2020年江西省工业园区十一五发展规划

1、（发展战略）江西省工业区十一五发展规划20xx年xx月多年的企业涔询顾问经验,经过实靖贿以落地执行的卓越管理方案，值得您下载拥有!江西省工业园区十一五专项规划（目录）一、发展现状1二、发展思路和战略定位4（-）指导思想4（二）基本原则5（三）战略定位7三、发展目标8四、区域布局和产业布局 10（-）区域和产业布局10（二）具体区域布局11五、政策措施25（-）进一步完善发展思路，强化产业导向 25（二）进一步创新机制，加大招商引资力度26（三）进一步促进工业园区产业集聚，发展壮大支柱产业27（四）进一步解决融资难问题，建立工业园区金融服务体系28（五）进一步加大扶持力度，增强发展动力30（六）

2、进一步强调保护生态环境，促进工业园区的可持续发33（七）进一步加强组织领导，明确职责分工34江西省工业园区十一五专项规划工业园区是全省十一五期间经济社会发展最具活力的载 体和新的经济增长极。为全面贯彻落实科学发展观，进一步加快 工业园区发展步伐和提升发展水平，根据江西省国民经济和社 会发展第十一个五年规划纲要、江西省新型工业化十一五 发展规划的精神，特编制江西省工业园区十一五发展规 划。该规划是江西省国民经济和社会发展十一五规划体系 中的重点专项规划，是开放的、动态的、滚动发展的规划，是引 导全省工业园区持续快速协调健康发展的指导性文件。本规划所指的工业园区包括高新技术产业开发区、经济技术 开

3、发区、经济开发区、高新技术产业园区、特色工业园、出口加 工区、工业小区和科技园。一、发展现状进入新世纪以来，江西省委、省政府在全面总结改革开放以来全省经济社会发展经验，认真分析省情的基础上，确立了以工 业化为核心，以大开放为主战略，以体制创新和科技创新为强动 力，大力推进工业化、农业产业化、城市化和信息化的发展战略, 确定了依托园区办工业的发展举措。经过近五年的建设，工业园 区已经成为新世纪江西新的经济增长极，成为江西培育产业集 聚，发挥产业集群效应和规模经济效益的重要平台，工业园区在 加快江西工业化进程、实现江西在中部地区崛起和全面建设小康 社会中发挥着重要的作用。工业园区已成为全省经济社会

4、快速发展的重要支撑。 到2005年底，全省工业园区已有入园企业9205家，竣工投产企 业5814户。完成工业增加值429.9亿元，占全省全部工业增加值 的29.5% ,比上年增长26.4% ;实现销售收入1466.7亿元，相当 于全省规模以上工业企业销售收入的50.4%，比上年增长 48.7% ;利润总额73.7亿元，增长51.2% ;实交税金84.7亿元， 增长3 5.8%。工业园区主要经济指标的增长幅度均高于全省平均 水平。通过园区的快速发展，我省的工业化进程不断加快，全省 工业增加值占生产总值的比重2003年上升为30% , 2004年上升 为31.8% ,2005年进一步上升为35.9

5、%。通过工业园区的快速发 展，江西经济发展不断提速十五期间全省生产总值的增长 速度分别为 8.8%、10.5%. 13.0%. 13.2%、12.8%0工业园区已成为全省发展产业集聚和产业集群的重要 平台。随着对龙头项目、大项目引资力度的加强，我省工业园区 着力于产业配套能力的增强，龙头项目对产业的带动作用和产业 聚集效应日益显现。南昌经济技术开发区紧紧围绕提高家电产业 配套能力，编织完整的产业链，形成了家电产业集群。星火工业 园依托全国最大的有机硅生产厂家蓝星星火化工厂，吸引广东、 浙江、江苏众多企业入驻，形成有机硅产业链，将成为亚洲第一、 世界第三的有机硅生产基地。袁州、樟树医药工业园，成

6、了医药 企业的聚集地，汇集了几十家医药企业，同时在园区集聚效应影 响下，通过招商引资资产重组，带动了全省130多家大小制药企 业完成了 gmp改造，增强了全省医药企业的竞争力。贵溪市工 业园引进浙江10多家铜加工企业，形成铜线、铜杆、铜带、铜 箔等10多个铜系列产品，以铜加工为主要特色产业集群开始形 成。工业园区已成为全省发展开放型经济的重要载体。全 省工业园区招商引资规模和质量明显提升，极大地推动了全省开 放型经济的发展步伐。2005年全省工业园区招商引资实际到位 资金818.5亿元，增长33.1%。全省工业园区在加大招商引资力 度的同时，十分注重提高招商引资成效和水平，利用外来资金规 模和

7、质量明显提升，外资的大量入园极大地促进我省外向型经济 的发展，全省工业园区2005年实现出口交货值142.8亿元，比上 年增长50.3%。工业园区已成为加速工业化城镇化进程中集约用地的 重要途径。各地工业园区在选址上都尽可能利用荒山、荒坡，不 占或少占耕地，节约用地，根据进园企业的数量和发展的实际需 要征用建设用地，确定园区规模。各地严格按照省委、省政府规 划先行、分期开发、滚动发展的要求，在开发建设过程中基本 上是采取先落实一批项目，后开发一片土地的操作办法，基 本没有造成土地浪费。全省工业园区建设占用的土地中利用三 荒和丘陵地带的面积占70%以上，而占用城乡之间结合地带和 农用地的面积不足

