在砼浇顶盖模板支架在砼浇注接近完成时发生整注接近完成时发生整体垮塌，酿成死亡体垮塌，酿成死亡8人、伤人、伤21人的伤亡事人的伤亡事故故事故等级事故等级？ 注册监理工程师继续教育注册监理工程师继续教育 安全监理安全监理案例当时案例当时工程建设重大工程建设重大事故报告和

2、调查事故报告和调查程序规定程序规定 原建设部第原建设部第3号令（号令（1989年年12月月1日起施行日起施行） 重大事故重大事故，系指在工程建设过程中由于责任过失造成，系指在工程建设过程中由于责任过失造成工程倒塌或报废、机械设备毁坏和安全设施失当造成人身工程倒塌或报废、机械设备毁坏和安全设施失当造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。伤亡或者重大经济损失的事故。 具体分为四个等级：具体分为四个等级：重大事故等级重大事故等级条件之一条件之一死亡死亡 a（人）（人）重伤重伤 b（人）（人）直接经济损失直接经济损失 c（万元）（万元）一级一级 a30 c300二级二级10 a29 100c300三级三级

3、 3a9 b20 30c100四级四级 a2 3b19 10c 30作废了！作废了！ 注册监理工程师继续教育注册监理工程师继续教育 安全监理安全监理现现在在生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 行政法规（行政法规（2007年年6月月1日起施行日起施行）事故等级事故等级条件之一条件之一死亡死亡 a（人）（人）重伤重伤 b（人）（人）直接经济损失直接经济损失 c（万元）（万元）特别重大事故特别重大事故 a30 b100 c10000重大事故重大事故10 a29 50b99 5000c10000较大事故较大事故 3a9 10b49 1000c 5000一般事故一般事故 a2

4、b9 100 c 1000关于进一步规范房屋建筑和市政工程生产安全事故报告和调查处理工作的若干意见关于进一步规范房屋建筑和市政工程生产安全事故报告和调查处理工作的若干意见 注册监理工程师继续教育注册监理工程师继续教育 安全监理安全监理 2005年年9月月12日，建设部下发了关于北京西单西西工日，建设部下发了关于北京西单西西工程程4号地事故的通报。通报指出，今后对模板工程等号地事故的通报。通报指出，今后对模板工程等危险性较大工程危险性较大工程组织专家进行论证审查组织专家进行论证审查，论证审查合，论证审查合格并格并经企业技术负责人和总监理工程师签字经企业技术负责人和总监理工程师签字后，方可后，方可

5、进行施工。施工单位还要公示并严密监控施工现场存进行施工。施工单位还要公示并严密监控施工现场存在的重大施工危险源。在的重大施工危险源。 通报要求各地大力开展通报要求各地大力开展预防坍塌事故预防坍塌事故的专项整治活动，的专项整治活动，采取切实有效措施，防止类似事故发生。采取切实有效措施，防止类似事故发生。？案例回放案例回放北京西单西西工程脚手架倒塌事故案例北京西单西西工程脚手架倒塌事故案例 注册监理工程师继续教育注册监理工程师继续教育 安全监理安全监理 建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例2004.2.1. 危险性较大工程安全专项施工方案编制及危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论

6、证审查办法专家论证审查办法 （建质（建质2004213号文）号文）2004.12.1. 建筑工程预防坍塌事故若干规定建筑工程预防坍塌事故若干规定 （建质（建质200382号文）号文） 2003.4.17.！ 注册监理工程师继续教育注册监理工程师继续教育 安全监理安全监理案例回放案例回放以以重大责任事故罪重大责任事故罪，判处：，判处：土建总工程师土建总工程师李李有期徒刑四年，理由：在专项施工方案尚未批准有期徒刑四年，理由：在专项施工方案尚未批准的情况下，便要求劳务队搭设模板支架的情况下，便要求劳务队搭设模板支架项目部总工程师项目部总工程师杨杨有期徒刑三年零六个月，理由：明知专项施工有期徒刑三年零

7、六个月，理由：明知专项施工方案存在问题但未采取措施，从而使模板支撑体系存在严重安全隐患方案存在问题但未采取措施，从而使模板支撑体系存在严重安全隐患项目经理项目经理胡胡有期徒刑三年零六个月，理由：对违反程序进行的模有期徒刑三年零六个月，理由：对违反程序进行的模板支架施工不予制止，并组织进行混凝土浇筑作业板支架施工不予制止，并组织进行混凝土浇筑作业监理员监理员吕吕有期徒刑三年，缓刑三年，有期徒刑三年，缓刑三年，理由：理由：默许项目部进行模板默许项目部进行模板支架施工支架施工总监理工程师总监理工程师吴吴有期徒刑三年，缓刑三年，有期徒刑三年，缓刑三年，理由：理由：对模板支架施对模板支架施工不予制止工不

