海事法规体系讲课

1、海 事 法 规 体 系 法规规范处一、法律体系的概念与特征 (一一) 法律体系的概念法律体系的概念 法律体系是指一国在一定时期的全部现行法律规范，法律体系是指一国在一定时期的全部现行法律规范，按照一定标准和原则，划分为各个法律部门面形成的内部按照一定标准和原则，划分为各个法律部门面形成的内部和谐一致的统一体。和谐一致的统一体。 (二二)法律体系的特征法律体系的特征 1、客观性、客观性 2、统一性、统一性 3、稳定性、稳定性二、当代中国社会主义法律体系 当代中国社会主义法律体系框架基本建立，它包括的主要法当代中国社会主义法律体系框架基本建立，它包括的主要法律部门为：宪法、行政法、民法、经济法、劳

2、动法与社会保障法、律部门为：宪法、行政法、民法、经济法、劳动法与社会保障法、环境法、刑法、诉讼法、军事法。环境法、刑法、诉讼法、军事法。 (一一)宪法宪法 1、各主要国家机关组织法 2、选举法 3、民族区域自治法 4、特别行政区基本法 5、授权法 6、国籍法和其它的公民权利法 (二二) 行政法行政法 (三三) 民法民法 (四四) 经济法经济法 (五五) 劳动法及社会保障法劳动法及社会保障法 (六六) 环境法环境法 (七七) 刑法刑法 (八八) 诉讼法诉讼法 (九九) 军事法军事法三、海事法规体系(一一)现状与问题现状与问题 1、还没有形成较完整的法规体系。 2、海河相对独立又相对交叉。 3、法

3、律效力等级普遍较低。 4、部分水上交通安全方面的社会关系无相应的法律 法规调整。 5、法律法规不够具体，存在操作性不强问题。 6、方便管理考虑较多，便民利民体现不够。 7、有些海事管理方面的规范性文件的法律效力值得商榷。( (二二) )海事法规体系框架海事法规体系框架 1 1、水路交通安全法规系统、水路交通安全法规系统 （1 1）法律）法律 a a、水上交通安全法、水上交通安全法 （2 2）配套的行政法规）配套的行政法规 a a、海上交通安全管理条例、海上交通安全管理条例 b b、内河交通安全管理条例、内河交通安全管理条例 c c、海上搜寻救助条例、海上搜寻救助条例 d d、沉船沉物打捞条例、

4、沉船沉物打捞条例 e e、水上交通事故调查处理条例、水上交通事故调查处理条例 f f、船舶引航条例、船舶引航条例 g g、通航水域测绘条例、通航水域测绘条例 h h、航标条例、航标条例 （3）配套的部门规章）配套的部门规章 2 2、船舶法规系统、船舶法规系统（1 1）法律）法律 a a、船舶法、船舶法（2 2）配套的行政法规）配套的行政法规 a a、船舶登记条例、船舶登记条例 b b、船舶和水上设施检验条例、船舶和水上设施检验条例 c c、船舶签证和安全检查条例、船舶签证和安全检查条例 d d、小型船舶管理条例、小型船舶管理条例（3）配套的部门规章）配套的部门规章 3 3、船员法规系统、船员法

5、规系统（1 1）法律）法律 a a、船员法、船员法（2 2）配套的行政法规）配套的行政法规 a a、船员条例、船员条例（3）配套行政规章）配套行政规章 4 4、防治船舶污染环境法规系统、防治船舶污染环境法规系统（1 1）法律）法律 a a、海洋环境保护法、海洋环境保护法 b b、水污染防治法、水污染防治法 c c、大气污染防治法、大气污染防治法 d d、固体废物污染环境防治法、固体废物污染环境防治法 e e、环境噪声污染防治法、环境噪声污染防治法（2 2）配套的行政法规）配套的行政法规 a a、防治船舶污染海洋环境管理条例、防治船舶污染海洋环境管理条例 b b、防治船舶污染内河环境管理条例、防治船舶污染内河环境管理条例 c c、船舶油污损害赔偿条例、船舶油污损害赔偿条例 （3）配套的部门规章）配套的部门规章 5 5、海事综合法规系统、海事综合法规系统（1 1）法律）法律a a、立法法、立法法b b、行政许可法、行政许可法c c、行政强制法、行政强制法d d、行政处罚法、行政处罚法e e、行政复议法、行政复议法f f、行政诉讼法、行政诉讼法g g、国家赔偿法、国家赔偿法（2 2）配套的行政法规）配套的行政法规（3）配套的部门规章）配套的部门规章 四、依法行政的基本要求( (一一) )合法行政合法