8、30%。目前，我省98家工业园区占用土地面积约43.5万亩，已经承载了9205家入园企业。据测算，这9000 多家企业按照原来分散建厂的方式布局至少要占用50万亩土 地，比现在要多占用6万亩左右。实践证明，通过依法办事、规 范操作，采用依托园区办工业这种形式是加快推进工业化城镇化 过程中集约利用土地的最有效途径。工业园区已成为我省增加就业岗位的重要阵地。工业园区大量企业的进驻和投产，提供了大量就业岗位，有力地缓解 了我省就业压力，大批农民进入工业园区成为工人，从农民洗 脚进城转变为市民。2005年末园区工业企业从业人员90.5万 人，其中当年新增就业人数23.1万人，占全省当年新增就业人数 的

9、53.4%。工业园区建设对增加就业，减少农村剩余劳动力，缓 解三农问题发挥了重要作用。二、发展思路和战略定位（一）指导思想全省工业园区十一五时期发展的指导思想是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观, 围绕推进农业农村现代化、新型工业化、新型城镇化、经济国际 化和市场化，加快建设创新创业江西、绿色生态江西、和谐平安 江西，按照布局合理、用地集约、产业集聚的总体要求，进 一步转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，进一步扩大 对内对外开放，着力壮大经济总量，优化经济结构，培植新的财 源，增加就业岗位。真正把工业园区建设成为经济发展的带动区、 体制和科技创新的试验区、城市

10、发展的新区、富民兴赣的创业区、 与国际接轨的前沿区。（二）基本原则坚持加快发展与科学发展的原则。坚持发展是硬道理 的战略思想不动摇，抓好发展这个第一要务；坚持聚精会神搞建 设、一心一意谋发展不动摇,把做大经济总量和优化经济结构作 为工业园区发展的首要目标，千方百计引进高成长性企业入园落 户，形成产业集聚，打造块状经济，增强核心竞争力。要正确处 理加快发展和科学发展的关系，更加注重转变增长方式，更加注 重提高增长质量，更加注重提升发展水平，用改革和发展的办法 解决前进中的问题。落实五个统筹，把工业园区发展切实转 入全面协调可持续发展的轨道，努力形成好中求快、快中求好的 良性发展局面。坚持新型工业

11、化与新型城镇化有机结合的原则。既要 按照走新型工业化道路的要求，构筑园区产业发展的新优势，也 要考虑城镇发展的需要，通过促进金融、信息、人才、劳务等生 产要素市场发育和第三产业的发展，推动城镇三次产业整合升 级，增强大中城市与小城镇的产业联系，完善城镇功能，构筑城 市功能的优势。工业园区建设要以城市为依托，带动城镇发展; 在城镇建设中要优先安排工业园区的基础设施建设，优化空间布 局，有序扩大规模，提高城镇对人口和产业的承载能力，为工业 园区发展创造良好的软硬环境。坚持对内放活与对外开放相结合的原则。要在对内对 外全方位开放的大环境中加快园区建设，其中最关键的是观念开 放，要鼓励全民创业，坚持事

12、在人为，敢于争创一流，以大开放 促进大发展。以世界的眼光和开放的理念，积极利用国际国内两 种资源、两个市场，充分发挥自身的比较优势，在更大范围和更 高层次上参与国际国内分工、合作与竞争，大力提升支柱产业和 特色产业的创新力和竞争力，促进园区开放型经济快速发展。坚持突出重点、三创一增的原则。要坚持因地制宜、 分类指导，促进不同地域、不同层次园区的健康发展，同时要突 出重点，推动园区创特色、创水平、创效益，增后劲。要鼓励对 量大面广的小企业具有带动作用、专业化分工协作顺畅、产业特 色优势明显的骨干企业入园，培植和形成主导产业。要重点发展 一批以主体企业、主导产品为核心，以专业化协作配套、产品延 伸

13、加工为主要内容，以独资、合资、嫁接改造为主要形式的特色 工业园区。利用主体企业、主导产品的裂变扩张和链条延伸，发 展块状经济，扩大经济总量，增强市场竞争力。坚持可持续发展的原则。要坚持经济效益、社会效益、 生态效益相统一，增强园区发展的可持续性，努力把工业园区建 设成为规划合理、集约用地、生态平衡、资源综合利用、自我良 性发展的重要增长极。要通过产业链的延伸和耦合，加强对各类 废物的循环利用，优先发展循环经济项目，相对集中或优先安排 能将上游企业的废料作为下游企业原材料的项目或企业进入 园区，加快发展循环经济，建设节约型社会。工业园区建设项目 在批准前，应当执行环境影响评价制度。努力实现经济、

14、社会和 环境效应的统一，推动全省经济社会的可持续发展。（三）战略定位经济发展的带动区。发展壮大一批龙头企业，引进培育大量中小企业，形成产业集群，做大做强园区的产业基础。同 时，拉伸城镇框架，完善城镇功能，扩大城镇规模，实现工业化 和城镇化良性互动，为全省经济发展提供持久动力。体制和科技创新的试验区。鼓励和支持工业园区在体 制改革、科技创新、制度变革等方面先行先试，力争在重点领域、 关键环节取得突破，为工业园区持续快速健康发展提供强动力， 为江西全面改革创新积累经验和作出示范。城市发展的新区。充分发展现代服务业，大力完善园区公共设施，建设基础设施一流、人居环境优良、社会治安良好、 社会保障健全的

15、城镇新区，使工业园区成为现代化城市的示范区 和人居工程的样板区。对外开放的前沿区。以机制体制对接为先导，大力推进产业对接，把工业园区建设成为全省对外开放的重要窗口、招 商引资的重要平台、出口创汇的重要基地、开放型经济发展动力 的主要源泉。新型工业化示范区。工业园区建设要转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新 型工业化路子，使工业园区成为发展循环经济和建设节约型社会 的示范区。富民兴赣的创业区。按照成本低、回报快、信誉好、 效率高的要求，不断完善工业园区的硬环境和软环境，使工业 园区成为全民投资创业的福地，为