8、予制止2007年月年月2日北京市第一中级法院终审宣判日北京市第一中级法院终审宣判 注册监理工程师继续教育注册监理工程师继续教育 安全监理安全监理案例回放案例回放引发争论：引发争论：是否应追究监理人员的刑事责任是否应追究监理人员的刑事责任意见一：应追究刑事责任意见一：应追究刑事责任 法院法院意见二：不应追究刑事责任意见二：不应追究刑事责任 北京市建设监理协会：北京市建设监理协会： “ “关于监理人员关于监理人员吕吕、吴、吴 不构成犯罪的意见函不构成犯罪的意见函 ”？ 注册监理工程师继续教育注册监理工程师继续教育 安全监理安全监理建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例第五十七条：第五十七

9、条： 违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处1010万元以上万元以上3030万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故重大安全事故，构成犯罪，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：造成损失的，依法承担赔偿责任： （一）（一）未对施工组织设计中的安全技术措

10、施或者专项施未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的工方案进行审查的；（二）；（二）发现安全事故隐患未及时要发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的求施工单位整改或者暂时停止施工的；（三）；（三）施工单位施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的的；（四）；（四）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的施监理的。！ 注册监理工程师继续教育注册监理工程师继续教育 安全监理安全监理1 安全监理的定义安全监理的定义2 安全监理的方针安全监理的方针3 安全监理的

11、责任安全监理的责任4 安全监理的工作程序安全监理的工作程序5 安全监理的工作内容安全监理的工作内容6 安全监理的方法与手段安全监理的方法与手段 第一部分：基础知识 注册监理工程师继续教育注册监理工程师继续教育 安全监理安全监理 1 安全监理的定义 建设工程监理建设工程监理具有相应资质的具有相应资质的监理单位监理单位接受接受建设单位建设单位的委托，承担其的委托，承担其工程项目管理工程项目管理工作，并代表建设单位对工作，并代表建设单位对承建单位承建单位的建设行的建设行为进行监控的专业化为进行监控的专业化服务服务活动活动 中国特色的、初级阶段、仅为建设单位服务中国特色的、初级阶段、仅为建设单位服务的

12、工程项目管理的工程项目管理 注册监理工程师继续教育注册监理工程师继续教育 安全监理安全监理12建设单位建设单位监理单位监理单位承建承建单位单位工程咨询单位工程咨询单位勘察单位勘察单位设计单位设计单位施工单位施工单位供应商供应商委托监理委托监理合同合同有关建设工程有关建设工程合同合同监理与被监理监理与被监理关系关系 注册监理工程师继续教育注册监理工程师继续教育 安全监理安全监理 建设单位建设单位：是委托监理的一方：是委托监理的一方拥有工程建设中重大问题的决定权拥有工程建设中重大问题的决定权 监理单位监理单位：是接受委托、从事监理业务活动：是接受委托、从事监理业务活动的一方，的一方，具有监理资质等

13、级证书具有监理资质等级证书拥有工程建设中重大问题的建议权拥有工程建设中重大问题的建议权拥有工程建设中非重大问题的决定权拥有工程建设中非重大问题的决定权 承建单位承建单位：是从事工程建设、被监理的一方是从事工程建设、被监理的一方包括：工程咨询单位、勘察单位、设计单位、施包括：工程咨询单位、勘察单位、设计单位、施工单位、设备供应商等工单位、设备供应商等13三元主体三元主体 注册监理工程师继续教育注册监理工程师继续教育 安全监理安全监理监理监理具体而言：具体而言： 施工阶段监理施工阶段监理 实施全过程监理实施全过程监理 建设全过程监理建设全过程监理14建设工程建设工程 主要管理制度：主要管理制度：

14、项目法人责任制项目法人责任制 工程招标投标制工程招标投标制 建设工程监理制建设工程监理制 合同管理制合同管理制 注册监理工程师继续教育注册监理工程师继续教育 安全监理安全监理建设程序建设程序决策阶段决策阶段项目前期策划与管理项目前期策划与管理设计阶段设计阶段施工阶段施工阶段使使 用用 阶阶 段段初步设计初步设计技术设计技术设计施工图设计施工图设计施工准备施工准备施工安装施工安装生产准备生产准备竣工验收竣工验收质量质量缺陷缺陷责任责任期期项目建议书项目建议书可行性研究可行性研究 1 安全监理的定义 安全监理安全监理 safety supervision 监理单位接受建监理单位接受建设单位的委托和

15、授权，依据国家现行有关法律、设单位的委托和授权，依据国家现行有关法律、法规、标准规范、工程建设文件、委托监理合同法规、标准规范、工程建设文件、委托监理合同及有关建设工程合同等，在所监理的工程中落实及有关建设工程合同等，在所监理的工程中落实安全生产监理责任安全生产监理责任所开展的活动。所开展的活动。 注册监理工程师继续教育注册监理工程师继续教育 安全监理安全监理建设程序建设程序决策阶段决策阶段项目前期策划与管理项目前期策划与管理设计阶段设计阶段施工阶段施工阶段使使 用用 阶阶 段段初步设计初步设计技术设计技术设计施工图设计施工图设计施工准备施工准备施工安装施工安装生产准备生产准备竣工验收竣工验收

