浅析城市快速环线布置策略——以顺德区快速环线为例..docx

1、浅析城市快速环线布置策略以顺德区快速环线为例顺德区发展规划和统计局郑琼芳【摘要】城市快速环线作为城市交通发展和城市路网结构的框架， 近年来在我国众多城市得到发展。 本文从城市快速环线的交通功能及对城市空间格局的影响角度， 以顺德区快速环线为例，论证了城市快速环线总体布置策略。【关键词】 快速环线交通功能城市空间格局顺德1 引言随着社会经济的不断发展， 城市规模不断扩张， 城市交通问题日益严重， 主要表现在中心区域交通拥堵、 城市空间扩大导致出行时间增加等。 为解决城市中心区域交通拥堵问题，在保持城市快速发展的基础上较为有效地减少出行时间，缓解城市交通压力，许多城市在加强中心区域道路基础设施建设

2、的同时， 发展了城市快速环线。 城市快速环线确实缓解了部分城市的交通问题， 但是随着城市的发展， 快速环线周围往往又成为了交通拥堵的发生地。在新一轮城镇化的背景下， 快速环线如何更好发挥其交通和经济的区位优势， 成为抑制城市边界无序蔓延和城市健康发展的重要举措。 因此，从城市快速环线交通功能及其对城市空间格局的影响等角度探讨城市快速环线的布置策略具有重要的意义。2 城市快速环线的功能2.1 城市快速环线特点城市环线是城市道路中环状闭合或半闭合的一种快速道路， 是城市主骨架道路网的重要组成部分， 起到合理衔接周边各等级道路的作用， 同时使其沿线各分区之间有相当方便的联系。 快速环线是城市核心区

3、（泛指快速环线包含区域） 的交通保护壳， 以高速度、大容量的特点最大可能地将不需进入核心区的交通从核心区内吸引出来， 并引导形成与交通需求相适应的分层次交通体系。2.2 城市快速环线交通功能从道路使用功能上看， 城市快速环线道路既承担部分市内交通， 又承担着来自于公路的出入境和过境交通。（1） 服务环线沿线地块的功能环线最基本的功能就是服务其自身沿线周边地块的交通出行，使沿线地块出行便捷。周边地区出行可通过沿线进出口快捷地出入环线，并通过环线进行中转。（2） 截流过境交通功能当交通量的起点和终点都在环路外时，此类交通基本会被吸引到快速环线上。环线会像一道屏障对过境交通起到穿越截留的作用， 有效

4、分流过境交通， 避免过境交通占用城市内部道路，提高环内道路系统的运行效率。（3）分流进出交通功能当交通量的一个端点在环内一个端点在环外时， 此类交通会部分被吸引到快速环线上。环线一方面减少进出车流对环路道路的占用， 另一方面将交通流量分散到多条与之衔接的城市道路上，避免交通量集中涌入和涌出。（4） 疏解内部交通功能当交通量的终点和起点都在快速环线内时，环线会吸引此类部分中长距离的交通，为城市内部交通提供快速绕行的选择。2.3城市快速环线对城市空间格局的影响快速环线的建成通车对城市的影响主要通过改变周边区域的空间可达性来实现。 从根本上来说， 空间可达性的改善提高了人们出行速度， 节约出行成本，

5、 从而使周边土地利用的发展和结构发生变化，进而影响城市的空间格局。（1） 刺激周边土地开发在城市规划和交通规划的双重作用下， 城市快速环线周边土地开发利用的速度和强度都较高，因此快速环线规划建设将会成为周边土地开发和新城发展的重要组成部分，刺激着周边土地开发利用的变化。（2）改变城市人口空间分布城市快速环线是城市快速道路的主要组成部分， 其快速、安全等特点对城市居民产生巨大的吸引力， 引导人们远离交通拥挤的市中心区， 迁至城市快速环线周边交通便利的地区，从而改变了城市人口的空间分布结构。（3） 促进城市业态发展由于大量的商业、娱乐、工业、居住小区聚集建设在城市快速环线周边区域，形成城市快速环线