16、创业者取得最大的创业成效搭 建平台，催生投资洼地效应：推动全民创业，加快富民兴赣 步伐。三、发展目标到2010年，全省工业园区经济总量明显增大，在优化结构 和提高效益的基础上，工业园区将更加开放，更具吸引力，综合 竞争能力更为增强，成为推进全民创业的重要平台，对全省国民 经济持续、快速、健康发展和社会全面进步有更强的推动力；工 业园区的建设和管理体制及运作机制更具活力，基本建立符合市 场化运作规则的管理体制和运行机制，为我省经济体制改革提供 更加丰富的经验；工业园区内企业数量大幅增加，质量进一步提 高，提供更多的就业岗位，社会保障体系逐步健全和完善，能够 容纳更多的社会人口 ；工业园区公共服务

17、设施显著改善，生产生 活环境更加优美，人民生活水平和质量不断提高。工业园区在建 设创新创业江西、绿色生态江西、和谐平安江西中发挥重要 的作用。20052010年全省工业园区主要经济指标年增幅在30%以上，力争达到40%。20052010年，全省工业园区累计引进资金超过3500亿元，2010年实现工业增加值超1700亿元、销售收入超 6000亿元，分别占全省的50%以上。全省工业园区的投入产出率不断提高，园区的基础设 施建设水平、集约化开发建设水平不断提升。到2010年，全省 工业园区平均每平方公里的投入额8亿元（50万元/亩）以上、 产出额10亿元（70万元/亩）以上、利税总额1亿元以上。工业

18、 园区土地集约利用水平进一步提高，园区容积率超过0.6 ,建筑系数 超过35%。到2010年全省初步建成销售收入超50亿元的工业园 区45个以上，其中100200亿元的工业园区15个以上，超200 亿元的工业园区5个以上。省重点扶持的30个左右特色工业园区或综合性工业园 区，到2010年工业总产值均超过30亿元，平均每平方公里的投 入额10亿元以上、产出额15亿元以上、利税总额1.5亿元以上。 特色优势更加明显，整体竞争能力更强。随着工业园区的发展，十一五期间工业园区累计新 增城市人口 130万人左右，占全省同期新增城市人口的33%左 右，工业园区吸纳就业能力不断增强，新增就业岗位200万个。

19、工业园区资源循环综合利用水平进一步提高，产业集 聚和产业关联度进一步增强，通过上下游企业之间副产品、能源 和废弃物相互交换，形成比较完整的循环工业系统，达到园区资 源的最佳配置和利用。工业园区的建设和管理体制发生深刻变化，园区的发 展从政府主导向市场主导转变，园区的招商主体由以政府为主向 以企业为主转变，园区开发建设由政府管理向企业经营转变。工业园区及区内企业的创新能力不断提升，在某些关 键领域和若干科技发展前沿掌握一批核心技术和拥有一批自主 知识产权。工业园区的信息化程度显著提高，可持续发展能力不 断增强，生态环境得到明显改善，资源和要素的利用更加充分。四、区域布局和产业布局在工业园区的布局

20、中，应当把握好五个结合，即把工业园区 建设与城镇化紧密结合起来，加快工业园区建设，形成新的增长 极；把扩大利用外资、争取国家投入和启动民间投资紧密结合起 来，加快项目实施，进一步增强投资对经济增长的带动作用；把 科技创新与资源开发紧密结合起来，加快产业升级步伐；把软环 境整治和硬环境建设结合起来，进一步优化工业园区的发展环 境；把加快园区建设与扩大就业紧密结合起来，使工业园区成为 城镇失业人员再就业的大本营和农村剩余劳动力转移的大 基地。按照科学合理、适度超前、特色鲜明的要求，切实提高 工业园区规划水平，使之真正成为与城市对接或延伸的城市新区 和集中布局的工业基地。（-）区域和产业布局充分发挥

21、各地的区域优势、产业优势和资源优势，积极参与 全国生产力的分工布局，参与国际分工与合作，根据区域经济发 展特点和城镇化发展水平，合理确定工业园区的定位和产业布 局。南昌、九江、景德镇等赣北地区应当充分发挥技术、资金、 人才和工业基础较好等优势，积极发展以资金密集型、技术密集 型为主的高科技工业园区和整体竞争实力较强的综合性工业园 区，重点发展电子信息（软件）、中医药和生物制药、光机电一体 化、新材料等高科技产业，做大做强机械、汽车、家电、烟草加 工、纺织服装、陶瓷、建材等产业。新余、宜春、萍乡等赣西地 区可以依托本地优势资源，积极发展冶金、医药、竹木加工、食 品加工、建材陶瓷等特色工业园区。吉

22、安、抚州、赣州等赣中南 地区应当充分发挥区位优势，积极承接沿海地区产业转移，积极 发展电子、生物医药、食品加工、有色冶金、氟化工、服装及其 他劳动密集型产业等特色工业园区。上饶、鹰潭等赣东北地区应 当充分发挥资源和区位优势，积极发展铜材加工、轴承、建材、 食品加工、中医药、电光源、眼镜等特色工业园区。（二）具体区域布局1 .南昌市。重点发展以电子信息、汽车与零部件、机械装备、 轻工造纸、化纤纺织、精细化工、生物医药、光机电一体化、食 品饮料等为主的特色产业。着力建设好南昌高新技术产业开发 区、南昌经济技术开发区、江西南昌小蓝经济开发区、江西新建长竣工业园区、南昌英雄经济开发区、南昌昌东工业园区