16、质量质量缺陷缺陷责任责任期期项目建议书项目建议书可行性研究可行性研究 安全监理的依据 法律、法规、规章和标准、规范法律、法规、规章和标准、规范法律法律行政法规行政法规部门规章部门规章标准规范标准规范规范性文件规范性文件 工程建设文件工程建设文件批准的施工图设计文件批准的施工图设计文件施工许可证施工许可证 合同合同直接依据直接依据委托监理合同委托监理合同施工合同施工合同 注册监理工程师继续教育注册监理工程师继续教育 安全监理安全监理 1 安全监理的定义 安全监理包括对工程建设中的安全监理包括对工程建设中的人人、机机、物物、环境环境及施工全过程的及施工全过程的安全生产安全生产进行监督管理，进行监督

17、管理，并采取并采取组织措施组织措施、技术措施技术措施、经济措施经济措施和和合合同措施同措施，保证建设行为符合国家安全生产、，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策，将建设工劳动保护法律、法规和有关政策，将建设工程安全风险有效地控制在允许的范围内，以程安全风险有效地控制在允许的范围内，以确保施工安全确保施工安全。 注册监理工程师继续教育注册监理工程师继续教育 安全监理安全监理建设工程监理建设工程监理安全监理安全监理进度控制进度控制质量控制质量控制造价控制造价控制 注册监理工程师继续教育注册监理工程师继续教育 安全监理安全监理 1 安全监理的定义 建设单位对安全监理工作有特殊要

18、求的，应在建设单位对安全监理工作有特殊要求的，应在委托监理委托监理合同合同中约定。中约定。 建设单位应及时向项目监理机构建设单位应及时向项目监理机构提供提供所需要的与工程施所需要的与工程施工安全有关的文件和资料；及时工安全有关的文件和资料；及时解决解决项目监理机构需要项目监理机构需要建设单位协调和处理的事宜。建设单位协调和处理的事宜。 施工单位应对施工现场安全生产负责，安全监理施工单位应对施工现场安全生产负责，安全监理不得代不得代替替施工单位的安全生产管理。施工单位的安全生产管理。 施工单位应及时主动向项目监理机构施工单位应及时主动向项目监理机构报送报送所编制的安全所编制的安全生产管理文件和资

19、料，生产管理文件和资料，接受接受项目监理机构的检查和整改项目监理机构的检查和整改指令。指令。 上海市建设工程施工安全监理规程上海市建设工程施工安全监理规程 （dg/tj08-2035-2008） 注册监理工程师继续教育注册监理工程师继续教育 安全监理安全监理 2 安全监理的方针建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例第三条第三条： 建设工程安全生产管理，坚持建设工程安全生产管理，坚持安全第一安全第一、预防为主预防为主的方针。的方针。 注册监理工程师继续教育注册监理工程师继续教育 安全监理安全监理 3 安全监理的责任建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例第四条第四条： 建设单位

20、、勘察单位、设计单位、施工单位、建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单工程监理单位位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承依法承担建设工程安全生产责任担建设工程安全生产责任。 第十四条第十四条： 工程监理单位工程监理单位和和监理工程师监理工程师应当按照法律、法规和工程建应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担对建设工程安全生产承担监理监理责任责任。 注册监理工程师继续教育注册监

21、理工程师继续教育 安全监理安全监理建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例第五十七条第五十七条：违反本条例的规定，违反本条例的规定，工程监理单位工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处1010万元以上万元以上3030万元以下的万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员直接责任人员，依照刑法有关规定，依照刑法有关规定追究追究刑事责任刑事责任；造成损

22、失的，依法承担赔偿责任：；造成损失的，依法承担赔偿责任： （一）（一）未未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行工方案进行审查审查的；（二）发现安全事故隐患的；（二）发现安全事故隐患未未及时要及时要求求施工单位整改或者暂时停止施工的；（三）施工单位施工单位整改或者暂时停止施工的；（三）施工单位拒不整改或者不停止施工，拒不整改或者不停止施工，未未及时及时向有关主管部门向有关主管部门报告报告的；（四）的；（四）未未依照法律、法规和工程建设依照法律、法规和工程建设强制性标准强制性标准实实施监理的。施监理的。 3 安全监理的责任 注册监理工程师继续教

23、育注册监理工程师继续教育 安全监理安全监理关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见： 施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案未经监理施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案未经监理单位审查签字认可，施工单位擅自施工的，监理单位应及单位审查签字认可，施工单位擅自施工的，监理单位应及时下达工程暂停令，并将情况及时书面报告建设单位。监时下达工程暂停令，并将情况及时书面报告建设单位。监理单位理单位未未及时下达工程暂停令并报告及时下达工程暂停令并报告的，应承担的，应承担建设工建设工程安全生产条例程安全生产条例第五十七条规定的法律责任。第五十七条规定的法律