6、的带状经济带， 促使土地使用格局和城市布局发生了相应的调整， 促进城市业态的发展。2. 4 城市快速环线与周边土地利用的双向协调关系合理的土地利用布局形态、 利用性质、开发强度，既能为城市快速环线交通提供足够的交通流量， 充分发挥城市快速环线作为城市快速道路的作用， 又可以为居民克服城市空间不断扩展的时空障碍， 从而实现城市边缘区与城市中心区域的通达性。 但如果城市快速环线周边土地的利用性质、 功能布局、开发强度不合理， 将可能导致快速环线交通流分布不均匀， 沦为新的交通拥堵点， 或者直接导致城市土地资源浪费。 因此，正确处理城市快速环线与周边土地利用之间的协调关系， 有助于充分利用快速环线对

7、城市发展带来的有利影响，避免甚至消除不利影响，引导城市沿着健康有序的方向发展。2.5 城市快速环线建设的实践与经验进入二十一世纪以来，随着经济发展、城市扩大，出行距离及出行时间增加，群众对提高车速、 减少出行时间的要求愈加强烈。 为适应经济大发展的要求， 全国各大城市规划调整了快速路网系统， 建设城市快速环线，通过交通引导策略优化城市空间布局，促进城市健康可持续发展。北京是我国最早建设快速环线的城市，目前共建设了五条环线，但这条环线所承担的功能和起到的作用都不完全一样。 如内环路形状似环但不具备环线的作用， 只起到承担中心区南北、东西方向交通的作用；二、三环路则以保护老城，疏解穿城交通，解决市

8、区跨区交通为主； 而四、五环路则以集散过境交通， 疏导跨组团交通， 联系边缘地区为主。北京市通过建设以上环路系统， 有效连接市区内外各等级道路， 疏解首都中心区的交通拥堵及进出城难问题， 使北京国际化大都市功能得以正常发挥， 促进了经济的发展，方便群众的工作和生活。广州市建成了内环路、环城高速、绕城高速公路等环线。这几条环线交通功能也不同，其中内环路是广州中心区的第一道屏障和快速走廊，环城高速则通过疏解外围过境车辆和分配出入境车辆，与内环路相互分工，有效配合，有效提高广州市“棋盘+环形 +放射”道路系统交通效率。绕城高速则位于广州的外围，与广州放射出去的多条高速公路、国道和省道干线有效衔接，

9、分流经过广州城区的大量过境交通并加强周围城市群联系。广州这几条环线对广州交通的改善影响着土地区位的变化， 促进广州城市土地的开发与再开发， 如广州新区建设及老城区旧城改造， 促进城市品质及居民生活品质的提升。顺德的城市规模不等同于北京、广州，但北京市、广州市的快速环线给顺德的启示是快速环线的规模及其设置需以城市的规模为基础，并充分结合城市的道路结构及其对城市空间布局、交通、产业及人口的导向作用进行设置。3 城市快速环线布置总体策略在城市快速环线的规划设计中， 应首先充分发挥快速环线的交通功能， 协调处理与之相衔接的各等级道路之间存在既相互矛盾又相互补充的关系， 同时统筹考虑快速环线与周边用地的

10、互动关系。3.1 相关规定城市道路交通规划设计规范对环线的设置进行了如下规定：内环路应设置在老城区或市中心区的外围；外环路宜设置在城市用地的边界内 1 2km处，当城市放射的干路与外环路相交时， 应规划好交叉口上的左转交通； 大城市的外环路应是汽车专用道路，其它车流应在环路外的道路上行使；环路的等级不宜低于主干路。3.2 敷设方式城市快速环线的敷设方式主要有地面、 高架和地下三种。 具体须根据沿线路段情况合理确定，综合考虑快速路特性及城市发展， 一般经过现状人口分布密集的区域慎用地面快速路， 在历史风貌保护区、 中心商业区、 公共景区、水资源保护区或居住区等对环境要求较高的区域宜采用局部地下方

