2018年淄博加快推进事业单位改革重点任务分解表

1、2018年淄博市加快推进事业单位改革重点任务分解表序 号改革任务牵头单位责任单位改革路径主要成果及出台时间1全面加强事业单位党的建设，完 善事业单位党的领导体制和工作机 制，强化党组织在事业单位的领导地 位，确保党的领导全覆盖，确保党的 领导更加坚强有力，确保党的方针政 策和决策部署在事业单位中得到贯彻 落实。加强事业单位党的基层组织建 设，及时调整改革涉及的事业单位党 的组织设置，理顺党组织隶属关系， 紧密结合事业单位改革发展实瞅开展 党的活动，充分发挥党组织战斗堡垒 作用。党的建设工作与事业单位改革 发展紧密结合，搞好分类指导，做到 同步规划、同步推进，确保党的工作 不间断、党组织作用/、

2、削弱。市委组织 部市直有关 部门（单 位）1、完善事业单位党的领导 体制和工作机制，确保党的方 针政策和决策部署在事业单位 中得到贯彻落实。2、加强事业单位党的基层 组织建设，及时调整改革涉及 的事业单位党的组织设置，理 顺党组织隶属关系，紧密结合 事业单位改革发展实瞅开展党 的活动，充分发挥党组织战斗 堡垒作用。3、党的建设工作与事业单 位改革发展紧密结合，搞好分 类指导，做到同步规划、同步 推进，确保党的工作不间断、 党组织作用/、削弱。贯彻新时代党的全面领导要 求，切实加强事业单位党的建设。 （全年）序 号改革任务牵头单位责任单位改革路径主要成果及出台时间2加强事业单位干部人才队伍建设。

3、 贯彻落实事业单位领导人员管理暂 行规定以及宣传思想文化系统事业 单位、高校、中小学、科研事业单位 和公立医院5个行业事业单位领导人 员管理办法，按照省出台的市级以 卜事业单位领导人员管理暂行办法， 完善事业单位领导人员选拔任用、管 理监督、激励约束机制。结合事业单 位行业和专业技术特点，打造高素质 技术人才队伍。市委组织 部市委宣传 部、市编 办、市财政 局、市人力 资源社会 保障局、市 科技局、市 教育局（市 委教育工 委）、市义 ）新局、市 卫生计生 委1、贯彻落实事业单位领 导人员管理暂行规定以及宣 传思想文化系统事业单位、高 校、中小学、科研事业单位和 公立医院5个行业事业单位领 导

4、人员管理办法。2、按照省出台的市级以 卜事业单位领导人员管理暂行 办法，完善事业单位领导人员 选拔任用、管理监督、激励约 束机制。3、结合事业单位行业和专 业技术特点，打造高素质技术 人才队伍。1、贯彻落实事业单位领导 人员管理暂行规定。（全年）2、贯彻落实宣传思想文化 系统事业单位、高校、中小学、 科研事业单位和公立医院5个行 业事业单位领导人员管理办法。 （全年）3、落实好省制定的市级以 卜事业单位领导人员管理暂行办 法，完善事业单位领导人员选拔 任用、管理监督、激励约束机制。（全年）4、结合事业单位行业和专业 技术特点，打造高素质技术人才 队伍。（全年）序 号改革任务牵头单位责任单位改革

5、路径主要成果及出台时间3省出台规范事业单位领导职数管 理的意见后一个月内，研究制定我市市编办市委组织 部、市财政 局、市人力 资源社会 保障局1、省出台规范事业单位领 导职数管理的意见后一个月 内，研究制定我市贯彻落实意1、研究制定我市贯彻落实意 见，进一步规范事业单位党组织 和行政领导职数管理。（省出台后 一个月内）2、事业单位党组织的建设调 整情况，按程序及时核定调整事 业单位党组织领导职数。（全年）贝做洛头底见，世之桃也等*业中位 党组织和行政领导职数管理。根据事 业单位党组织的建设调整情况，按程 序及时核定调整事业单位党组织领导 职数。见，世之桃也等*业中位兄组 织和行政领导职数管理。