24、责任。 监理单位监理单位履行了履行了上述规定的职责，施工单位未执行监理指上述规定的职责，施工单位未执行监理指令继续施工或发生安全事故的，应依法令继续施工或发生安全事故的，应依法追究监理单位以外追究监理单位以外的其他相关单位和人员的法律责任。的其他相关单位和人员的法律责任。 3 安全监理的责任 注册监理工程师继续教育注册监理工程师继续教育 安全监理安全监理 工程监理单位工程监理单位法定代表人法定代表人应对本企业监理的工程应对本企业监理的工程项目落实安全生产监理责任全面负责。项目落实安全生产监理责任全面负责。 工程监理单位工程监理单位技术负责人技术负责人应负责审批项目监理机应负责审批项目监理机构的

25、安全监理方案，指导构的安全监理方案，指导总监理工程总监理工程师审查施工师审查施工工艺复杂、技术难度大的专项施工方案。工艺复杂、技术难度大的专项施工方案。 项目监理机构项目监理机构应负责工程项目现场安全监理工作应负责工程项目现场安全监理工作的实施。的实施。 3 安全监理的责任 上海市建设工程施工安全监理规程上海市建设工程施工安全监理规程： 注册监理工程师继续教育注册监理工程师继续教育 安全监理安全监理关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见： 4.1 （安全监理策划安全监理策划）项目监理机构编制含有安全监理内项目监理机构编制含有安全监理内容的监理规划和

26、监理实施细则容的监理规划和监理实施细则 4.2 在在施工准备阶段施工准备阶段，项目监理机构审查核验施工单位提，项目监理机构审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由交的有关技术文件及资料，并由总监总监在有关技术文件报审在有关技术文件报审表上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及专项施工表上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施。方案不得实施。 4 安全监理的工作程序 注册监理工程师继续教育注册监理工程师继续教育 安全监理安全监理关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见： 4.3 在在施工阶段施工阶段，项目监理机构进行：，项目监

27、理机构进行： 巡视检查巡视检查 下达整改令、下达工程暂停令，并同时报告建设单位下达整改令、下达工程暂停令，并同时报告建设单位 施工单位拒不整改或停工的，及时向主管部门报告施工单位拒不整改或停工的，及时向主管部门报告 安全监理情况记载安全监理情况记载 核查安全设施等验收记录核查安全设施等验收记录 4.4 工程工程竣工竣工后，项目监理机构应将有关安全生产的技术后，项目监理机构应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。 4 安全监理的

28、工作程序 注册监理工程师继续教育注册监理工程师继续教育 安全监理安全监理审查承包商安全管理机构、审查承包商安全管理机构、安全管理人员落实情况安全管理人员落实情况编制安全监理方案、编制安全监理方案、安全监理实施细则安全监理实施细则检查安全管理制度、技术检查安全管理制度、技术交底、安全措施落实情况交底、安全措施落实情况定期、不定期安全巡视检查定期、不定期安全巡视检查有无不安全因素？有无不安全因素？有无重大安全隐患？有无重大安全隐患？有无安全事故？有无安全事故？正常施工正常施工继续施工继续施工监理人员发安全整改通知单监理人员发安全整改通知单承承 包包 商商 整整 改改监监 理理 人人 员员 复复 查

29、查整改合格整改合格安全事故处理程序安全事故处理程序/ 监理参加监理参加处理事故、制定整改措施、处理事故、制定整改措施、 处罚事故责任人处罚事故责任人安全监督部门检查处理结果安全监督部门检查处理结果整改合格整改合格有有有有有有总监发出工程暂停令总监发出工程暂停令及时向建设单位报告及时向建设单位报告必要时向有关主管部门报告必要时向有关主管部门报告承包商制定整改方案并落实承包商制定整改方案并落实监理人员检查整改情况监理人员检查整改情况整改合格整改合格隐患消除？隐患消除？否否是是是是是是否否否否无无无无无无 安全监理工作流程图关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见关于落实建设工程安全生产监理责任的

30、若干意见：5.1.1 项目监理机构应根据项目监理机构应根据建设工程安全生产管理建设工程安全生产管理条例条例的规定，按照工程建设强制性标准、的规定，按照工程建设强制性标准、建建设工程监理规范设工程监理规范和相关行业监理规范的要求，和相关行业监理规范的要求，编制包括编制包括安全监理内容安全监理内容的项目监理规划。的项目监理规划。 安全监理方案安全监理方案safety supervision plan项目监理项目监理机构编制的用于开展安全监理工作的机构编制的用于开展安全监理工作的指导性文件指导性文件。 5 安全监理的工作内容：5.1安全监理策划 注册监理工程师继续教育注册监理工程师继续教育 安全监理

31、安全监理 5.1安全监理策划：5.1.1 安全监理方案 安全监理方案是监理规划的重要组成部分，应与监理规安全监理方案是监理规划的重要组成部分，应与监理规划划同步编制同步编制完成，必要时可以完成，必要时可以单独编制单独编制安全监理方案安全监理方案。 安全监理方案应具有针对性和指导性，应根据现行法律、安全监理方案应具有针对性和指导性，应根据现行法律、法规、规章、委托监理合同、设计文件、工程项目特点法规、规章、委托监理合同、设计文件、工程项目特点以及以及施工现场实际情况施工现场实际情况编制。编制。 安全监理方案由总监理工程师安全监理方案由总监理工程师主持主持、安全监理人员和专、安全监理人员和专业工程