23、、南昌 昌南工业园区、江西安义工业园区等8个工业园区。争取把南昌 高新技术产业开发区、南昌经济技术开发区等园区建设成为国内 重要的先进制造业和高新技术产业生产基地。到2010年初步建 成销售收入超200亿元的工业园区3个，100 - 200亿元的3个以 上，50 - 100亿元的3个以上。全市工业园区实现年销售收入 1200亿元以上，利税总额超过100亿元。南昌高新技术产业开发区。国家级高新技术开发区， 充分依托省会城市和高等院校密集的优势，以高新技术产业为先 导，发展电子信息、应用软件、生物医药、资源深加工、机电一 体化等五大产业，构筑资本融资、自主创新、人才支撑、社会保 障等四大体系，注重

24、实现产业化水平和产业特色的新突破，实现 产业规模和产业优势的新突破，建成全省的科技成果转化和辐射 基地、高新技术产品出口基地、创新人才的培养基地，成为我省 高新技术产业中心和辐射中心。到2010年，实现销售收入超300 亿元。南昌经济技术开发区。国家级经济技术开发区，围绕 以奥克斯为龙头的现代家电，以奔驰中客、江铃为龙头的汽车产 业，以中国普天、l-cos为龙头的电子信息产业等三大支柱产 业，打造现代制造业基地。到2010年，实现销售收入超300亿元。江西南昌小蓝经济开发区。围绕医药医疗器械、汽车 汽配、机电信息、轻纺服装、食品加工等五大支柱产业，扶持壮 大龙头企业，带动配套产业发展，加快形成

25、产业集聚。通过加强 与江铃、长安、福特三大汽车企业的合作，在汽车制造方向找到 快速突破的切入点，着重发展壮大汽车汽配和机电加工产业。到 2010年，实现销售收入达200亿元。江西新建长境工业园区。做强以食品、建材、服装、包装、鞋业、ei3刷、电器及关联产业为特色的产业基础。利用毗 邻南昌高新区和南昌经济技术开发区的区位条件，大力发展汽 车、计算机、家电等相关高新技术配套产业；充分发挥本地区农 副产品资源优势，着力发展农产品精深加工业。到2010年，实 现销售收入超100亿元。南昌昌东工业园区。增强产业聚集度和关联度，促进 产业升级，加强产业配套，大力发展针织服装、汽车摩托车及零 部件、医药及医

26、疗器械、化工建材等四大支柱产业，建成产业特 色明显、配套功能完备的以现代制造业为基础的工业新区。到 2010年，实现销售收入80亿元。2 .九江市。重点发展石油化工、汽车制造、有色冶金、新型 建材、纺织服装、信息光电、食品加工等为主的特色产业。着力 建设江西九江经济开发区、九江出口加工区、江西共青城经济开 发区、江西永修云山经济开发区（江西永修星火经济开发区 江西德安工业园区、江西九江沙城工业园区、江西修水工业园区、 江西瑞昌工业园区、江西星子工业园区、江西都昌工业园区、江彭泽工业园区、江西武宁工业园区、江西湖口金砂湾工业园区等13个工业园区。到2010年销售收入超200亿元的工业园区1 个，

27、100 - 200亿元的4个以上，超50 - 100亿元的3个以上，全 市工业园区实现销售收入1000亿元以上，利税总额100亿元。江西九江经济开发区。以出口加工区、综合工业组团、汽车工业组团为主平台，以现有产业为基础，大力发展外向型经 济，吸引更多的关联项目入园建设，利用产业的聚集优势和链变 效应，走规模经济的发展道路。以体制创新、技术创新和产品创 新为动力，改造和优化传统产业。通过引进与吸收并举、建设与 改造同步，全面拉动产业规模扩张，迅速提升产业质量，把开发 区建成承接国际、国内制造业与资本转移的重要载体、高新技术 产业的孵化器。到2010年，实现销售收入超300亿元。九江出口加工区。充

28、分发挥九江的口岸优势，整合资 源，提高外向化水平，吸引更多的外向型企业入区聚集，大力发 展出口加工贸易，扩大外贸出口，把九江出口加工区建设成为我 省对外开放的先导区、高新技术的聚集区和出口创汇的重点区。到2010年，力争实现销售收入超100亿元。江西共青城经济开发区。重点发展服装纺织、生态休 闲、教育及高新技术产业，建成国际国内著名服装品牌承接和培 育的载体，生态人文旅游度假的休闲胜地，青年学习和交流创业 的平台。到2010年实现销售收入100亿元。江西永修云山经济开发区。以有机硅单体及其下游产 品生产、研发为主导产业，以提高我国有机硅技术水平和整体竞争力为目标，加强开发具有自主知识产权的高新

29、技术产品，建成 全国重要的有机硅产业基地。发展生物制药、食品加工、纺织服 装产业。到2010年，力争实现销售收入150亿元。江西德安工业园区。重点培植纺织、服装、电子、食 品等特色产业。到2010年，实现销售收入超100亿元。江西瑞昌工业园区。充分发挥长江岸线和资源优势， 重点培植建材、纺织服装两大主导产业，做强建材、纺织服装、 机械制造、矿冶等四大产业。到2010年实现销售收入100亿元。3 .景德镇市。重点发展以陶瓷、机械制造、食品加工、医药 化工、电子通信为主的特色产业。着力建设江西景德镇高新技术 产业园区、江西乐平工业园区、江西景德镇陶瓷工业园区等3个 工业园区。到2010年销售收入超