11、式。3.3 与城市周边各等级道路的关系城市快速环线对核心区的交通保护主要依靠其大运量、快速的特点对司乘人员的吸引，总体布置应紧紧把握快速环线功能及其保护核心区交通的手段， 从宏观、微观层面着手，着重解决好城市快速环线与各等级道路之间的交通转换关系。（1） 与城市其它快速路的关系一般来说，快速环线与城市其它快速路之间应采用连续流转换，宜设置枢纽型全互通立交。快速环线一般作为城市射线道路的终点，对于射线接入一般按“ T”形设置全互通立交， 射线入城方向不宜直接快速接入， 为进城车流设置缓冲区域， 并尽可能提高射线与环线转换的标准，让快速环线承担更多分离核心区交通。（2 ）与城市主干路的关系快速环线

12、具有快速和运量大的特点，要求与其衔接的道路具有一定疏解能力，快速环线与城市路网的过渡需要通过交通性主干路向次支路网逐级疏散。 通常来说，快速环线主线上跨或下穿城市主干路， 并在主干路两侧设置 2 对平行匝道，形成简易互通立交，通过平面信控交叉口实现与城市路网的交通转换， 根据交叉口交通量及服务水平情况，部分节点主干路直行方向或部分转向方向采用下穿或高架定向匝道从交叉口分离。（3）与城市次、支道路的关系城市次、支道路主要服务沿线到发交通，一般不作为快速环线向城市路网疏散通道，快速环线主线与次支道路宜采用分离式立交。3.4 出入口设置城市快速环线与城市路网的衔接主要通过出入口实现，出入口设置合理与

13、否，将直接影响到快速系统的交通功能和总体效益的发挥。一般要求出入口的设置应保证主线的直行交通不受干扰， 并使分合流交通安全、 迅速通行，即要实现快速环线交通出得去、进得来，少影响主线直行交通， 在确保服务水平的条件下， 尽可能分离不必进入核心区的交通。4 顺德区快速环线布置策略4.1 顺德区快速环线建设的背景（ 1） 顺德区城市空间形态发展的需求过去顺德“自下而上”的发展模式，有效释放了镇街的基础活力，但现阶段却凸显区域发展差异问题，使城乡发展格局呈“多节点 -网络化” 模式。这种模式忽视了城市品质的提升，也弱化了区域协调发展。为有效提升顺德城市品质，优化城市发展空间格局，顺德区总体规划提出“

14、由街镇群到都市区”发展战略，全面加强城乡协调整合，逐步实现由传统制造业为主导的城镇化地区向珠三角创新基地、具有岭南魅力水乡特色的现代都市转变，塑造“一城三片、双核四轴”的城市空间网络结构形态。（ 2）顺德区域交通发展的需求随着近年来顺德在道路基础设施建设方面的强力推进，顺德区道路网络正逐渐形成“三横四纵”高速公路、 “三横四纵”快速路、 “四横六纵”干线性主干路路网体系。随着广明、 江番、佛江等 3 条高速的建设， 顺德高速公路总里程将达 130 公里，高速公路密度将达 16.12 公里 / 百平方公里，处于全省乃至珠三角核心区前列。但是，要实现区内各镇街 30 分钟互达， 15 分钟上高速，

15、仍需要进一步优化整合现有的路网资源，才能快速连通各镇街。顺德快速环线随着城市化发展、城乡空间整合，未来顺德城市中心功能将进一步加强，外围各街镇将快速城市化， 故亟需建设一条能有效连通各镇街的快速路来适应顺德城市化整合发展的要求。4.2 顺德区快速环线建设方案（1）线位方案“多节点 -网络化”发展格局下，顺德各镇街的经济联系不够紧密，而“一城三片区”发展格局要求依托广佛同城化、区域一体化加强区域融合， 同时凸显镇街的特性与活力。因此，顺德区快速环线充分结合当地具体情况，并充分利用现状及规划的快速路资源，通过强化节点转换功能提升环路服务能力，从而形成适应顺德需求特征的方格网形式快速环线：乐龙路（西

