(完整版)关于进一步规范劳动用工管理的指导意见(试行)

1、(完整版)关于进一步规范劳动用工管理的指导意见(试行)关于进一步标准劳动用工管理的指导看法试行为贯彻落实公司中长期进展战略，全面推动人力资源一体化管理，进一步标准企业与员工的劳动关系，加快建立以法人为责任主体、以劳动合同管理为核心、以岗位管理为根底的劳动用工机制，实在维护员工的合法权益，依据公司实际状况，提出以下看法。一、充分认识进一步标准劳动用工管理的必要性和紧迫性标准劳动用工是企业有效组织生产、开展经营活动的重要条件，是建立科学合理的收入安排关系、构建和谐劳动关系的前提条件，是公司“转型进展的根本保证。今年以来，公司开展了一系列的劳动用工及薪酬安排的调查讨论，总体来说，公司的劳动用工管理是

2、较为标准的，但仍旧存在以下几方面的问题：一传统的员工“身份管理带来收入待遇的差异，影响到企业的和谐稳定。当前，公司系统劳动用工管理中存在各种“身份称谓，有全民工、集体工、劳务派遣工、农村电工等。公司系统非合同制用工占用工总量的三分之一以上。不同“身份的员工收入安排、社保、福利等制度不尽一样，工资列支渠道不同，收入程度存在差异。收入程度的凹凸不是以岗位价值和绩效奉献打算，而是以“身份来打算，造成公正缺失。二不同“身份的员工穿插混岗，造成同一责任主体内同岗不同酬，不同“身份员工之间互相攀比的现象普遍存在，影响到和谐的劳动关系。三劳动用工方案管理不严，劳动用工总量缺乏有效掌握，用工构造难以调整，冗员

3、与构造性缺员并存。各单位非方案用工普遍存在，自行打算用工形式和收入安排方式，劳动用工的法律风险日趋显现。四岗位体系建立滞后。多年来在劳动用工策略上采纳“身份差异替代了“岗位差异，无视了岗位体系的建立，企业内部“以岗定薪、按绩取酬、岗变薪变的安排机制尚未建立，以劳动合同管理为核心、以岗位管理为根底的劳动用工机制尚未形成。劳动用工管理存在的问题，不利于构建和谐劳动关系，不利于劳动用工机制的建立，不利于员工的绩效管理，不利于理顺企业内部收入安排关系。劳动用工管理已经成为公司改革进展和战略“转型的短板，假如不准时标准，必将影响到员工队伍的和谐稳定。当前，公司正在深化贯彻落实中长期进展战略，公司高度重视

4、标准劳动用工管理问题。各单位要以科学进展观为指导，根据十二五期间公司改革进展总体思路和重要工作任务的要求，坚持以人为本，注重人文关心，加强员工队伍建立，建立以劳动合同管理为核心、以岗位管理为根底的劳动用工机制，正确分析和把握当前劳动用工管理存在的冲突和问题，统一思想、进步认识，依法标准、化解风险。着力构建和谐劳动关系，促进员工和企业共同进展。二、总体目的根据“集团化、一体化管理要求，构建一体化的劳动用工管理制度，把劳动用工统一标准为劳动合同制、劳务派遣制、非全日制三种用工形式，形成用工主体明确、用工总量及构造合理、劳动关系清楚的员工队伍。建立以法人为责任主体、以劳动合同管理为核心、以岗位管理为

5、根底的用工机制，将“身份管理逐步转变为岗位管理，在注重效率和效益的前提下，更加注重公正，在同一责任主体内，逐步实现“同岗同工同酬，构建和谐的劳动关系。三、根本原那么一依法标准原那么。劳动用工要符合国家法律法规的要求，通过标准劳动用工管理，建立和谐稳定的劳动关系，促进企业可持续进展。二市场化原那么。坚持以岗位管理为根底，形成“人员能进能出、岗位能升能降的敏捷用人机制，依法标准企业与员工的劳动关系，把标准劳动合同管理作为劳动用工管理的核心内容。三公正公正原那么。标准劳动用工涉及到员工的切身利益，各单位要根据公司的统一部署，加强领导，制定实在可行的方案，履行民主的决策程序，让每位员工都享有公正竞争，

6、择优上岗的时机。四绩效导向原那么。标准劳动用工的目的是建立科学合理的收入安排秩序，各单位要把标准劳动用工与薪酬安排结合起来，要建立健全薪酬的鼓励约束机制，加强绩效管理，真正建立“以岗定薪、按绩取酬、岗变薪变的安排机制，理顺内部收入安排关系。五分步施行原那么。标准劳动用工政策性强，关系冗杂，对历史遗留问题要加强政策讨论，加强宣扬说明，沟通引导工作，标准劳动用工要综合考虑改革本钱，考虑企业的承受力量，用2-3年的时间逐步标准到位，正确处理好标准劳动用工和收入安排与企业进展稳定的关系。四、主要措施一标准组织机构设置，明确用工主体。标准组织机构设置，明确用工主体是标准劳动用工的前提条件。各单位要根据公

7、司组织架构一体化的管理要求，加快标准组织机构设置工作，机构设置必需与现有的生产经营业务相结合，符合生产业务流程，表达精干高效的原那么。严禁未经批准擅自扩大机构设置范围，严禁设立“空壳的机构增加劳动用工定员。二标准岗位设置，确保人岗匹配。各单位要根据公司的人力资源配置标准，严格根据劳动定员人数配置人员。根据分类、分层、分构造的原那么建立岗位体系，标准岗位设置，岗位设置要表达效率和效益原那么，要做到“因事设岗，以岗定人，人岗匹配。三标准用工形式，明确劳动关系。依据劳动合同法的规定，对公司劳动用工统一标准为：劳动合同制、劳务派遣制、非全日制三种用工形式。公司的各种劳动用工统称为企业员工。1、劳动合同