30、100亿元的工业园区2个，50 - 100亿元的1个，全市工业园区实现年销售收入力争达到300亿元，利税总额30亿元。江西景德镇高新技术产业园区。按照一区多园模式规 划建设综合工业园、陶瓷工业园、昌河汽车配件工业园等园区。 发挥现有的比较优势与后发优势不断优化产业内部配套体系，提 升综合竞争力，形成医药化工、机械制造、电子、陶瓷四大产业 为支撑的工业体系。到2010年，实现年销售收入100亿元。江西乐平工业园区。重点发展化工、医药、食品等产 业。到2010年实现销售收入100亿元。4 .萍乡市。重点发展冶金、机电、陶瓷、精细化工、建材、制药、塑料制品等为主的特色产业。着力建设江西萍乡经济开发

31、区、江西芦溪工业园区、江西莲花工业园区等3个工业园区。到2010年销售收入超100亿元的工业园区1个，全市工业园区实现 年销售收入力争达300亿元，利税总额20亿元。江西萍乡经济开发区。以技术密集型产业为主体，适 当发展产业链较长的资源劳动密集型产业，把园区建成新型材 料、冶金、工业陶瓷、生物制药、食品加工、精细化工、机械制 造等制造业基地。到2010年实现年销售收入力争达到200亿元。江西芦溪工业园区。重点发展电瓷、建材、汽车配件、纺织产业。到2010年，力争实现销售收入50亿元。5 .新余市。重点发展以冶金、精细化工、纺织、食品等为主的特色产业。着力建设江新余经济开发区、江西分宜工业园区。

32、到2010年销售收入超100亿元的工业园区1个，全市工业园区实 现年销售收入超200亿元，利税总额超过20亿元。新余经济开发区。以发展高科技，实现产业化为战略方针，吸纳国内外智力资源的聚集，催生和发育高新技术 产业，完善本地民营中小企业研发孵化区，建成新余市的创业和 创新基地；完善区内各产业群体的集中组团式布局，形成以新能 源、电子信息产业、钢材深加工产业、机电五金加工产业、健康 生物工程产业、地毯产业、安全防护用品及服饰产业、物流及交 通运输为主导的新兴产业群。到2010年，力争实现年销售收入 200亿元。6 .鹰潭市。重点发展以铜及铜金属制品、中成药及生物医药、 化工、眼镜、节能灯、水表及

33、水泵、阀门、微型元件、汽车零部 件等为主的特色产业。着力建设江西鹰潭工业园区、江西贵溪工 业园区、江西余江工业园区等3个工业园区。到2010年销售收入 超100亿元的工业园区2个，50 - 100亿元的1个，全市工业园区 实现年销售收入300亿元以上，利税总额30亿元。江西鹰潭工业园区。依托铜都和中国眼镜之乡的 优势，重点发展铜加工产业，扶持发展服饰产业，大力发展光学 眼镜产业。以产业集群化为主要发展方向，壮大优势企业和骨干 企业，优化产业布局，推动产业聚集，实现产业升级，做大工业 经济总量，提升园区工业水平和核心竞争力。到2010年实现销 售收入力争达到100亿元。江西贵溪工业园区。发挥铜产

34、业优势，大力发展铜产 业及配套产业。以江西铜业集团公司为龙头，延伸产业链，做齐 铜产品，提高附加值，形成铜产业精深加工多方发展的格局。同 时，紧紧围绕电子、化工、建材、医药、食品等产业，主动承接 东部发达地区产业梯度转移，提高产业集聚水平，形成以铜、机 械、电子、建材等主导产业。到2010年，实现销售收入超100 亿元。7 .赣州市。重点发展有色冶金及新材料、食品加工、现代轻 纺、机电制造、新型建材和制药等六大主导产业。充分发挥资源优势，发展铝、稀土、氟化工、脐橙等优势产业集群，建设好以 铝、稀土、氟化工、机械、食品和新型建材等特色产业为主的工 业园区。着力建设江西赣州经济开发区、江西龙南工业

35、园区、江 西兴国工业园区、江西于都工业园区、江西南康工业园区、江西 赣州沙河工业园区、江西瑞金工业园区、江西赣县工业园区、江 西信丰工业园区、江西大余工业园区、江西定南工业园区、江西 全南工业园区、江西宁都工业园区、江西会昌工业园区、江西安 远工业园区、江西上犹工业园区等16个工业园区。到2010年销 售收入超100亿元的工业园区1个，50 - 100亿元的4个以上，全 市工业园区实现年销售收入超800亿元，利税总额超80亿元。江西赣州经济开发区。充分依托交通、区位优势以及 有色产业雄厚的产业基础，搞活大流通，提供大服务，壮大现代 轻纺、有色金属及新材料、机电制造、医药和食品等五大主导产 业，

36、寻求发展形成主导产业突出、物流等新兴产业配套、支柱产 业优势明显、基础设施到位、服务业发达的产业结构体系，力争 使开发区成为长珠闽经济资源转移的桥头堡、赣湘闽粤区域经济 协调发展的纽带。到2010年，力争实现年销售收入200亿元。江西龙南工业园区。增强产业聚集度和关联度，促进 产业升级，加强产业配套，大力发展纺织制衣、电子五金塑胶制 品、食品药品加工、稀土深加工与应用等四大支柱产业，建成产 业特色明显、配套功能完备的以现代制造加工业为基础的工业新 区。到2010年，实现年销售收入超50亿元。江西兴国工业园区。大力发展以新型建材、机电制 造、矿产品精深加工、生物制药及医疗器械、现代轻纺等五大 支

37、柱产业，建成产业特色明显，配套功能完备的现代制造业工业 新区。到2010年，实现销售收入50亿元。江西于都工业园区。充分依托人力资源和铝等矿产资 源丰富的优势，注重实现产业整合和升级、增强产业的关联性和 集聚度，加强产业配套，拉长产业链。培植壮大机械电子、纺织 服装、食品加工、矿产品深加工等主导产业，力争形成铝、摩托 车齿轮、汽车变速箱、电子、轻纺制衣的重要生产基地。建设产 业特色鲜明、功能配套完善的现代化工业新城。到2010年，实 现销售收入超50亿元。江西南康工业园区。围绕成衣、家具二大省内同行业 最大市场,不断推进服装、针织、高档家具产业升级、结构调优、 行业配套，重点突破电子信息、精细