16、环） - 原佛山一环南线、三乐路（北环） - 碧桂路（东环） - 红旗路、高富路（南环），全长约 81km，如图 1 所示。（2）敷设方案快速环线将在充分利用碧桂路、乐龙路、高富路等现状快速路的基础上，对重要交通节点或路段实施快速化改造，保障环线服务能力，并与城市景观及城市环境相协调。为保持顺德新城中心商务区、顺峰山公园公共景区的完整性，东环碧桂路顺德新城段改造为局部下穿方式，而南环红旗路两侧人口分布密集，采用高架改造方式实现快速化。（3）节点方案根据布置策略，顺德快速环线各节点规划布置方案如图2 所示。其中乐龙 - 佛山一环、三乐路 - 佛山一环、三乐路 -105国道、三乐路 - 碧桂路、碧

17、桂路- 南国路、碧桂路- 红旗路、红旗路 -G105、红旗路 - 佛山一环、高富路 - 乐龙路等节点交通量大，规划设置全互通立交，部分节点如三乐路 - 碧桂路互通立交将结合碧桂路北延线方案安排远期实施；而快速环线规划新增龙洲路节点、北华路节点、乐从环镇南路节点、伦桂路节点、林港路节点、环镇东路节点、西海大道节点简易立交； 快速环线与沿线的城市次支道路则采用右进右出或分离式立交，保障快速环线主线交通流快速通过。4.3 顺德快速环线对综合交通布局的促进作用(1) 促进顺德道路交通网络完善，提高顺德道路交通现代化水平。快速环线将构建顺德环形交通走廊，促进道路交通网络的形成与完善。顺德区快速环线是沟通

18、顺德区对外道路交通干线网络的重要枢纽，它的形成将进一步完善“三横四纵”对外高速公路网络，加快“三横四纵”快速路、“四横六纵”干线性主干路网和“区内各镇街30 分钟互达， 15 分钟上高速”交通体系的形成，加快以大良容桂组团为核心，形成“东拓番禺、西联江门、南通中山，北畅广佛”的快速联动、辐射周边道路的交通网络。顺德快速环线将构筑顺德区内城市交通、区域之间交通有机衔接、高效运转的现代化快速交通体系。（ 2）进一步满足城市交通发展需求，有效缓解城市交通压力。顺德快速环线将分担大部分 105 国道、325 国道及南国路、 百安路等干线道路的过境交通压力。因 105 国道及 325 国道穿越顺德南北向

19、及东西向的主轴线，在承担过境交通的同时，越来越具有城市区域内通道的特征。目前无论是中山珠海往返广佛等的南北向过境交通，还是深圳、东莞、番禺往返江门一带的东西向过境车辆，都存在穿越顺德主城区的缺点，且随着过境交通流量的迅速增长，贯穿主城区的过境交通压力将继续增加。快速环线通过完善路网结构，间接将区内高快路网与各干线道路连通，将大大缓解主城区内国道与干线道路的交通压力。（ 3）增强顺德综合交通运输能力，提高顺德综合交通枢纽地位。顺德区位于珠三角腹地，处于 105 国道、325 国道的交汇点，是珠三角公路主枢纽城市之一，有京港澳高速及沈海高速两条国家级高速公路经过顺德。 基于顺德未来产业发展定位及经

20、济增长预测， 2020 年顺德区客运量及客运周转量需求将分别达到 132 万人 / 日及 5140 万人公里 / 日，货运量及货运周转量将分别达到 56 万吨 / 日及 1892 万吨公里 / 日。随着快速环线的形成，将会使顺德各客货运输港、道路干线和顺德汽车客运站等公路客运枢纽场站、 广珠城际顺德站、 容桂站等轨道交通场站联系更加紧密， 促进顺德道路网规模扩张和路网结构优化， 从而提高顺德区综合交通枢纽在珠三角乃至广东省的地位。4.4 顺德快速环线对城市发展的促进作用（ 1）有效拓展城市发展空间，构建快速环线经济带。快速环线因其快速、 安全的特点，使沿线地区的通达程度得以提高， 顺德镇街之间