32、师业工程师参与参与编制，并经工程监理单位技术负责人编制，并经工程监理单位技术负责人批准批准。 分阶段施工或施工方案发生较大变化时，安全监理方案分阶段施工或施工方案发生较大变化时，安全监理方案应应及时调整及时调整。 项目监理机构应调查了解和熟悉施工现场及周边环境情况项目监理机构应调查了解和熟悉施工现场及周边环境情况 注册监理工程师继续教育注册监理工程师继续教育 安全监理安全监理 安全监理工作依据安全监理工作依据 安全监理工作目标安全监理工作目标 安全监理范围和内容安全监理范围和内容 安全监理工作程序安全监理工作程序 安全监理岗位设置和职责分工安全监理岗位设置和职责分工 安全监理工作制度和措施安全

33、监理工作制度和措施 安全监理实施细则编写计划安全监理实施细则编写计划 初步认定的危险性较大工程一览表初步认定的危险性较大工程一览表 初步认定的需办理验收手续的大型起重机械和自升式架初步认定的需办理验收手续的大型起重机械和自升式架设设施一览表设设施一览表 其他与新工艺、新技术有关的安全监理措施其他与新工艺、新技术有关的安全监理措施 上海市建设工程施工上海市建设工程施工 安全监理规程安全监理规程： 5.1.1 安全监理方案安全监理方案的内容安全监理方案的内容 注册监理工程师继续教育注册监理工程师继续教育 安全监理安全监理 5.1.1 安全监理方案安全监理的安全监理的工作制度工作制度审查核验制度审查

34、核验制度检查验收制度检查验收制度督促整改制度督促整改制度 工地例会制度工地例会制度报告制度报告制度教育培训制度教育培训制度 资料管理与归档制度资料管理与归档制度 其他必需的制度其他必需的制度 注册监理工程师继续教育注册监理工程师继续教育 安全监理安全监理 5.1.1 安全监理方案安全监理安全监理岗位设置岗位设置和和职责分工职责分工 项目监理机构应配置项目监理机构应配置安全监理人员安全监理人员 总监理工程师总监理工程师 总监理工程师代表总监理工程师代表 安全监理人员安全监理人员safety supervisior 经安全监理经安全监理业务知识教育培训合格，持证上岗，负责项目监理机构业务知识教育培

35、训合格，持证上岗，负责项目监理机构日常安全监理工作实施的日常安全监理工作实施的专业工程师或监理员专业工程师或监理员。 专业工程师专业工程师 监理员监理员 注册监理工程师继续教育注册监理工程师继续教育 安全监理安全监理 5.1.1 安全监理方案总监理工程师总监理工程师的的主要安全监理工作职责主要安全监理工作职责：1. 全面负责项目监理机构的安全监理工作；全面负责项目监理机构的安全监理工作；2. 确立项目监理机构安全监理岗位设置，明确各岗位监理确立项目监理机构安全监理岗位设置，明确各岗位监理人员的安全监理职责；人员的安全监理职责；3. 检查项目监理机构安全监理工作制度落实情况；检查项目监理机构安全

36、监理工作制度落实情况；4. 主持编制安全监理方案，审批安全监理实施细则；主持编制安全监理方案，审批安全监理实施细则；5. 主持编写安全监理工作月报，安全监理专题报告和安全主持编写安全监理工作月报，安全监理专题报告和安全监理工作总结；监理工作总结；6. 主持审查施工单位的资质证书、安全生产许可证；主持审查施工单位的资质证书、安全生产许可证； 注册监理工程师继续教育注册监理工程师继续教育 安全监理安全监理 5.1.1 安全监理方案总监理工程师总监理工程师的的主要安全监理工作职责主要安全监理工作职责：7. 主持审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方主持审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工

37、方案和应急救援措施；案和应急救援措施；8. 组织审核施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用组织审核施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用情况；情况；9. 组织核查大型起重机械和自升式架设设施的验收手续；组织核查大型起重机械和自升式架设设施的验收手续；10. 组织核准施工单位安全质量标准化达标工地考核评分；组织核准施工单位安全质量标准化达标工地考核评分；11. 签发工程暂停令，并同时报告建设单位；签发工程暂停令，并同时报告建设单位；12. 负责向本单位负责人报告施工现场安全事故。负责向本单位负责人报告施工现场安全事故。 注册监理工程师继续教育注册监理工程师继续教育 安全监理安全监理 5.1.