38、化工矿产品加工及食品行业 的规模、特色和产业化水平，建成产业特色明显、配套功能完善 的以现代制造业为基础的工业小区、城市新区。到2010年，实 现年销售收入40亿元。8 .宜春市。重点发展以医药、机械电子、新型建材、食品加 工、纺织、林产工业等为主的特色产业。利用宜春锂泥资源及现 有企业优势，发展徂泥产业；充分发挥樟树药都品牌优势, 发展医药产业；以竹笋、狮猴桃、百合、大米加工为主，发展绿 色食品产业。着力建设江西宜春经济开发区（江西袁州医药工业园区1江西奉新工业园区、江西上高工业园区、江西高安工业 园区、江西丰城工业园区、江西樟树工业园区、江西万载工业园 区、江西宜丰工业园区、江西靖安工业园

39、区等9个工业园区。到2010年销售收入超100亿元的工业园区1个，50 - 100亿元的3个以上，全市工业园区实现年销售收入超600亿元，利税总额超 60亿元。江西宜春经济开发区。以高技术产业为主体，充分发 挥工业园区地理优势，结合中心城区建设，重点发展以医药、锂 银加工、机械电子、纺织、服装、鞋业、新材料等产业，建设好 医药园、汽摩配件园、新型材料园、机械电子园、台北科技软件 园和科技孵化园六个特色板块，到2010年，实现年销售收入 100亿元。江西奉新工业园区。以产业发展的簇群化、规模化、集约化为工作重点，做好纺织产业群、食品加工产业群、建材产 业群、机电制造产业群的系列配套工作，加快引进

40、关键补链 项目，形成完善的产业链，促进园区支柱产业升级，建成设施完 善、功能完备，产业特色明显的现代化工业新区。到2010年， 实现年销售收入超50亿元。江西省上高工业园区。做大做强食品、纺织服装和机 电三个产业。围绕上高裕盛工业有限公司年产840万双皮质运 动鞋项目，引进一批上游配套产业项目，形成门类齐全、配套完 善的旅游鞋生产基地；做精机电产业，扶持以江西新光机动车为 主体的汽、摩配、电产业，形成园内机电产值超10亿元，税收 超5000万元的规模。2010年实现销售收入超50亿元。江西高安工业园区。以机电机械制造、纺织、建材、 医药化工产业为重点，优化园区产业结构，扶持壮大龙头企业, 增强

41、产业聚集能力，注重发展配套产业，拓展延伸产业链条，积 极促进产业升级，努力实现产业特色、产业规模及产业优势的新 突破；致力于将园区建设成为科技成果转化基地、创新人才培养 基地，能人创业基地，劳动就业基地，使园区真正成为工业新兴 区、出口创汇区、经济隆起区。到2010年实现年销售收入50 亿元。9 .上饶市。根据比较优势，重点发展绿色能源产业以及有色 金属加工、汽车、光机电、精密制造、精密化工、生物制药、绿 色食品、新型建材等为主的特色产业。建设以茶叶、白银鹅、贡 米、果醋饮料等产品加工为主的有机食品工业园区；利用铜 资源丰富的优势，建设好铜材加工工业园区。着力建设江西上饶 经济开发区、江西广丰

42、工业园区、江西余干工业园区、江西玉山 工业园区、江西德兴大茅山经济开发区、江西铅山工业园区、江 西横峰工业园区、江西弋阳工业园区、江西鄱阳工业园区、江西 万年工业园区、江西婺源工业园区等11个工业园区。到2010年 销售收入超100亿元的工业园区2个以上，50 - 100亿元的4个, 全市工业园区实现年销售收入700亿元，利税总额70亿元。江西上饶经济开发区。重点发展光学仪器、客车制造、铜材精深加工、纺织服装和新能源等产业。到2010年，实现年 销售收入超150亿元。江西广丰工业园区。以食品、纸业包装、化纤服装、it、 非金属矿加工等五大支柱产业为重点，优化产业布局，提高产业 集聚能力、要素集

43、约能力，提升园档次与水平。到2010年，实 现年销售收入超150亿元。江西余干工业园区。充分利用黄金埠电厂的能源产业 优势，发展机械、五金加工业；利用电厂灰渣和黄金埠的矿石资 源，发展建材工业；利用本地丰富的农副产品资源，发展食品工 业。注重抓好以电子信息、生物、高新技术产业开发为重点综合 配套发展。到2010年，实现年销售收入超50亿元。江西玉山工业园区。充分依托资源优势和区位优势， 提升产业层次，壮大经济总量，培植新型建材、轴承机械、医药 食品等支柱产业。轴承产业着力推进由低档普通向中高档精密轴 承转化，形成年生产能力2亿套，建成华东地区重要的轴承生产 基地和集散地。到2010年，实现年销

44、售收入超50亿元。10 .吉安市。重点发展以电子、食品、林产加工、医药化工、 新型建材等为主的特色产业。以友利电、华禹通讯、红板、联创 光电等企业为龙头，以通讯和家电产品为重点，建设电子信息工 业园；以井冈山卷烟厂、燕京啤酒、吉安娃哈哈饮料、生物谷保 健食品为支柱，培育食品工业园区；以新达、金顶、天人等中药、 生物医药企业为主体，培育医药工业园区；依托森林资源优势, 培育林产工业园区。着力建设江西吉安高新技术产业园区、江西 吉州工业园区、江西吉水工业园区、江西新干工业园区、江西吉 安河东经济开发区、江西吉安工业园区、江西峡江工业园区、江 西永丰工业园区、江西泰和工业园区、江西遂川工业园区、江西