21、及与周边地区将更加易于联系， 方便程度提高， 将形成新的良好的区位条件， 引导城市空间资源要素包括人口、 生产要素、环境等资源的聚集， 从而形成新的投资环境。 快速环线的建设将有效增强主城区外围的工业区、居住区及外围组团的联系，将佛山新城、顺德新城、 容桂东部新城、 顺德高新科技工业园区、 西部生态产业园区、 乐从龙江家具产业园、北滘工业园等各个功能区有机联系在一起， 构筑快速环线经济纽带， 促进城市功能布局优化。（2）引导工业产业集群发展，促进产业布局优化与升级。快速环线直接提高顺德镇街之间的可达性，在更大范围内改善沿线区位条件，加速产业向外扩散。顺德城区现有的工业企业，已经不能满足扩大再生

22、产的用地需求，部分工业园区土地存量资源不足的问题限制了园区规模的扩张， 严重影响工业园区整体规模经济效应的发挥。 快速环线的形成将为工业园区寻求新的发展空间提供便利条件，为园区规模的拓展和土地增量的需求实现良好对接，促进顺德智能家电、家具、木工机械、物流等产业集群内部和不同产业集群之间资金、人员、信息和知识等要素的流动性，同时带动区域内其他相关产业的发展。此外，快速环线带来的区位优势的变化，将影响着顺德居民及企业的选址行为，对第二产业进行调整，改组为第三产业或者集中迁移到区域内工业开发区，助推顺德城市升级及产业转型发展。（3）促进区域协调发展，推进城市化发展进程。顺德快速环线将大良、容桂、伦教

23、、杏坛、勒流合围于环路内，乐从、北滘、陈村、龙江、均安则紧邻环路外侧，通过环路及其他快速路系统形成的放射线，可实现顺德各镇街间快速连接。 10 个镇街紧密串联在一起， 将构筑更加开敞的城市发展平台，给环线道路两侧及附近地区的开发建设和旧村居、 旧工业区改造创造了有利的基础设施条件和生态环境条件，从而优化顺德中心城区、北部片区、西南协调发展区的功能分工、人口分布、产业及就业布局，逐步缩小城乡差距，促进城乡协调发展，促进顺德三大片区协调发展。（4）促进顺德与珠三角都市圈的融合。顺德快速环线北环三乐路段与佛山一环共线，通过佛山一环及穿越其中的珠二环高速实现顺德路网与广佛高快路网的衔接，如图 3所示。

24、因此，快速环线在快速连通顺德区各街镇与佛山市中心区的同时，还借助广佛高快路网体系，加强顺德区与广佛都市圈在交通基础设施上的融合，推进顺德区与广州、佛山、东莞、中山、江门等珠三角城市协调发展。4.5 顺德快速环线配套建设建议（ 1）城市交通与土地利用一体化规划城市交通、城市土地利用都是城市规划必不可少的、 相互联系和相互制约的重要内容。因此，在城市规划的过程中， 不宜以单向规划的方式分别完成， 然后简单进行相加，更不可以在土地利用规划完成后再进行配套交通规划。 顺德土地利用规划一般每五年修编一次，城市建设过程偶尔存在交规与土规冲突的情况， 为更好地将城市交通系统和土地利用系统结合起来， 在今后的

25、城市规划工作中， 建议注重结合顺德自身特色， 科学制定土地利用与交通发展战略，保障城市交通与土地利用一体化保持互动规划良性循环。一方面，按照传统的规划模式，使顺德交通系统适应顺德空间形态的发展；另一方面，加强交通引导的规划理念， 以顺德交通走廊引导周边空间布局优化， 从整体上真正实现两者的协调发展。（ 2）加快快速环线周围土地的混合使用城市土地利用的混合使用程度对城市交通的组成、 运行时间等具有很大的影响， 其中比较明显的就是职住分离所造成的高峰时段的交通拥挤，非高峰时段运量剩余的问题。顺德快速环线要满足城市交通快速化的要求， 须重视加快城市快速环线周边土地利用的平衡协调发展， 使得周边土地利用达到一定的混合使用程度。 在城市规划及更新改造工作中，建议安排大工厂迁出城市中心， 而一些小而无害的工厂则可适度考虑保留在居住片区内， 如容桂红旗路两侧片区、 北滘群力围片区内的一些工厂； 而非工业性产业则可分散布置在各个区域。 这样不仅有助于交通负荷的均匀分布， 更好发挥城市快速环线的