虚假促销宣传的法律责任分析

1、虚假促销宣传的法律责任分析2011年 10 月（总第 291 期） 法制与经济 FAZHIYUJINGJI NO.10.2011 （Cumulatively,NO.291） 虚假促销宣传的法律责任分析 林革（广西工商职业技术学院 ,广西南宁 530000） 【摘要】虚假促销宣传在商贸活动中无孔不入 ,呈现屡 禁不止 ,愈演愈烈的趋势 .文章结合实际案例 ,分析虚假促销宣 传法律责任的认定问题 .关键词】虚假 ;促销宣传 ;法律责任 近些年来 ,虚假促销宣传在商贸活动中呈现屡禁不止 ,愈演 愈烈的趋势 .尽管国家加大了对虚假促销的处罚力度 ,但由于 虚假促销形式多样且很难认定 ,因此心存侥幸 ,

2、不惜以身试法 的企业依然存在 .事实上 ,这些借促销之名 ,行欺骗之实的自私 自利的行为不仅极大地破坏了市场经济赖以运行的诚信准则 同时也损害了广大消费者的正当权益 ,并直接影响了正常促销 效用的发挥 .文章结合实际案例分析虚假促销宣传的法律责任 的认定问题 .,虚假促销宣传的类型 商贸实务中的虚假广告可谓五花八门 ,最常见的有 :1.商品 广告中有关商品质量 ,性能,用途,产地,价格,生产者 ,有效期 与商品实际质量 ,性能 ,用途不符或者服务广告中对服务的内 容,形式,质量,价格,允诺的宣传与实际情况不符 .2.无商品 ,服 务提供 ,主观上也没有提供的意图 ,而以欺诈性广告骗取钱财 .

3、3.谎称产品质量达到规定标准 ,认证合格 ,产品获得专利 ,获奖 , 获优质产品称号 ,生产许可证和商标注册证等内容的 .4.擅自 改变获奖级别 ,时间 ,颁奖部门或扩大商品获奖范围的 .5.伪 造 ,变造生产批号 ,广告审批等文件 ,进行虚假或夸大宣传的 .6. 假冒他人注册商标 ,专利 ,科技成果以及假冒他人名义做广告 的 .7.故意对商品或服务的重要性进行隐瞒或省略等 . 二,虚假促销宣传的法律责任的认定 虚假促销宣传欺诈行为具有多样性 ,复杂性 ,隐蔽陛,危害 巨大等特征 ,它违反了广告法和反不正当竞争法的有关规 定,妨碍了社会公共秩序 ,有悖社会善良风俗 ,不能客观 ,实事 求是地介

4、绍有关商品或服务的情况 ,即广告的内容与实际情况 明显不符 .虚假促销宣传曝光后 ,不仅企业在广告上投入大量的人 力 ,物力将化为泡影 ,企业形象也将受到极大损害 ,并要承担相 应的法律责任 :（一）承担民事赔偿责任 根据广告法第三十八条规定 ,广告主发布虚假广告 ,欺 骗和误导消费者 ,使购买商品或者接受服务的消费者的合法权 益受到损害的 ,由广告主依法承担民事责任 .但广告经营者 ,广 告发布者存在明显过错 ,即明知或者应知广告虚假仍设计 ,制 作,发布的 ,应当承担连带责任 .如果广告经营者 ,广告发布者不 能提供广告主的真实名称 ,地址的 ,应当承担全部民事责任 .社 会团体或者其他组

5、织 ,在虚假广告中向消费者推荐商品或者服 务 ,使消费者的合法权益受到损害的 ,应当依法承担连带责任 . 例如2009年某开发商发布一条广告，称其开发的XX花园 商品房拥有 3000 平米的中心花园及网球场 .当购房者人住后 发现,广告中的 3000平米的中心花园变成了现实的几百平米 , 而广告平面图中的网球场 ,现实中却是个臭水潭 .购房者群起 向法院提起诉讼 ,要求开发商承担违约责任 .在案件审理中 ,开 发商针对购房者的诉讼请求提出了三点答辩意见 :第一 ,售楼 广告不是向特定的人发出的 ,不具备一般邀约的特点 .第二 ,售 楼广告并未对售房具体内容作出具体约定 .第三 ,双方没有明 确