45、 万安工业园区、江西安福工业园区、江西永新工业园区等13个 工业园区。到2010年销售收入超100亿元的工业园区2个，50 - 100亿元的2个，全市工业园区实现年销售收入700亿元，利税总 额70亿元。江西吉安高新技术产业园区。以创建滨江花园式现 代新型工业城为目标，充分利用区位优势和资源优势，增强产 业聚集力和关联度，促进产业升级，增强产业配套，重点发展电 子信息、生物制药、现代食品等三大支柱产业，努力把高新区建 设成为吉安工业经济的增长极。到2010年，实现销售收入力争 达到200亿元。江西吉州工业园区。充分发挥友利电电子的龙头作用, 做大做强电子信息产业，打造以电子信息产业为核心的特色

46、工业 园，同时加大轻工服装、医药化工产业的培植力度，形成产业集 群。到2010年，实现年销售收入超100亿元。江西吉水工业园区。增强产业聚集度和关联度，促进 产业升级，加强产业配套，大力发展粮油加工、针织服装、标准 件、家用电器及小五金、化工建材等支柱产业，建成产业特色明 显，配套功能完备的工业新区。到2010年实现销售收入超80亿元。新干工业园区。重点做大盐化工、生物医药化工、食品工业、玻璃制造、机电、轻纺六大产业；鼓励发展各类科技 型、外向型工业项目，促进一批高成长性的产业落户园区。使工 业园成为全县经济发展的主战场和创业的乐园。到2010年，实 现年销售收入超50亿元。江西吉安河东经济开

47、发区。重点扶持和引进建材、食 品、化工、电子机械、电力等产业，抓好高新技术等新兴成长产 业发展，加快形成集中度高、并联度大、竞争力强的支柱产业群。 力争到2010年实现年销售收入40亿元。u.抚州市。重点发展以生物医药、机械电子、纺织服装、 食品及食品加工、化工等为主的特色产业。重点培育和发展医药 工业园区；充分发挥机电、纺织服装传统工业优势，提升产业水 平，建成制造业基地；依托丰富农业资源，发展特色食品加工业 以及相配套的轻工工业园区；建设电子通讯制造工业园区。着力 建设江西抚州金巢经济开发区、江西抚北工业园区、江西东乡经 济开发区、江西南城工业园区、江西黎川工业园区、江西南丰工 业园区、江

48、西崇仁工业园区、江西宜黄工业园区、江西金溪工业 园区、江西广昌工业园区等10个工业园区。到2010年销售收入 超100亿元以上的工业园区1个，50 - 100亿元的1个，全市工业 园区实现年销售收入400亿元，利税总额40亿元。江西抚州金巢经济开发区。继续鼓励和支持医药、机 电（汽车及零部件）、纺织（服装食品加工四大产业发展。到 2010年，实现销售收入100亿元。江西抚北工业园区。重点发展建材、化工、造纸、纺 织、食品、机械等行业，力争到2010年，实现销售收入超50 亿元。江西东乡经济开发区。培植精细化工、医药、机械、 电子、纺织、变性淀粉加工等主导产业，到2010年力争实现销 售收入超过

49、40亿元。五、政策措施（-）进一步完善发展思路，强化产业导向1 .要强化产业规划。各园区要按照找准比较优势，规划 产业方向，对接梯度转移，把握发展趋势，突出招商重点的要 求，进一步完善和提高园区产业规划的质量和水平，把产业规划 与本地经济社会发展总体规划、土地利用规划、城市发展规划、 环境保护规划有机衔接起来。2 .强化产业政策导向。园区工业项目的引进必须贯彻走新 型工业化道路的要求，积极推动产业结构调整和产业优化升级, 认真执行国家产业政策，大力引进和重点发展高新技术产业、高 创汇企业和高附加值产品，提高入园项目的层次和水平。坚决不 搞严重破坏生态环境的项目、严重危害人民健康和生命安全的项

50、目、黄、赌、毒项目，不再新建、扩建消耗木材的项目，杜 绝国家明令淘汰、不符合产业政策的项目入园，防止低水平重复建设。支持发展循环经济项目和资源节约利用项目，争创环保工 业园和生态工业园。3 .与城镇化紧密结合。工业园区的规划建设必须纳入城市总 体规划，其建设用地应符合土地利用总体规划，园区的选址也应 当符合土地利用总体规划和城市总体规划的功能分区要求。园区 自身的结构功能分区，应当根据工业园区自身定位、产业结构特 征、资源供应、环境保护等进行分类布局。4 .完善基础设施。要多渠道筹措资金，不断加大投资力度，进 一步完善以道路、水电、通讯为主的公共设施建设。高度重视以集 中供热、热电联产、仓储货

51、运、三废综合利用为内容的配套设 施建设。园区的基础设施规划和建设要与提高集约化水平相衔接， 与产业集群的协调发展相衔接，通过优化布局，完善配套，联建共 享，提图综合利用率。（二）进一步创新机制，加大招商引资力度1 .创新工业园区管理机制。以服务企业为中心、以招商引资 为重点、以发展经济为目标，建立精干高效、开明务实的园区管 委会，由同级政府授予其园区内招商引资、规划建设和企业管理 服务等职能。努力做到一个机构管理、一个窗口对外、一条龙服 务。除国家和省规定的收费外实行零规费，符合规定的收费原则 上由管委会统一代收代缴。2 .创新工业园区运作模式。工业园区开发建设应由经济实体 开发运作，承担经济

