罗集学校至墩坎公路可行性研究报告

1、罗集学校至墩坎公路可行性研究报告第一章总论11.1项目概况11.2项目背景2.13项目实施的必要性6.14可行性报告编制依据和研究范围 815主要技术经济指标 错误！未定义书签。第二章市场分析与预测錯误!未定义书签。2.1国内市场分析与预测 错误！未定义书签。2.2国际市场分析与预测 错误！未定义书签。2.3价格走势分析182.4市场前景分析 錯误！未定义书签。2.5市场竞争分析 错误！未定义书签。第三章 建设规模、内容和产品方案 273.1项目建设规模和内容 273.2产品方案错误！未定义书签。第四章建设地点及建设条件.错误!未定义书签。4.1选址原则 错误！未定义书签。4.2建设地点与地理

2、位臵错误！未定义书签。4.3项目建设条件 錯误！未定义书签。第五章工艺技术方案和设备选型错误!未定义书签。251工艺技术方案错误！未定义书签。5.2设备选型 错误！未定义书签。第六章 项目总体布局、公用工程建设及运输 376.1项目总体布局376.2公用辅助工程386.3产品运输错误！未定义书签。第七章原材料、燃料及动力供应错误!未定义书签。7.1育肥牛供应 错误！未定义书签。7.2饲草料供应 错误！未定义书签。7.3动力供应错误！未定义书签。第八章节水及节能措施錯误!未定义书签。8.1节水措施錯误！未定义书签。8.2节能措施 錯误！未定义书签。第九章环境保护、安全卫生及消防479.1设计依据

3、479.2环境保护479.3安全卫生及劳动保护 錯误！未定义书签。第十章 项目组织与实施进度 .错误!未定义书签。10.1组织机构 錯误！未定义书签。103人员培训5710.4项目实施进度57第十一章 投资估算和资金筹措 5911.1投资构成和估算5911.2资金筹措错误！未定义书签。第十二章效益分析.错误!未定义书签。12.1经济效益分析 .错误！未定义书签。12.2社会效益分析 错误！未定义书签。12.3生态效益分析 .错误！未定义书签。12.4风险分析 错误！未定义书签。第十三章招标内容6713.1招标依据6713.2招标范围6713.3项目招标组织形式 6713.4项目招标方式6813

4、.5招标程序6813.6项目招标内容一览表 68第十四章可行性研究结论与建议6914.1可行性研究结论 6914.2建议错误！未定义书签。附表1主要经济技术指标表错误!未定义书签。5附表2建设投资估算表错误!未定义书签。附表3固定资产折旧估算表 73附表4无形及递延资产摊销估算表74附表5投资计划与资金筹措表75附表6总成本费用估算表76附表7销售收入和销售税金及附加估算表77附表8损益表78附表9现金流量表（全部投资）.79附表10敏感性分析表 80附图1总平面布臵图81附件1企业法人营业执照82附件2组织机构代码证.8339第一章概述1.1项目背景与编制依据1.1.1项目背景农村公路，是农

5、业和农村经济赖以发展的重要基础设施，在农业和农村经济发展中占有重要的地位。 加快农村公路事业 发展事关广大农民生产和生活水平提高， 事关经济和社会稳定 的大局，对促进贫困地区脱分致富，增加农民收入，促进农村社 会文明进步都具有极其重要的政治和经济意义。拟建项目为罗集乡华城村内主干道，拟申请以工代赈项目资金支持进行改建，我乡编制了沙大庄至华城寺桥公路改建工 程可行性研究报告。1.1.2可行性研究报告编制的依据1、任务依据：六安市裕安区罗集乡人民政府2010年上报的罗集乡沙大庄至华城寺桥公路改建工程经区发展和改革委批准立项批复。2、技术依据：（1）交通部颁发的公路工程技术标准（JTGBO2003）

6、（2）交通部颁发的公路建设项目可行性研究报告编制 办法（1996 ）。（3）交通部颁发的现行的公路工程技术标准和规范。（4） 公路基本建设工程投资估算编制办法及公路工 程估算定额（交公路发1996611号）。（5）国家计生、建设部联合颁发建设项目经济评价方 法与参数（第三版）1.2研究过程及内容1.2.1研究过程简述2011年5月2日,我乡组织相关技术人员赴实地进行踏勘 和调研工作。在调研过程中，充分听取了沿线干群的意见。同 时，还就路线的起终点、主要控制点进行了现场踏勘，还特别 调查了老路的现有情况和平纵面线形指标，在对路况进行了详细调查的基础上，对本项目路线方案和建设规模和标准进行科 学论