6、2、根据事业单位党组织的 建设调整情况，按程序及时核 定调整事业单位党组织领导职 数。4按照中央和省、市关于深化党和 国家机构改革纭t署安排，7月底 前对改革涉及的市直属事业单位和部 门所属事业单位全面系统梳理，统筹 研究制定事业单位调整整合方案，进 一步优化布局结构，规范职能和编制 配置。对主要为机关提供支持保障的 事业单位，优化职能和人员结构，探 索同机关统筹管理。市编办市委组织 部、市财政 局、市人力 资源社会 保障局，各 区县政府1、7月底前对改革涉及的 市宜属事业单位和部门所属事 业单位全面系统梳理。2、统筹研究制定事业单位 调整整合方案，进一步优化布 局结构，规范职能和编制配置。3

7、、为机关提供支持保障的 事业单位，优化职能和人员结 构，探索同机关统筹管理。1、7月底前对改革涉及的市 直属事业单位和部门所属事业单 位全面系统梳理。2、统筹研究制定事业单位调 整整合方案，进一步优化布局结 构，规范职能和编制配置。（全年）3、为机关提供支持保障的事 业单位，优化职能和人员结构， 探索同机关统筹管理。序 号改革任务牵头单位责任单位改革路径主要成果及出台时间5全面推开承担行政职能事业单位 改革。学习泰安和肥城改革试点经验 做法，6月底前，对全市承担行政职 能事业单位、人员进行梳理摸底。根 据中央纭t署，根据省出台的全 面推进承担行政职能事业单位改革意 见后一个月内，研究制定我市贯

8、彻 落实意见，纳入全市深化机构改革方 案统筹推进。市编办市委组织 部、市财政 局、市人力 资源社会 保障局、市 法制办，各 区县政府1、学习泰安和肥城改革试 点经验做法，6月底前，对全 市承担行政职能事业单位、人 员进行梳理摸底。2、根据中央h部署，根 据省出台的全面推进承担行 政职能事业单位改革意见后 一个月内，研究制定我市贯彻 落实意见。1、3月份，学习泰安和肥城改革试点经验做法。2、6月底前，对全市承担行 政职能事业单位、人员进行梳理 摸底。3、根据省制定的全面推进 承担行政职能事业单位改革意 见后一个月内，研究制定我市 贯彻落实意见。序 号改革任务牵头单位责任单位改革路径主要成果及出台

9、时间6积极推动事业单位机构编制管理 法定化。根据党的十九届三中全会关 于机构编制法定化要求，进一步贯彻 落实山东省事业单位机构编制管理 规定（省政府第305号令），实现依 法管理，推进事业单位机构、职能、 权限、程序、责任法定化。规范实名 制管理，根据省制定出台关于省属 实行人员控制总量备案管理事业单位 实名制管理肩关问题的通知，适时研 究制定关于市属实行人员控制总量 备案管理事业单位实名制管理肩关问 题的通知。加强机构编制标准制定， 年底前出台市县公共就业和人才服务 等领域事业单位编制标准。市编办市委组织 部、市财政 局、市人力 资源社会 保障局、市 法制办1、根据省制定出台关于 省属实行人

10、员控制总量备案管 理事业单位实名制管理有关问 题的通知，适时研究制定关 于市属实行人员控制总量备案 管理事业单位实名制管理肩关 问题的通知。2、加强机构编制标准制 定，年底前出台市县公共就业 和人才服务等领域事业单位编 制标准。1、适时研究制定关于市属 实行人员控制总量备案管理事业 单位实名制管理肩关问题的通 知。2、年底前出台市县公共就业和 人才服务等领域事业单位编制标 准。（12月）5序 号改革任务牵头单位责任单位改革路径主要成果及出台时间7稳妥推进从事生产经营活动事业 单位改革。积极创造条件，进一步完 善政策，推进有发展潜力、转制后能 正常经营的从事生产经营活动事业单 位转企改制，3月底

11、前制定2018年 工作台账，年底前基本完成改革任务。 对人员、资产规模较小或无固定资产、 转制后难以正常运转的从事生产经营 活动事业单位，撤销事业单位建制， 接续社会保险关系，妥善分流安置人 员。对已实行扎口管理的从事生产经 营活动事业单位，依法依规处理债权 债务，稳妥解决历史遗留问题，逐步 退出事业单位序列。市委办公厅、市 政府办公厅关于加快推进从事生产 经营活动事业单位改革的通知（厅 发201725号）要求，各相关部 门耍各司具职，各尽具责，人力资源 社会保障、财政部门要尽快研究制定 转企改制肩关具体社会保障政策，扎 实做好政策衔接，加大改革力度。市编办、 市财政 局、市人 力资源社 会保