38、1 安全监理方案总监理工程师总监理工程师代表代表的的主要安全监理工作职责主要安全监理工作职责：- - 总监可将部分安全监理工作授权总监理工程师代表总监可将部分安全监理工作授权总监理工程师代表- - 总监职责的总监职责的第第15、7款、款、11款款不得委托不得委托总监代表总监代表1. 全面负责项目监理机构的安全监理工作；全面负责项目监理机构的安全监理工作；2. 确立项目监理机构安全监理岗位设置，明确各岗位监理人员的安全监理职责；确立项目监理机构安全监理岗位设置，明确各岗位监理人员的安全监理职责；3. 检查项目监理机构安全监理工作制度落实情况；检查项目监理机构安全监理工作制度落实情况；4. 主持编

39、制安全监理方案，审批安全监理实施细则；主持编制安全监理方案，审批安全监理实施细则；5. 主持编写安全监理工作月报，安全监理专题报告和安全监理工作总结；主持编写安全监理工作月报，安全监理专题报告和安全监理工作总结；7. 主持审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援措施；主持审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援措施；11. 签发工程暂停令，并同时报告建设单位。签发工程暂停令，并同时报告建设单位。 注册监理工程师继续教育注册监理工程师继续教育 安全监理安全监理 5.1.1 安全监理方案专职安全专职安全监理工程师监理工程师的的主要安全监理工作职责主要安全监理工作职责

40、：1. 在总监理工程师领导下，负责项目监理机构日常安全监在总监理工程师领导下，负责项目监理机构日常安全监理工作的实施；理工作的实施；2. 参与编制安全监理方案和安全监理实施细则；参与编制安全监理方案和安全监理实施细则；3. 负责审查施工单位的资质证书、安全生产许可证、两类负责审查施工单位的资质证书、安全生产许可证、两类人员证书、特种作业人员操作证，检查施工单位工程项人员证书、特种作业人员操作证，检查施工单位工程项目安全生产规章制度、安全管理机构的建立情况，参与目安全生产规章制度、安全管理机构的建立情况，参与审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施

41、工方案和应急救援预案；应急救援预案；4. 负责审查施工单位上报的危险性较大工程清单和需经项负责审查施工单位上报的危险性较大工程清单和需经项目监理机构核查的大型起重机械和自升式架设设施清单，目监理机构核查的大型起重机械和自升式架设设施清单，核查大型起重机械和自升式架设设施的验收手续；核查大型起重机械和自升式架设设施的验收手续；5. 核准施工单位安全质量标准化达标工地考核评分；核准施工单位安全质量标准化达标工地考核评分； 注册监理工程师继续教育注册监理工程师继续教育 安全监理安全监理专职安全专职安全监理工程师监理工程师的的主要安全监理工作职责主要安全监理工作职责：6. 协助审核施工单位安全防护、文

42、明施工措施费用的使用协助审核施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用情况；情况；7. 负责抽查施工单位安全生产自查情况，参加建设单位组负责抽查施工单位安全生产自查情况，参加建设单位组织的安全生产专项检查；织的安全生产专项检查；8. 巡视检查施工现场安全状况，参与专项施工方案实施情巡视检查施工现场安全状况，参与专项施工方案实施情况的定期巡视检查，发现安全事故隐患及时报告总监理况的定期巡视检查，发现安全事故隐患及时报告总监理工程师并参与处理；工程师并参与处理；9. 填写监理日记中的安全监理工作记录，参与编写安全监填写监理日记中的安全监理工作记录，参与编写安全监理工作月报；理工作月报；10. 管理安

43、全监理资料、台账；管理安全监理资料、台账；11. 协助总监理工程师处理施工现场安全事故中涉及监理的协助总监理工程师处理施工现场安全事故中涉及监理的工作。工作。 5.1.1 安全监理方案 注册监理工程师继续教育注册监理工程师继续教育 安全监理安全监理专业专业监理工程师监理工程师的的主要安全监理工作职责主要安全监理工作职责：1. 在总监理工程师领导下，参与项目监理机构的安全监理在总监理工程师领导下，参与项目监理机构的安全监理工作；工作；2. 负责编制安全监理实施细则，参与编制安全监理方案；负责编制安全监理实施细则，参与编制安全监理方案；3. 负责审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方负责审查

44、施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案；案和应急救援预案；4. 负责就安全监理实施细则向相关监理人员交底，负责专负责就安全监理实施细则向相关监理人员交底，负责专项施工方案实施情况的定期巡视检查，发现安全事故隐项施工方案实施情况的定期巡视检查，发现安全事故隐患及时报告总监理工程师并参与处理；患及时报告总监理工程师并参与处理；5. 提供与本职责有关的安全监理资料。提供与本职责有关的安全监理资料。 5.1.1 安全监理方案 注册监理工程师继续教育注册监理工程师继续教育 安全监理安全监理监理员监理员的的主要安全监理工作职责主要安全监理工作职责：1. 根据项目监理机构岗位职责安排，在分

45、管业务范围内，根据项目监理机构岗位职责安排，在分管业务范围内，检查施工现场安全状况，发现问题及时报告专业工程师检查施工现场安全状况，发现问题及时报告专业工程师或安全监理人员；或安全监理人员；2. 做好检查记录。做好检查记录。 5.1.1 安全监理方案 注册监理工程师继续教育注册监理工程师继续教育 安全监理安全监理 5.1安全监理策划： 5.1.2 安全监理实施细则 安全监理细则安全监理细则 safety supervision implementation 结合施工现场的场所、设施、作业等安全活动，由结合施工现场的场所、设施、作业等安全活动，由项目监理机构编制的安全监理工作项目监理机构编制的安