8、制用工。发供电单位的管理岗位、专业技术岗位、技能岗位的劳动用工，原那么上用法劳动合同制用工；非发供电单位，如金融、保险、传媒等单位，其管理岗位、专业技术岗位原那么上用法劳动合同制用工。2、劳务派遣制用工。各单位临时性、替代性、帮助性的岗位原那么上用法劳务派遣制用工。临时性岗位是指存续时间不超过一年的工作岗位。替代性岗位是指企业的劳动合同制员工因休病假、产假或脱产培训、服兵役、工伤治疗等状况空缺的岗位，临时由劳务派遣员工代替的工作岗位。帮助性岗位是指主要为本企业单位生产经营活动供应帮助性效劳的工作岗位。包括行政帮助性质涉密岗位除外的文员、打字员、资料收发员等；后勤帮助性质的车辆驾驶员、物业管理员

9、、餐饮效劳员、保安保卫人员、保洁环卫员等。对帮助性、效劳性业务在条件具备的状况下，可以采纳业务外包形式进展管理。3、非全日制用工。在公司同一单位内一般平均每日工作时间不超过四小时，每周工作时间累计不超过二十四小时，以小时计酬为主的用工，原那么上用法非全日制用工。以上三种用工形式，用工主体必需与劳动者建立书面的劳动合同或协议关系。四标准薪酬及保险福利制度，保障员工合法权益。各单位要在标准劳动用工的根底上，建立统一的收入安排制度，依法建立有关保险制度，标准员工福利待遇。要深化内部收入安排制度改革，建立“以岗定薪、按绩取酬、岗变薪变的安排机制，加强员工业绩考核及结果应用。建立员工收入程度及工资增长、

10、福利待遇与绩效挂钩机制，形成科学合理的收入安排格局。五建立和完善业绩考核机制，促进员工合理有序流淌。要建立和完善员工业绩考核机制，建立基于绩效考核的收入安排及增长机制，真正表达按劳安排原那么，表达“干好干坏不一样理念。对业绩考核不合格、不称职的员工进展转岗及培训，两次转岗及培训后的确无法胜任岗位的员工，可按国家相关法律法规的规定，解除劳动关系。六加强对岗位胜任力的讨论和理论。各单位要主动制造条件，逐步建立基于岗位胜任力的评价机制，加大训练培训力度，进步培训的实效性，不断进步员工的岗位履职力量。七加强合同管理，防范和化解用工风险。各单位要统一标准劳动合同协议文本，除国家劳动合同法律、法规规定的根

11、本条款外，劳动合同协议应包括但不限于以下的内容。详细包括:工作岗位、工作期限、执行的工资安排制度或标准、保险福利待遇、考核及奖惩制度、违约及过错责任、合同协议的续约或解除条件等。企业各种劳动用工必需自用工之日起订立书面的劳动合同协议关系，防范和化解法律风险。八标准劳务派遣用工管理。各单位要统一界定劳务派遣制用工范围及用工岗位，劳务派遣单位必需具有各级政府劳动主管部门批准的派遣资质。用工单位必需与派遣单位签订劳务派遣协议，明确双方的权利和义务。不符合以上派遣要求的应在2011年12月31日前进展有效标准。九逐步解决劳务派遣制用工与劳动合同制用工混岗问题。对目前主营业务范围内管理岗位、专业技术和技

12、能岗位用法的劳务派遣制用工要逐步标准为劳动合同制用工。各单位要根据劳动定员，在标准岗位设置的根底上，制定工作方案，根据公正、公正、公开的原那么，通过考试、考核、评价等方式开展聘请，优先招录如今在岗的优秀劳务派遣员工。用2-3年时间逐步解决劳务派遣员工与劳动合同制员工混岗的问题。对于从在岗劳务派遣员工招录转成劳动合同制的员工，按新入企员工管理，原来没有建立的社会保险从订立劳动合同之日起开头建立。十加强定员和劳动用工方案管理。各单位要依据公司人力资源配置标准，严格执行本单位的定员人数，通过盘活企业内部的人力资源，解决构造性缺员和冗员的问题。因新增生产力量、自然减员、业务进展、改制重组等状况的确需要

13、新增人员的，应结合本单位的定员状况，编制劳动用工总量方案和年度新增用工方案，报公司审批。各单位依据年度用工方案，制定员工聘请方案报公司审批，并在公司统一组织协调下开展员工聘请工作，严禁方案外用工，或转移用工主体自行聘用员工造成事实劳动关系。十一建立和完善劳动用工管理制度。公司根据“集团化、一体化管理要求，全面清理标准有关劳动用工管理制度。各单位要按公司统一部署和要求，在2011年12月31日前完成有关劳动用工管理制度的清理标准工作。同时，要履行必要民主决策程序，报请公司审批或备案，确保劳动用工管理依法依规，维护企业和员工的合法权益。五、工作要求标准劳动用工管理工作政策性强，涉及面广，各单位要进展全面的劳动用工及岗位清理，摸清家底，排查冲突。加强组织领导，明确工作责任，制定可行方案，确保和谐稳定。一加强组织领导，明确工作责任指导看法是公司根据劳动合同法、劳动合同法施行条例等法律法规，结合公司实际状况提出的标准性看法，是公司构建和谐稳定的劳动关系的重要举措。各单位要高度重视，建立标准劳动用工领导体制和工作机制，仔细落实标准劳动用工的工作责任制。二制定可行方案，确保和谐稳定各单位要从维护员工队伍稳定，构建和谐企业的高度统筹组