7、证和比选，提出推荐建设方案，并对投资、效益进行测算 和分析，为项目决策提供依据。1.2.2研究内容本项目预可行性报告的主要内容包括：1、项目建设必要性；2、项目所在地区社会经济现发展现状和预测；3、建设规范和技术标准；4、拟定路线方案；5、投资估算及资金筹措；6、问题及建议。1.3主要研究结论1.3.1项目建设的必要性1、项目的建设是加快革命老区农村经济建设发展步伐， 实现沿线农民小康生活的需要。目前，发展社会主义新农村， 统筹城乡发展是国家今后经 济发展和扶持的重心， 且一直是全社会关注的中心问题。本项目建成后，对加强公路主骨架网和中心城镇对贫困地区辐射带 动作用，为革命老区早日脱贫致富创造

8、有利条件。公路在经济建设中起着基础的作用，是经济发展的？先行官？。交通不畅是目前制约农村经济发展的重要因素，？要想富，先修路？已经成为大家的共识。拟建项目是当地重要的 ？经济路？，项目的建设不仅改善当地信息闭、物流不畅，增加农民收入，促进 农村经济发展起着重要的作用，而且对于加强区域交通网络建设和农村与街道、集市之间的联系、加快区域经济发展都具有 深远意义。2、项目的建设是方便沿线群众生产生活的需要该村地处低洼区，易涝易旱，抗自然灾害的能力薄弱。沙 大庄至华城寺桥公路改建工程道路严重损毁，路面凹凸不平， 坑槽连片，严重影响了沿线居民的生产和生活。3、项目的建设是改善农村交通基础设施状况，改善农

9、村 面貌，加强区域联系的需要。项目区自北向南穿过沙大庄组、榨沟组、黄油坊组、华城寺桥，是该村和乡联系的主要通道。4、项目的建设是贯彻国家方针政策，满足区域内农业产业结构调整的需要沿线村民组由于交通不便，信息闭塞的原因，至今还是以传统的粮食作物为主，种植结构单一，不合理。有效的资源未 能得到充分的开发利用。道路建设后，既能促进粮食、蔬菜、 水产品、油料、板栗等农副产品尽快的外销，同时也能使一些 现代化生产设备投入生产，农民也能更快的接收到各方面的信 息，有利于优化农业结构，促进农业的可持续健康发展。项目建设后，加强沿线各村民组与乡区公路网的联系，有利于促进城乡物资交流，加快农业产业结构调整步伐，

10、促使农民从传统农业和向市场农业进行转变。大力发展林业、养殖等高效、外向型农业，促进农业增产，农民增收。由于产业结构 布局、农村劳动力结构等发生一系列变化，将会拓宽农民收入渠道，增加农民收入。1.3.2技术标准根据拟建项目在公路网中的地位、作用、功能和适应的远景交通量，再结合资金、施工技术等因素，依据公路工程技 术标准(JTGB012003)和有关规定，结合地方意见和经济 发展现状，拟建项目推荐采用低丘四级公路标准进行改建道 路。公路设计时速为 20公里/小时，路基宽度 6米，路面宽 3.5 米。1.3.3建设性质、沿线走向、主要控制点、建设规模、建设地点、建设单位及建设年度。本项目建设性质为沙

11、大庄至华城寺桥公路改建工程公路 改建，建设地点为华城村，建设单位为罗集乡政府，建设年度 为2011年。沙大庄至华城桥路线全长 1公里，呈南北走向。主要控制点为：沙大庄、榨沟、黄油坊、华城寺桥。路线全长1公里，路基土方1600立方米，砼（钢筋砼） 900立方米。涵洞1处。134工程环境影响本项目为老路改建项目， 基本不破坏原先环境， 也不会对 环境产生不良影响， 但在项目实施过程中， 还应严格遵守相关 的法律法规，按照环保部门的要求， 加强对环境和土地资源的 保护。应严格控制施工现场材料、 固体垃圾、粉尘对环境的污染， 及时清理施工现场，对材料运输和堆放产生的扬尘采取遮盖、 洒水等措施，保持现场