12、障局市国土资 源局、市国 资办、市国 税局、市地 税局、巾工 商局、市机 关事务局、 转企改制 单位主管 部门（单 位），各区 县政府1、完善政策,推进 有发展潜力、转制后能正常经 营的从事生产经营活动事业单 位转企改制，3月底前制定 2018年工作台账，年底前基本 完成改革任务。2、对人员、资产规模较小 或无固定资产、转制后难以正 常运转的从事生产经营活动事 业单位，撤销事业单位建制， 接续社会保险关系，妥善分流 安置人员。3、对已实行扎口管理的从 事生产经营活动事业单位，依 法依规处理债权债务，稳妥解 决历史遗留问题，逐步退出事 业单位序列。1、3月底前制定2018年工 作台账，年底前基本

13、完成改革任 务。（全年）2、对人员、资产规模较小或 无固定资产、转制后难以正常运 转的从事生产经营活动事业单 位，撤销事业单位建制，接续社 会保险关系，妥善分流安置人员。（全年）序 号改革任务牵头单位责任单位改革路径主要成果及出台时间8扎实开展事业单位清理规范“回 头看”。按照制定的全省事业单位清 理规范“回头看”工作方案，在原有 工作的基础上，继续清理整合任务不 饱满、偏离公益服务目标的事业单位， 大力整合同类同质事业单位，对空编 较多的按照f比例收回编制，年底 前基本完成清理任务。统筹政务数据 资源，根据全省政务信息系统整合共 学要求，加快巾直部门机房迁移、系 统上云和信息化建设管理职能调

14、整, 积极推进巾直部门所属信息机构、人 员调整整合。市编办市委组织 部、巾政府 办公厅、市 财政局、市 人力资源 社会保障 局等市直 有关部门（单位）， 各区县政 府1、按照制定的全省事业单 位清理规范“回头看”工作方 案，在原启工作的基础上，继 续清理整合任务不饱满、偏离 公益服务目标的事业单位，大 力整合同类同质事业单位，对 空编较多的按照 f 比例收回 编制，年底前基本完成清理任 务。2、统筹政务数据资源，根 据全省政务信息系统整合共享 要求，加快巾直部门机房迁移、 系统上云和信息化建设管理职 能调整，积极推进巾直部门所 属信息机构、人员调整整合。1、开展市属事业单位清理规 范“回头看”

15、。（全年）2、根据全省政务信息系统整 合共学要求，加快巾直部门机房 迁移、系统上云和信息化建设管 理职能调整，积极推进巾直部门 所属信息机构、人员调整整合。序 号改革任务牵头单位责任单位改革路径主要成果及出台时间9积极打造公益服务新模式新业态。 大力推广医联体、教育集团、文创联 盟等，扩大优质公益服务资源覆盖面， 推动共建共享。利用互联网、大数据、 云计算、人工智能等，打造公益服务 网上平台，推进线上线下服务一体化， 提升公益服务优质体验。创新公益服 务提供方式，积极推动卫生、教育、 文化、体育、健康、养老等公共服务 提供主体多元化、提供方式多样化。市教育 局、市文 ）新局、 巾卫生计 生委、

16、市 体育局市委宣传 部、市编 办、市经济 和信息化 委、市科技 局、市财政 局、市人力 资源社会 保障局，各 区县政府1、大力推广医联体、教育 集团、文创联盟等，扩大优质 公益服务资源覆盖面，推动共 建共享。利用互联网、大数据、 云计算、人工智能等，打造公 益服务网上平台，推进线上线 下服务一体化，提升公益服务 优质体验。2、创新公益服务提供方 式，积极推动卫生、教育、文 化、体育、健康、养老等公共 服务提供主体多元化、提供方 式多样化。1、利用互联网、大数据、云 计算、人工智能等，打造公益服 务网上平台，推进线上线下服务 一体化，提升公益服务优质体验。2、创新公益服务提供方式， 积极推动卫生