52、责任和收益。要依靠内力、借助外力、增强 活力，积极吸纳外国资本、国家资本、社会资本、法人资本和个 人资本，共同投资建设工业园区。鼓励和吸引海内外有实力的经 济实体来我省收购、参股或单独经营工业园区开发项目。积极探 索与沿海有实力的工业园区进行对接和资产重组的途径。3 .创新工业园区服务内容。要树立工业园区是当地经济发展 特区的理念，特事特办，优质服务，提高效率。要在完善基 础性、行政性服务的同时，完善生产性、生活性服务，加强金融、 科技、人才、劳动用工、信息、市场等方面的服务体系建设，逐步 建立服务管理的长效机制。任何部门和单位不得强行要求企业接 受指定服务从中牟利，不得将政府部门正常的工作职

53、能变相转为 有偿服务，不得将咨询、检测等自愿性服务变为强制性收费服务。 要保持园区企业投诉渠道畅通。4 .创新工业园区招商方式。大力发展开放型经济，努力创新 招商引资方式,突出以商招商、以特招商、以大招商、以优招商。 进一步放宽园区内企业的市场准入制度。加强招商引资的战略研 究，密切关注国内外大公司和大企业的投资和经营动态，以长江 三角洲i、珠江三角洲和闽南三角区为重点，加强与沿海发达地区 产业转移的对接和互动。对园区重大引资项目要重点跟踪、重点 服务、重点督查，确保项目如期进资、开工和竣工投产。进一步 改进招商方式，优化招商引资服务体系，努力发展一批能够提供 金融、贸易、人才、技术、信息、法

54、律、资产评估和环境影响评 价等方面服务的中介机构，积极引导和推动招商引资工作向专业招商、以商招商、全民安商转变。要进一步提高招商弓i资的质量 和水平，在重视低能耗、环保的前提下，以技术含量高并具有持 续增长潜力的项目作为招商重点，推动园区产业结构优化升级。（三）进一步促进工业园区产业集聚，发展壮大支柱产业1 .突出发展特色工业园区。以做强、做大、做特为目标，依 托现有产业基础和资源相对优势，确定工业园区的功能定位和特 色主导产业。鼓励省内大中型骨干企业经批准创办以主体企业、 龙头产品为核心,以专业化协作配套、产品延伸加工为主要内容, 以独资、合资、嫁接改造为主要形式的特色工业小区。鼓励争创 国

55、家高新示范园、国家电子信息产业基地和产业园、国家生态示 范园、国家环保工业园、国家循环经济示范园等国家级园区。2 .着力壮大支柱产业。以具有比较优势的骨干企业、骨干产品为龙头，加快形成集中度高、关联度大、竞争力强的园区支柱 产业群。围绕汽车航空及精密制造、特色冶金及金属制品、中成 药及生物医药、电子信息及现代家电、食品工业、精细化工及新 型建材等六大支柱产业，千方百计引进相关企业入园落户，形成 产业集聚。力争到2010年，园区六大支柱产业销售收入达到3000亿元，占全省园区总销售收入的50%。3 .加快形成产业集聚。以高成长性为目的，以增强产业集聚度和关联度为重点 提高产业配套能力，做大做强一

56、批布局集中、 主导产业突出、特色鲜明的工业园区，形成产业锁定效应, 增强投资磁吸效应。着力提高产业链、供应链、价值链的关联度，推动企业形成产业集聚，实现资源的优化配置。要以具有 比较优势的骨干企业、骨干产品为龙头，加快形成集中度高、关 联度大、竞争力强的园区支柱产业群。（四）进一步解决融资难问题，建立工业园区金融服务体系1 .加强和改善对工业园区的金融服务，实现金融服务创新。 各级金融部门要充分认识发展工业园区和各类中小企业对江西 经济发展以及扩大内需、增加就业、保持社会稳定的重要性，及 时研究当地的工业园区发展状况，认真分析工业园区的信贷特 点、需求状况和发展趋势，探索金融支持工业园区建设的

57、新路子, 进一步加大金融对经济发展的支持力度，为中小企业发展的合理 资金需求和金融服务需要提供支持。各级金融部门要按照上级行 的信贷政策要求，积极进行金融产品和服务创新，提出辖区内的 工业园区信贷服务方案和完善对工业园区金融服务的目标，对辖 区内金融部门改进工业园区金融服务的情况进行检查和指导。2 .建立健全工业园区中小企业金融服务的组织体系。随着我 省工业园区的进一步发展，今后新增的企业将主要集中在工业园 区内，老城区、乡镇村中的工业企业也将逐步搬迁工业园区中, 工业园区将成为我省中小企业最集中的地方。因此，各金融部门 设立的专门为中小企业服务的信贷部门，要重点研究、制定和督 促、落实支持工

58、业园区内中小企业发展的相关政策措施，明确提 出支持园区内中小企业发展的工作目标、实施步骤，并定期考核。 各股份制商业银行要把支持工业园区内中小企业发展作为工作 重点，结合本行实际，把培育和发展工业园区内中小企业作为一 项重要的发展策略，防止贷款过度向大企业、大客户集中而潜伏 新的信贷风险；各城市商业银行要从各地经济发展的实际出发， 立足地方、服务市民，以发展地方经济为己任，为本地工业园区 内的中小企业服务；各城市信用社要根据自身经营特点，进一步 提高对工业园区内中小企业的服务水平。进一步加大工作力度， 推进中小企业信用担保体系建设，解决园区内有效益、有市场、有 订单、有信誉的中小企业的贷款问题。3 .加强合作、密切配合，切实防范和化解金融风险。进一步 完善银企合作制度，建立