12、及周围环境清洁卫生，减少对交通的干扰，努力营造一个良好的施工环境。严格在施工用地范围内作业， 不侵占施工用地范围以外的 果园、耕地等，不破坏施工范围内的水系，不破坏施工场地内 的植被等。135投资估算、资金来源及工期安排1、投资估算按交通部颁发的公路工程估算编制办法、公路工程估 算指标、并按照实际地形情况，参照公路有关预算定额，结合当地建筑材料价格，并考虑有关费用后计算的该项目投资估 算为33万元，平均每公里造价 26万元。2、资金来源资金筹措方式为：申请国家以工代赈资金25万元，地方配套资金8万元。3、工期安排2011年7月开工建设，2012年1月竣工通车，实际工期 为6个月。1.3.6问题

13、与建议1、沙大庄至华城寺桥公路改建工程的实施将对沿线交通和环境产生影响，应在施工前做好临时通行路线的准备，并做好环保工作，采取相应的措施，防止水土流失，保护生态平衡。2、沙大庄至华城寺桥公路改建工程的建设相关单位应安 排专职人员，做好工程的前期准备工作，以确保一旦资金到位， 工程能按期完成。3、沿线路基涵洞、桥梁等由地方政府配套建设，具体实施应拟定一个细致可行的实施方案，确保工程按质、按期完成。4、建议业主进一步细化、落实资金筹措方案，以使拟建 项目得以顺利实施。5、因项目为改建项目，基本全部利用老路，局部路段平 纵线指标相对较低，在下一阶段具体实施时建议结合资金状况 和现场实际情况进一步优化

14、。第二章现状及发展2.1研究区域概况拟建项目沙大庄至华城寺桥公路改建工程是六安市裕安区罗集乡农村公路网中的重要组成路段，路线起于沙大庄，经榨沟、黄油坊两村民组至华城寺桥，路线全长1公里，本项目的建设，将改善裕安区罗集乡华城村的交通条件，解决沿线几个村民组，近2000人交通困难，带动沿线地区的经济的发展， 加快老区人民致富奔小康的步伐。根据项目建成后受影响的程度，把罗集乡华城村划为项目直接影响区，六安市及裕安区罗集乡划为间接影响区。2.2项目影响区域社会经济状况及发展2.2.1社会经济状况罗集乡位于六安市裕安区西北部，西临西汲河，与霍邱县、固镇镇、丁集镇接壤，全乡总面积114.4平方公里，耕地5

15、.3万亩，水面1.3万亩。全乡辖15个行政村（其中一个街道居 委会），129个村民组，全乡总户数 12395户，其中农业户数 11221户，总人口 44667人，其中农业人口 43040人。全乡经济以农业、畜牧业、水产养殖业为主，种植业以水稻、小麦、玉米为主，经济作物主要有油菜、红麻、玉米、同 芋、大豆、板栗、西瓜、中药材。养殖业有生猪、鱼类、山羊、白鹅、鸡、鸭等家禽。乡镇企业主要有集体改制企业和私营企业7个。罗集乡属典型的丘陵乡镇，岗、湾、畈三种地形皆有，盛 产优质水稻、小麦、油菜、红麻、家庭规模化养殖，皖西白鹅、 土鸡、土鸭、三元猪远近闻名。罗集乡水面面积大，荒山荒坡 荒滩荒水开发已初具规

16、模。近年来，全乡上下为改变少雨缺水、 易干易旱的自然状况，在上级各级政府的支持下，实施？把水留住，把树栽上？工程，齐心协力挖大塘、打深井，积极实施 ?退耕还林？政策，大力开展植树造林。目前一个山青水秀、 绿树成荫、空气清新、鹭鸟集聚的人居生态环境已形成。2010年，全乡农业总产值 2.3亿元（当年价），农民人均 纯收入3950元。华城村位于罗集乡西北部，西汲河沿岸，属畈区村，共有7个村民组，总户 731户，总人口 2721人，总耕地面积 3130 亩，2010年度农民人均纯收入 3950元。是省级新农村建设 示范村，主要经济作物有水稻、大豆、渔业、畜牧养殖等。2.3项目影响区经济发展趋势2.3