17、、教育、文化、体 育、健康、养老等公共服务提供 主体多元化、提供方式多样化。7序 号改革任务牵头单位责任单位改革路径主要成果及出台时间10积极探索统筹使用各类编制资 源。积极探索统筹使用各类编制资源 的思路办法，研究跨领域、跨区域、 跨层级动态调整使用编制的办法，建 立事业编制市域内统筹周转调剂使用 制度，重点保障基层一线和民生需要。 深化高校、公立医院人员控制总量管 理制度改革，进一步扩大实施范围，8 月底前，在公益一类技师学院、中职 学校和建立法人治理结构的公益二类 科研院所实行人员控制总量备案管 理。市编办市委组织 部、市财政 局、市人力 资源社会 保障局，各 区县政府1、积极探索统筹使

18、用各类 编制资源的思路办法，研究跨 领域、跨区域、跨层级动态调 整使用编制的办法，建立事业 编制市域内统筹周转调剂使用 制度，重点保障基层一线和民 生庄亚 上rm幺。2、深化高校、公立医院人 员控制总量管理制度改革，进 扩大实施范围。1、积极探索统筹使用各类编 制资源。建立事业编制市域内统 筹周转调剂使用制度，重点保障 基层一线和民生需要。2、深化高校、公立医院人员 控制总量管理制度改革，进一步 扩大实施范围。序 号改革任务牵头单位责任单位改革路径主要成果及出台时间11积极推进事业单位管办分离和去 行政化。完善医管会和医管办运行机 制，在实现医约卫生行业管理和政府 办医职责相分离的基础上，进一

19、步优 化公立医院管办分离的有效实现形 式。深化公立医院、科研院所、中小 学取消行政级别改革，进一步扩大高 校二级学院取消行政级别试点范围， 完善相关配套政策，落实人事管理、 经费使用、业务运行等事业单位自主 权。市编办、 市科技 局、巾卫 生计生 委、巾教 育局（市 委教育工 委）市委组织 部、市财政 局、市人力 资源社会 保障局，各 区县政府1、完善医管会和医管办运 行机制，在实现医约卫生行业 管理和政府办医职责相分离的 基础上，进一步优化公立医院 管办分离的有效实现形式。2、深化公立医院、科研院 所、中小学取消行政级别改革， 进一步扩大高校二级学院取消 行政级别试点范围，完善相关 配套政策

20、，落实人事管理、经 费使用、业务运行等事业单位 自主权。1、进一步优化公立医院管办 分离的有效实现形式。2、深化公立医院、科研院所、 中小学取消行政级别改革。序 号改革任务牵头单位责任单位改革路径主要成果及出台时间12深化事业单位法人治理结构建 设。完善法人治理结构相关配套制度， 加强事业单位外部理事和外部监事管 理，加强对人事薪酬等方面政策的研 究制定。推进管办分离、政事分开， 进一步落实事业单位法人自主权。6月底前，开展公立医院、科研院所法 人治理结构运行评估，根据评估情况， 进一步完善法人治理结构运行机制， 激发事业单位内生动型口发展活力。市编办、 市科技 局、巾卫 生计生 委、市义 新

21、局市委组织 部、巾委宣 传部、市财 政局、市人 力资源社 会保障局， 各区县政 府1、完善法人治理结构相关 配套制度，加强事业单位外部 理事和外部监事管理，加强对 人事薪酬等方面政策的研究制 定。推进管办分离、政事分开， 进一步落实事业单位法人自主 权。2、6月底前，开展公立医 院、科研院所法人治理结构运 行评估，根据评估情况， 步完善法人治理结构运行机 制，激发事业单位内生动力和 发展活力。1、完善法人治理结构相关配 套制度，加强事业单位外部理事 和外部监事管理，加强对人事薪 酬等方面政策的研究制定。推进 管办分离、政事分开，进一步落 实事业单位法人自主权。2、6月底前，开展公立医院、 科研

22、院所法人治理结构运行评 估。（全年）序 号改革任务牵头单位责任单位改革路径主要成果及出台时间13强化公益属性，拓展事业单位业 务范围清单化管理，完成事业单位业 务范围清单化管理推广推介，结合事 业单位改革和机构编制事项调整，动 态完善事业单位业务范围清单。年底 前，根据省属事业单位绩效考核办法 修订我巾事业单位考核办法，逐步实 现公益服务事业单位绩效考核全覆 盖，定期开展事业单位双随机抽查， 加强信用监管。市编办市委组织 部、巾委宣 传部、市财 政局、市人 力资源社 会保障局、 市审计局、 市统计局 等市直有 关部门（单 位），各区 县政府1、完成事业单位业务范 围清单化管理推广推介，结合 事

