完善应急预案管理体系.

1、完善应急预案管理体系.完善应急预案管理体系湖北省将应急预案编制、评估、修订、备案、培训、演练、监视管理作为各级政府、部门评先和年度目的考核的重要条件之一，并作为行政答应条件审核的重要内容，同时对应急资源进展动态化管理，进步了事故灾难应急处置的力量。湖北省各级政府的预案和各监管部门专项预案备案率为100%；高危行业预案备案率为100%；规模以上企业预案备案率为100%，并全部纳入动态管理。这三个100%意味着目前全省各级政府平安生产的专项预案、平安监管及负有平安监管职能单位的部门预案、涉及平安生产有关组织和生产经营单位的基层预案(含现场处置方案)的编制、评估、修订、发布、备案、培训、演练等工作得

2、到了标准，全省根本形成了平安生产应急预案管理体系。落实工作责任湖北省将预案编制、评估、修订、备案、培训、演练、监视管理纳入年度责任目的考核，形成了平安生产工作主管领导亲自抓，分管领导详细抓，专业人员全力抓的场面。湖北省成立了平安生产应急救援应急预案编制、评审、备案及应急预案与应急资源数据库建立领导小组及工作特地班子。将应急预案编制、评估、修订、备案、培训、演练和监视管理工作作为履行政府监管职能、抓好平安生产工作的大事来抓。在调查讨论的根底上，湖北省制定了湖北省平安生产事故应急预案报备管理施行方案，明确了预案报备管理范围、工作流程、机制和完成时间。为落实工作责任，湖北省把预案管理作为平安生产的一

3、项重要业务工作，纳入平安监管范畴。湖北省做到了应急预案制定"有根据'、评估备案"有人做'、修订发布"有人管'、监视管理"有成效'，明确了应急预案管理过程中各个环节的责任。应急预案管理已经成为平安检查和行政执法的重要内容，每年都要开展12次专项执法活动。同时，坚持"四不放过'，即：各级政府、部门和各类企业没有预案或预案没通过评估不放过，应急预案没修订、发布、备案不放过，应急预案没检验或演练不放过，应急预案管理人员责任不落实不放过，实行"分级负责、属地为主'的管理方式，催促一线生产经营单位不

4、断改善、完善企业预案和现场处置操作卡，进步企业应对生产平安事故的处置力量。湖北省把应急预案管理工作作为辖区平安检查的重要内容，做好协调指导工作。做到"逢检必查、逢缺必补、逢错必纠'。同时，作为行政答应条件审核的重要内容，作为各级政府、部门和企业评先和年度目的考核的重要条件之一，每年在省政府与各市州、省有关部门签订的年度平安生产目的责任书中，特地将应急预案的制定、评估、报备、培训、演练、监视管理作为重要内容，纳入年度责任目的考核，实行"两个必查、一个加大'，即：在年度目的考核中必查应急预案，必查演练记录；加大平安生产应急管理工作在目的考核中的分值，从以前占总分

5、的5%，进步到10%。通过考核，进一步推动了应急预案管理工作。狠抓编制评估备案根据应急预案体系建立"横向到边、纵向究竟'的要求，湖北省抓住应急预案编制、评审、发布、报备等一系列工作，进步了事故灾难应急处置力量根底。湖北省狠抓预案编制，组织编写了湖北省平安生产事故灾难应急预案等7件事故灾难类专项应急预案和25件部门预案。近年来，湖北省对全省平安生产各类专项应急预案和部门预案进展了修订，并补充增加了湖北省自然灾难引发事故灾难应急预案湖北省尾矿库事故灾难应急预案等部门预案，政府部门应急预案体系根本建立。湖北省还组织、指导、催促高危行业和其他规模以上生产经营单位，分层次制定应急预案和

6、完善管理工作。规模以上生产经营单位特殊是存在多个重大危急源的单位，依据可能发生的平安生产事故类型及其应急救援工作的特点，制定了科学合理、实在可行的现场应急预案和处置方案，并要求对生产经营活动中简单发生平安生产事故的活动和作业岗位，制定出特地的预案或岗位应急措施。目前，全省规模以上企业1万2067家生产经营单位已全部完成应急预案编制工作。针对局部企业应急预案存在的内容粗略、针对性和可操作性不强、标准性和科学性不够、预案之间互相连接不紧等问题，湖北省抓进步应急预案的质量工作。组织选择了几家编制应急预案工作抓得较好的部门和企业进展阅历介绍和现场观摩，通过抓典型、以点带面、供应范本等形式，准时解决各类

7、企业应急预案编制过程中遇到的问题。湖北省还组织了4个指导小组，深化到企业宣贯培训，通过技术沟通、评审研讨等多种形式，进步企业应急预案管理人员的编制和管理程度。湖北省组织各级部门、单位及规模以上企业从合法性、完好性、针对性、有用性、科学性、操作性和连接性等7个方面对各类应急预案标准评审程序。湖北省通过对企业现有危急源进展全面评估、分析，以及对企业形成的主要危害提出切合实际的应急预案和现场处置方案，进步了应急预案的针对性和有用性，使应急预案在企业能"看得见、用得上、效果好'。湖北省还对各级政府、部门、中央驻鄂企业、省属企业及重点单位上报的应急预案，组织专人对应急预案的层次构造、内

8、容格式、语言文字、附件工程以及编制程序等内容的标准性和编制程序进展了形式评审，指出存在问题和改良看法，使应急预案更贴近实际。湖北省将高危行业的预案审核作为行政答应的必备条件，纳入行政答应。一是将审核报备应急预案作为申报平安生产答应证的前置条件。实行形式审查与现地核查相结合的方法，确认应急预案落实后，再组织答应审查。二是将专项检查、隐患排查结果纳入答应审查指标体系。结合专项检查、隐患排查等活动，对高危企业应急预案管理状况进展检查，记录在企业平安管理台账中，将结果与企业平安生产行政答应工作指标挂钩，促使高危企业应急管理工作制度化、常常化。湖北省下发了应急预案报备管理系统软件信息采集表格，包括单位根本状况调查表、重大危急源(重大隐患)登记表、应急预案管理登记表和应急救援资源登记表，明确信息采集的责任人，做好软件数据录入的预备工作，完善