46、全监理工作操作性文件操作性文件。 对对中型及以上中型及以上项目，项目监理机构应编制安全监项目，项目监理机构应编制安全监理实施细则。理实施细则。 对各项对各项危险性较大工程危险性较大工程，项目监理机构应单独编，项目监理机构应单独编制相对应的安全监理实施细则。制相对应的安全监理实施细则。 项目监理机构应在相应工程施工项目监理机构应在相应工程施工前前编制安全监理编制安全监理实施细则，做到详细、具体，且有可操作性。实施细则，做到详细、具体，且有可操作性。 注册监理工程师继续教育注册监理工程师继续教育 安全监理安全监理 5.1.2 安全监理实施细则 安全监理实施细则由专业监理工程师安全监理实施细则由专业

47、监理工程师编制编制（安全（安全监理人员参编），并经总监理工程师监理人员参编），并经总监理工程师批准批准。编制依据：编制依据： 1. 现行相关法律、法规、规章、工程建设强制性标准、设现行相关法律、法规、规章、工程建设强制性标准、设计文件。计文件。 2. 已批准的安全监理方案。已批准的安全监理方案。 3. 已批准的施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方已批准的施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和专家组评审意见。案和专家组评审意见。 注册监理工程师继续教育注册监理工程师继续教育 安全监理安全监理 5.1.2 安全监理实施细则主要内容：主要内容： 1. 相应工程概况相应工程概况 2. 相关的

48、强制性标准要求相关的强制性标准要求 3. 安全监理控制要点、检查方法、频率和措施安全监理控制要点、检查方法、频率和措施 4. 监理人员工作安排及分工监理人员工作安排及分工 5. 检查记录表检查记录表安全监理实施细则的编制人应对相关监理人员进行安全监理实施细则的编制人应对相关监理人员进行交底交底，并根据工程项目实际情况及时进行并根据工程项目实际情况及时进行修订修订、补充补充和和完善完善。 6. 对施工单位安全技术措施对施工单位安全技术措施 的检查方案的检查方案 关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见： 注册监理工程师继续教育注册监理工程师继续教育 安

49、全监理安全监理关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见：5.2.1 审查施工单位编制的施工组织设计中的审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技安全技术措施术措施和和危险性较大的分部分项工程危险性较大的分部分项工程安全安全专项施专项施工方案工方案是否符合工程建设是否符合工程建设强制性标准强制性标准要求。要求。项目监理机构审查核验施工单位提交的有关技术文件及资项目监理机构审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由总监在有关技术文件报审表上签署意见；审查未料，并由总监在有关技术文件报审表上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施。通过

50、的，安全技术措施及专项施工方案不得实施。 ? 5 安全监理的工作内容：5.2施工准备阶段 注册监理工程师继续教育注册监理工程师继续教育 安全监理安全监理1. 施工单位编制的施工单位编制的地下管线保护地下管线保护措施方案是否符合措施方案是否符合强制性标准强制性标准要求。要求。2. 基坑支护与降水工程基坑支护与降水工程、土方开挖工程土方开挖工程与边坡防护、与边坡防护、模板工程模板工程、起重吊装工程起重吊装工程、脚手架工程脚手架工程、拆除、拆除、爆破工程爆破工程等分部分项工程的专项施工方案是否符等分部分项工程的专项施工方案是否符合合强制性标准强制性标准要求。要求。 5.2.1审查施工组织设计建设工程

51、安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例第二十六条：第二十六条： 注册监理工程师继续教育注册监理工程师继续教育 安全监理安全监理建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例第二十六条：第二十六条： 施工单位应当在施工组织设计中编制施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施安全技术措施和施工和施工现场现场临时用电方案临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制分部分项工程编制专项施工方案专项施工方案，并附具，并附具安全验算结果安全验算结果，经经施工单位技术负责人、总监理工程师施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由签字后实施，由专专

52、职安全生产管理人员职安全生产管理人员进行现场监督：（一）基坑支护与降进行现场监督：（一）基坑支护与降水工程；（二）土方开挖工程；（三）模板工程；（四）水工程；（二）土方开挖工程；（三）模板工程；（四）起重吊装工程；（五）脚手架工程；（六）拆除、爆破工起重吊装工程；（五）脚手架工程；（六）拆除、爆破工程；（七）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规程；（七）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。定的其他危险性较大的工程。 对前款所列工程中涉及对前款所列工程中涉及深基坑深基坑、地下暗挖工程地下暗挖工程、高大模板高大模板工程工程的专项施工方案，施工单位还应当组织的专项施

