行政法学重难点解析

1、行政法学重难点解析第章是行政复议，这一章的重点：行政复议的概念和特征；行政复议的基本原则；申请行政复议的条件和方式； 行政复议的受案范围；行政复议案件受理程序； 行政复议决定。 难点是行政复议的特征和受案范围。一、行政复议的概念和特征行政复议是指国家行政机关在行使行政管理职权时， 与作为被管理对象的行政相对方发 生争议，根据行政相对方的申请，由上一级国家行政机关或者法律、 法规规定的其他机关依 法对引起争议的具体行政行为进行复查并作出决定的一种行政活动。这个概念包括了六层含义：1. 行政复议以行政相对方的申请为前提。行政复议是一种依申请而产生的具体行政行 为。不是行政机关依照自己的职权而主动进

2、行的，是行政机关一种不告不理”的行为。2 .行政相对方提出复议申请是因为不服行政机关的具体行政行为。3 .行政复议机关是依法有履行行政复议职责的国家行政机关。4. 行政复议是行政机关处理行政争议的活动。5. 行政复议的结果以行政决定的形式表现出来6行政复议受法定期限的限制。行政复议法第九条规定，公民、法人或者其他组织认 为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。行政复议具有以下特征：1. 行政性。行政复议是一种行政行为，行政复议的主体只能是国家行政机关。2. 职权性。3监督性。复议机关在复查原具体行政行为时发

3、现有违法或者不当情况的，就必须予 以纠正，或者予以撤销，或者加以变更。这个过程实际上就是复议机关对作出原具体行政行 为的机关进行监督的过程。4. 程序性。5. 救济性。行政复议具有行政救济性，也就是说，行政复议对行政活动失误又补救作 用。、行政复议的基本原则1 合法原则。履行行政复议职责的行政机关，必须严格地按照宪法和法律所规定的职 责权限，对行政相对人申请复议的具体行政行为，按法定程序进行审查。2. 公正原则。行政复议机关在行使复议权时应公正地对待双方当事人，不能有所偏袒。必须按照行政复议法规定的程序、 标准、条件进行严格公正的复议，作出的复议决定必须公 允、合理。3公开原则。复议机关在行政

4、复议过程中，除涉及到国家秘密、个人隐私和商业秘密 外，整个过程应当向行政复议申请人和社会公开，包括行政复议过程公开，行政资讯公开。4及时原则。行政复议机关应当在法律规定的期限内，尽快完成复议案件的审查，并 作出相应的决定。包括行政机关应当严格遵守法定的期限，行政复议机关应当敦促行政复议机关当事人遵守法定的期限。5.便民原则。行政复议机关在行政复议程序中应当尽可能为行政复议当事人，尤其是 为申请人提供必要的便利， 从而确保实现行政复议的合法、正当目的。包括行政复议的规定尽可能考虑为申请人提供复议的便利条件，行政复议机关应当在法定范围内为当事人提供进行复议活动的便利条件。三、申请行政复议的条件和方

5、式（一）申请行政复议应当符合下列条件 ： 申请人应当是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织； 有明确的被申请人； 有具体的行政复议请求和事实根据； 属于申请行政复议的范围。（二）申请人申请行政复议可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，行政复议机关 应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。四、行政复议的受案范围根据行政复议法第六条规定 ，公民法人或者其他组织可以依据本法申请行政复议：对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业，暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；对行政机关作出的

6、限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；对行政机关作出的有关部门许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销 的决定不服的;对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；认为行政机关侵犯合法的经营自主权；认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受

7、教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；（11）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。不属于行政复议受案范围：（一）是不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，依照有关法律、行政法 规的规定提出申诉；（二） 是不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，依法申请仲裁或者向人民法 院提起诉讼。五、行政复议案件受理程序 ： 公民、法人和其它组织应在具体行政行为生效之日起60日内提出行政复议申请。公民、法人或者其它组织可以自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期限满之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