6、将广告内容写进合同 .因此售楼广告不具有约束力 ,开发商 不需要承担违约责任 . 这一案例是一起典型的因商品房销售中的虚假广告引起 纠纷的案件 .广告是市场营销的重要一环 ,广告的导向作用在 这一领域表现得尤其明显 .因此广告在商品房销售市场拥有巨 大的影响力 .最高人民法院相关人员就商品房买卖纠纷使据有 效数据显示 :目前 ,90%以上的商品房是通过宣传广告进行促 销的 .正因为广告在商品房销售市场这样巨大的作用 ,导致在 商品房销售中虚假广告层出不穷 .又如 2009 年 7 月 1 日 ,某市一家美容院为了招揽生意 ,打 出了免费美容的广告 .学生汤某 ,高某信以为真 ,便来到该美容 院

7、接受美容服务 .不料美容结束后 ,该美容院列出清单 ,向汤 某,高某分别收取了 198 元和 582元的化妆品费 .两名学生感 到上当受骗 ,遂向市工商局投诉 ,经调解 ,美容院退还了汤某 140 元,高某 432 元化妆品费 .该美容院广告中称免费美容 ,按照通常理解 ,就是消费者 无需交纳任何费用 ,便可得到该美容院的美容服务 , 消费者认 为这是该院促销活动中的一项优惠 .而实际上 ,美容院却要收 取美容过程中使用的化妆品的费用 ,而且美容之前又未向消费 者介绍清楚 ,也未征得消费者同意 .此广告违反了广告法第 九条第二款中 "广告中表明推销商品 ,提供服务附带赠送礼品 的,应

8、当标明赠送的品种和数量 "的规定 ,误导消费者作美容消 费 ,构成虚假广告行为 .同时在美容过程中 ,未征得消费者同意 便使用了昂贵的化妆品并收费 ,违反了消费者权益保护法第九条中 "消费者享有自主选择商品或者服务的权利 "的规定 ,是种极不道德的行为 .（二）虚假促销宣传的行政责任承担 首先,从反不正当竞争法上看虚假促销宣传应当承担的 行政责任 .根据反不正当竞争法第二十四条的规定,如果经营者利用广告或者其他方法 ,对商品的质量 ,制作成分 ,性能 ,用 途,生产者,有效期限 ,产地等作引人误解的虚假宣传 ;如果广 告经营者在明知或者应知的情况下 ,代理 ,设计

9、 ,制作,发布此 类虚假广告 ,则属于不正当竞争行为 ,工商行政管理机关应当 责令其停止违法行为 ,消除影响 ,并可以根据情节处以一万元 以上二十万元以下的罚款 .其次 ,依照广告法应当承担的行政责任.根据广告法第三十七条的规定 ,如果经营者利用广告对商品或者服务作虚 假宣传 ,欺骗和误导消费者 ,由工商行政管理机关责令广告某 停止发布 ,并以等额广告费用在相应范围内公开更正,消除影响 ,并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款;对负有责任的广告经营者 ,广告发布者没收广告费用 ,并处广告费用一倍以上 五倍以下的罚款 ;情节严重的 ,依法停止其广告业务 .例如 2009 年某市一美容中心在店堂外张贴

10、广告,内容为:"春季特色项目速效瘦身 ,一疗程减 1030斤,签约服务 ".可 实际上并没有"一疗程减1030斤"效果的依据.某市一家美 体护肤中心称"自然丰胸，一疗程胸围可增大28公分","10 天根除遗传性雀斑 ,只需做一次 ,可保终生","健康减肥 ,一疗 程可减520斤或减腰围28公分".可爱美女士们花了钱后 却发现,效果根本没有那么明显 .这两家美容中心在广告中对 功效进行了不切实际的夸大 ,对爱美心切的女士产生了强烈的 诱惑和误导 ,根据广告法第 4 条规定商家已构成发布虚假 广告行

11、为 ,应受到罚款处理 .（三）虚假广告后果严重的将承担刑事责任 根据刑法第二百二十二条 ,消费者权益保护法第四十条 ,第四十二条和最高人民检察院 ,公安部关于经济犯罪案 件追诉标准的规定 （公发200111 号）的规定,广告主,广告 经营者 ,广告发布者违反国家规定 ,利用广告对商品或者服务 作虚假宣传 ,违法所得数额在 10 万元以上的 ;给消费者造成的 直接经济损失数额在50万元以上的；虽未达到上述数额标准， 但因利用广告作虚假宣传 ,受过行政处罚两次以上 ,又利用广 告作虚假宣传的 ；造成人身伤残 ,死亡或者其他严重后果的应 依法追究刑事责任 .因此,工商行政管理机关在查处虚假广告 违法