23、业单位改革和机构编制事项 调整，动态完善事业单位业务 范围清单。2、年底前，根据省属事业 单位绩效考核办法修订我巾事 业单位考核办法，逐步实现公 益服务事业单位绩效考核全覆 盖，定期开展事业单位双随机 抽查，加强信用监管。1、强化公益属性，拓展事业 单位业务范围清单化管理，完成 事业单位业务范围清单化管理推 广推介。2、年底前，根据省属事业单 位绩效考核办法修订我巾事业单 位考核办法，逐步实现公益服务 事业单位绩效考核全覆盖。序 号改革任务牵头单位责任单位改革路径主要成果及出台时间14加强事业单位改革的统筹协调。充分发挥事业单位改革领导小组办公 室的改革规划和督促作用，加强统筹 协调，强化责任

24、担当，创新工作机制， 5月底前明确2018年事业单位改革 各项任务的时间表、路线图，确保改 革推进有抓手、有载体、有成效，顺 利实现各项目标任务。协调相关部门 单位研究改革共性、难点问题，推动 制约改革进度的配套措施抓紧出台。加强督促检查，完善定期调度通报制 度和工作台账，适时开展专项督查， 严格落实责任，推动督促各项改革任 务的落实。市事业单 位改革领 导小组办 公室市事业单 位改革领 导小组成 员单位，各 区县政府1、加强事业单位改革的 统筹协调。充分发挥事业单位 改革领导小组办公室的改革规 划和督促作用，加强统筹协调， 强化责任担当，创新工作机制， 顺利实现各项目标任务。2、加强督促检查

25、，完善定 期调度通报制度和工作台账， 适时开展专项督查，严格落实 责任，推动督促各项改革任务 的落实。5月底前明确2018年事业 单位改革各项任务的时间表、路 线图，严格落实责任，推动督促 各项改革任务的落实。13序 号改革任务牵头单位责任单位改革路径主要成果及出台时间15深化事业单位人事制度改革。积 极推进事业单位人事制度改革试点， 根据中央、省纭t署，研究制定事 业单位管理岗位职员等级晋和w度， 开展县以卜事业单位管理岗位职员等 级晋市w度改革试点。完善事业单位 岗位管理、聘用合同、公开招聘、考 核奖惩等制度，提高管理的科学化、 规范化水平。创新事业单位人才引进 模式，推进高层次人才队伍建

26、设。完 善事业单位绩效工资实施办法。强化 人才激励政策，健全事业单位高层次 人才分配激励机制，探索年薪制、项 目工资、协议工资等分配形式，鼓励 人才创新创造。市人力资 源社会保 障局市委组织 部、市编 办、市财政 局1、积极推进事业单位人事 制度改革试点，根据中央、省 纭勺署，研究制定事业单位 管理岗位职员等级晋和w度， 开展县以卜事业单位管理岗位 职员等级晋和w度改革试点。 完善事业单位岗位管理、聘用 合同、公开招聘、考核奖惩等 制度，提高管理的科学化、规 范化水平。2、强化人才激励政策，健 全事业单位高层次人才分配激 励机制，探索年薪制、项目工 资、协议工资等分配形式，鼓 励人才创新创造。

27、1、研究制定事业单位管理岗 位职员等级晋和w度，开展县以 卜事业单位管理岗位职员等级晋 升制度改革试点。2、创新事业单位人才引进模 式，推进高层次人才队伍建设。序 号改革任务牵头单位责任单位改革路径主要成果及出台时间16深化事业单位财政制度改革。完 善不同类型事业单位经费保障机制， 加强对教育、公共就业、基本医疗、 公立医院、公共文化等领域事业单位 的投入，提高财政资金使用效益，保 障和改善民生。完善政策措施，继续 深化政府购买服务改革。加强事业单 位国有资产管理，做好事业单位改革 涉及的资产管理工作。结合事业单位 绩效考核，研究完善科研机构绩效拨 款制度。市财政局市编办、市 人力资源 社会保障