53、工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、专家进行论证、审查审查。 5.2.1审查施工组织设计 注册监理工程师继续教育注册监理工程师继续教育 安全监理安全监理3. 施工现场施工现场临时用电临时用电施工组织设计或者安全用电技施工组织设计或者安全用电技术措施和术措施和电气防火电气防火措施是否符合措施是否符合强制性标准强制性标准要求。要求。4. 冬季、雨季等冬季、雨季等季节性季节性施工方案的制定是否符合施工方案的制定是否符合强强制性标准制性标准要求。要求。5. 施工总平面布置图施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、公、宿舍、食堂

54、、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合防火措施是否符合强制性标准强制性标准要求要求。 5.2.1审查施工组织设计 注册监理工程师继续教育注册监理工程师继续教育 安全监理安全监理5.2.2 检查施工单位在工程项目上的安全生产规章检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度制度和安和安全监管全监管机构机构的建立、健全及专职安全生产管理的建立、健全及专职安全生产管理人员人员配备配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。度的建立情况。5.2.3 审查施工单位审查施工单位资质资质和安全生产和安全生产许可证许可证是否合法有效。是

55、否合法有效。5.2.4 审查审查项目经理项目经理和和专职安全生产管理人员专职安全生产管理人员的安全生产考的安全生产考核合格证书及专职安全生产管理人员核合格证书及专职安全生产管理人员配备配备与与到位到位数量是数量是否符合相关规定。否符合相关规定。 5.2施工准备阶段 注册监理工程师继续教育注册监理工程师继续教育 安全监理安全监理建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法全生产管理人员配备办法（建质（建质200891号）号） 第九条第九条建筑施工企业应当实行建设工程项目专职安建筑施工企业应当实行建设工程项目专职安全生产管理人员全生产管理人

56、员委派委派制度。建设工程项目的专职安全制度。建设工程项目的专职安全生产管理人员应当定期将项目安全生产管理情况生产管理人员应当定期将项目安全生产管理情况报告报告企业安全生产管理机构。企业安全生产管理机构。 第十条第十条建筑施工企业应当在建设工程项目组建建筑施工企业应当在建设工程项目组建安全安全生产领导小组生产领导小组。建设工程实行施工总承包的，安全生。建设工程实行施工总承包的，安全生产领导小组由总承包企业、专业承包企业和劳务分包产领导小组由总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业项目经理、技术负责人和专职安全生产管理人员企业项目经理、技术负责人和专职安全生产管理人员组成。组成。 5.2.2 施工方

57、专职安全生产管理人员的配备 注册监理工程师继续教育注册监理工程师继续教育 安全监理安全监理 第十一条第十一条安全生产领导小组的主要职责：安全生产领导小组的主要职责：贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准；贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准；组织制定项目安全生产管理制度并监督实施；组织制定项目安全生产管理制度并监督实施；编制项目生产安全事故应急救援预案并组织演练；编制项目生产安全事故应急救援预案并组织演练；保证项目安全生产费用的有效使用；保证项目安全生产费用的有效使用；组织编制危险性较大工程安全专项施工方案；组织编制危险性较大工程安全专项施工方案；开展项目安全教育培训；开展项目安全教育培训；

58、组织实施项目安全检查和隐患排查；组织实施项目安全检查和隐患排查；建立项目安全生产管理档案；建立项目安全生产管理档案；及时、如实报告安全生产事故。及时、如实报告安全生产事故。 5.2.2 施工方专职安全生产管理人员的配备 注册监理工程师继续教育注册监理工程师继续教育 安全监理安全监理 第十二条第十二条项目专职安全生产管理人员具有以下主要项目专职安全生产管理人员具有以下主要职责：职责：负责施工现场安全生产负责施工现场安全生产日常检查并日常检查并做好检查记录；做好检查记录；现场监督危险性较大工程安全现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施专项施工方案实施情情况；况；对作业人员对作业人员违规违章行为

59、违规违章行为有权予以纠正或查处；有权予以纠正或查处；对施工现场存在的对施工现场存在的安全隐患安全隐患有权责令立即整改；有权责令立即整改；对于发现的对于发现的重大安全隐患重大安全隐患，有权向企业安全生产管，有权向企业安全生产管理机构报告；理机构报告；依法报告生产依法报告生产安全事故安全事故情况。情况。 5.2.2 施工方专职安全生产管理人员的配备 注册监理工程师继续教育注册监理工程师继续教育 安全监理安全监理 第十三条第十三条总承包单位总承包单位配备项目专职安全生产管理人配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：员应当满足下列要求：（一）建筑工程、装修工程按照（一）建筑工程、装修工程按照建筑

60、面积建筑面积配备：配备： 1）1万平方米以下的工程不少于万平方米以下的工程不少于 1 人；人； 2）1万万5万平方米的工程不少于万平方米的工程不少于 2 人；人； 3）5万平方米及以上的工程不少于万平方米及以上的工程不少于 3 人，且按专业人，且按专业配备专职安全生产管理人员。配备专职安全生产管理人员。 5.2.2 施工方专职安全生产管理人员的配备 注册监理工程师继续教育注册监理工程师继续教育 安全监理安全监理 第十三条第十三条总承包单位配备项目专职安全生产管理人总承包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：员应当满足下列要求：（二）土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程（二）土木