12、行为时 ,如果有证据证明经营者发布虚假广告的行为达到 上述四种情形之一 ,涉嫌构成犯罪时 ,应当按照国务院行政执 法机关移送涉嫌犯罪案件的规定向司法机关移交 .如 2005 年 7.8月间 ,华夏医院分别在都市快报和浙江 省电视台体育健康频道 （现为浙江电视台民生休闲频道 ）分别发 布医疗广告 .广告内容为 "华夏医院首家引进香港国际类风湿 病研究院独创的 '免疫平衡调节微创手术 ',治疗类风湿性关节 炎,强直性脊柱炎 ,手术安全可靠 ,无痛苦,术后无需长期服药 . 用疗效说话 ,让患者见证 .只需一次手术 ,还你终身健康 ".广告 发布后,有 33位患者慕

13、名而来 ,先后在杭州华夏医院接受 "免 疫平衡调节微创手术 ".手术费用在 6000至 8000元之间.没想 到 ,术后这些患者非但没有治愈 ,还不同程度地出现声音嘶哑 , 咳嗽,恶心等症状 ,其中有 14 名患者经鉴定为九级伤残 ,最后 法院对该医院提起涉嫌构成犯罪的指控 .三,结束语综上所述 ,为了有效地制止虚假宣传行为 ,应做好以下几 点:首先,依法决策 ,树立以人为本发展理念 ,企业领导具备法 律意识和守法观念 ,树立起法律在心目中至高无上的权威 ,是防治虚假广告行为的根本 ,这也是企业加强自身防范的最重要途 径.其次 ,依法管理企业 ,强调企业的社会责任 ,企业社

14、会责任 的本质是在经济全球化背景下企业对其自身经济行为的道德 约束 ,它既是企业的宗旨和经营理念 ,又是企业用来约束企业 内部 （包括供应商生产经营行为的一套管理和评占体系.最后,诚实经营 ,着眼长远利益 ,虚假宣传是对国家法律规范的背离 . 【参考文献】【1】包庆华.商贸企业法律风险与管理对策【M】.北京:中国纺织出版 社.2007.01.【2】廖仲毛."换季大促销 "也要打假卟现代质量 ,2002.11.【3】廖仲毛.开展"专项行动"商务部政治不规范促销行为U】.北方经 济.2005.04.: 者简介 1 林革 ,广西工商职业技术学院 .上接第 11

15、 页】 此部门和彼部门之间就同一矛盾纠纷的解释处理相互不一致 , 这样容易造成人民群众对检察机关的误解和不信任,同时也可能由此引发矛盾纠纷的激化 .应在每个业务部门确定一至两名 经验丰富 ,业务精通的干警专职或兼职担任矛盾纠纷调处联络 员 ,定期或不定期的进行交流沟通 ,对同一矛盾纠纷明确各自 职责,通力合作.（二）延伸工作触角 ,积极参与社会管理创新是坚持以检察监督促正确行政 .结合执法办案 ,在履行 法律监督职能过程中 ,对发现社会管理方面存在的问题 ,积极 向发案单位及主管部门提出检察建议 ,完善制度 ,加强内部制 约,监督,完善社会管理 ,服务.二是强化特殊人群的帮教管理 .对于在社会

16、上服刑的罪 犯 ,刑释解教人员 ,违法犯罪青少年等特殊人群 ,要强化帮教管 理及社区矫正工作的法律监督 .要积极协助建立健全社区矫正 工作机制 ,要特别注重加强对违法犯罪青少年的教育 ,挽救 . 三是加强法制宣传 .公诉部门要立足本职工作 ,采取多种 方式进行法制宣传和教育 ,要不断开展送法进乡 ,送法进校园 等活动 ,以案释法 ,运用电视 ,广播等媒体进行法制报道 ,邀请 专家召开法律讲座进行普法宣传 ,在庭审中增强被告人和旁听 人员的法律意识 ;对于涉及重大 ,疑难案件的矛盾纠纷 ,特别是 该矛盾纠纷已经激化 ,上访人无理取闹 ,缠访缠诉的案件 ,可以 组织,采取邀请人大代表 ,政协委员 ,律师,社会各界人士和当 事人及其近亲属参加公开的听证和质询 ,依靠社会力量和群众 舆论做好化解矛盾