营业线施工安全中存在的问题及对策

1、营业线施工安全中存在的问题及对策铁路作为国家重要基础设施、国民经济的大动脉和大众化的交通 工具，在综合交通运输体系中发挥着骨干作用。然而，在国民经济快 速增长的新形势下，铁路运输生产力发展滞后所形成的瓶颈”制约状况日益突出。从根本上解决铁路运输 瓶颈”制约状况，必须加快铁路 建设步伐，扩充运输能力，推进路网建设和技术装备现代化。伴随着 铁路跨越式发展，新一轮铁路施工改造在全国各主要干线上全面展开， 施工安全问题成为部、局领导关注的焦点，确保营业线施工安全是我 们全面完成运输、施工任务的前提和基础，通过对陇海线郑州至商丘 段施工安全的调查与分析，发现施工安全中存在着很多不容忽视的问 题，需要我们

2、在实际工作中认真解决。一、营业线施工安全中存在的问题1. 营业线施工组织措施不完善。部分施工单位编制的营业线施工 方案不完善，安全技术组织措施不严密或未制定安全技术组织措施。 负责施工安全的现场包保干部责任心差、不能按时上岗进行监护，对施工自述安全的关键环节缺乏针对性的防范措施。2. 施工工程存在以包代管、安全管理失控。施工中存在以包代管 的问题。主体单位将个别施工项目交给设备管理单位后，主体单位负 责人及安全、技术人员不履行应尽责任，造成现场作业失控等问题时 有发生。3. 施工慢行期间超挖超卸。部分施工单位在列车慢行期间作业中, 将枕盒及枕头道碴全部挖空，超规定拆卸钢轨扣件。多次出现危及行

3、车安全的问题。4. 施工后列车放行条件把关不严。检查陇海下行线381km 383km 清筛换枕大修工地，因施工机械故障，导致 232根轨枕盒内及枕头道 碴全部挖空后未及时回填，其中连续 26根轨枕头外侧挖深达220mm。 现场抽查高低二处，分别为+ 31m m、+47mm。施工单位在设备整修 不彻底，未达到放行列车条件下盲目开通线路，给行车安全带来严重 安全隐患。5. 违反规定天窗点外擅自施工。个别施工单位安全意识淡薄，片 面追求施工进度，轻视营业线行车安全，天窗点外擅自施工。如陇海 线555km + 810m处立交施工中，施工单位利用列车间隔时间进行桥涵 挖孔桩作业，孔桩直径1.5米，深达9

4、.5米；三名民工在未设任何防护 的情况下，将连续5根轨枕头弹条扣件卸除，来车时也未补齐，使用 起拨道机进行线路整修作业。严重破坏了无缝线路和路基的稳定性。6. 机械设备使用管理不规范。部分施工单位违反 施工安全协议”, 擅自使用大型机械作业，且安全防护措施不到位。陇海 478k m+ 600m 处，工程部门使用机械在路肩上倒运土方，不按规定设置防护，列车通过时也不停止作业；在无设备管理单位配合、地下隐蔽设施不清的 情况下，擅自使用挖掘机械清除杂土，挖断信号电缆，造成信号中断2 小时23分，影响客车8列。7. 路料管理混乱。施工现场废旧路料管理存在大量问题，未按规定做到工完料净和派专人看守。许多

5、钢轨、轨枕、片石、接触网杆混 凝土底板等路料随意放置在两线间、道床边坡和轨枕头处，很容易侵 入限界危及列车安全。8. 部分区间卸碴作业管理失控。陇海 503km + 0m 200m处卸碴 作业中，施工负责人未按规定制定安全技术措施，未设置防护，也不 通知设备管理部门监护；所用民工全部没有经过安全培训，且超范围 卸碴250m;唯一的防护员未按规定着装、佩带标识，且擅离防护岗位 去卸碴清道。9. 安全控制能力不足，对施工主体单位缺乏有效监督。本次电气 化改造过程中，共有施工单位15个。该区段上有关站段为设备管理单 位，主要承担运输组织协调、施工给点及安全监管责任。但在实际工 作中个别站段对施工主体单位达不到监护及控制效果。一是部分主体 施工单位对设备管理单位指派的监护人员有抵触思想。二是监护人员 发放安全整改（停工）通知书时，部分主体施工单位不签认、不整改。 三是监护人员在部分施工现场不能真正履行职责。10. 劳务工管理不到位。一是用工单位安全教育培训流于形式， 只进行口头教育，无培训资料和教育记录，民工不清楚安