17、.1影响区社会经济？十一五？计划和发展规划几年来，乡党委、政府在充分营造和改变生态环境的同时， 重点把发展农业经济作为农村工作的基础和重点。加大集镇建设和招商引资力度，加强基础设施建设和农村产业结构调整， 优化投资环境、实施？走出云、引进来？和?凤还巢？工程， 劳务输出大大提高了农民收入，招商引资工作卓有成效。一批如、天裕米业、羽绒工艺、元竹制品、针织产品、兴隆农贸大 市场、建材、粮油加工贸易、农业开发等诸多项目纷纷驻足落 户。乡党委、政府始终把加强小集镇的规划，环境整治、集镇 功能、美化、亮化放在工作的首位，用经营的理念抓好集镇建 设，提高集镇的品位，以此带动全乡经济的发展， 为招商引资，

18、兴办产业搭建更好的平台。目标已制定，蓝图已绘就，罗集乡人民在党委、政府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗臶，全面贯彻落实 ？三个代 表?重要思想和党的十七届四中、五中全会精神，坚持改革、 发展、稳定不动摇，抓住江淮分水岭综合治理和建设社会主义 新农村大好机遇，围绕招商引资和集镇建设两项重点工作，更新观念，不断创新，科学安排，统筹兼顾，为促进全乡经济发 展和社会各项事业快速、健康、协调发展而努力奋斗。232社会经济发展指标预测影响区经济发展指标预测主要是在分析影响区历年经济 发展规律的基础上，综合考虑其经济结构组成特点，参考六安 市及裕安区的？十一五？计划及远景规划目标，采用符合经济发展规律的相

19、关模型进行预测和分析。因为本项目投资较小，直接影响罗集乡主要社会经济指标 数据也较小，且影响因素过多，做逻辑曲线模型预测不太准确， 所以结合裕安区制定国民经济和社会发展 ？十一五？计划纲要， 参照六安市模型预测结果，对该地区经济发展进行预测。预计项目影响区GDP增长率为10%2.4项目影响区域交通运输现状及发展状况近年来，该乡在抓好集镇建设的基础上，也在积极加快村村通水泥路的建设步伐，2007 2010年，投资近1500万，近60公里村村通水泥路建设完成，惠及全乡近70%的人口，全面实现晴雨通车的目标要求。同时，全乡将力争再用1 2年的时间使全乡15个村全部通上水泥路，通村水泥路的通车里程 达

20、60公里以上，拟建项目为裕安区华城村主干道。第三章建设规模及技术标准3.1建设规模的论证3.1.1公路建设里程起于沙大庄组，止于华城寺桥，全长1公里。3.1.2公路等级的确定公路等级的确定，主要依据该路段在公路网中的地位、作用、 功能和适应的远景交通量等，同时也应结合地方资金实际情况， 综合裁定。拟建项目为裕安区罗集乡农村骨架公路，沿线经过沙大庄、 榨沟、黄油坊、华城寺桥，它的建设将会加强乡域之间以及与外 界的经济和交通联系，加快罗集乡的经济发展步伐。通过交通量预测结果，考虑到地方资金筹措的实际情况，故 采用低丘四级公路标准。3.2建设规模通过交通量预测结果、资金状况和地形条件，本项目技术等

21、级为低丘四级公路，路线全长1公里，设计时速为20公里/小时，路基宽6米，路面宽3.5米。主要工程数量：土石方16500立方米，路面工程3500平方米， 涵洞1处。3.3技术标准主要技术指标表指标名称单位采用值备注地形类别低丘公路等级四级行车速度公里/小时20路基宽度米6行车道宽度米3.5停车视距米20最小平曲线半径米30般最小竖米米500曲线半径米：米600最大纵坡%7.988最小坡长米38.125桥涵设计何载公路-II级设计洪水频率1/50第四章建设条件及路线方案4.1建设条件4.1.1气象、水文、地形、地貌、地质1、气象、水文罗集乡年均气温15.1 °C,年降水量在1020毫米，

22、无霜期 218天至222天。属亚热带季风气候。土质肥沃，适宜水稻、 小麦等农作物的生长。2、地形、地貌全乡地形大部分属丘陵地带，有部分湾畈区，地形海拔高度在60米至62.6米之间。西汲河穿境而过。3、地质本区地层属杨子地层区， 大别山地层分区中的六安地层小 区，山露地层有震旦系佛子岭群，石炭一二层系 ？梅山群？，中生界侏罗系凤凰台组，白大畈组及新生界第三系，第四系地层。总体评价：项目经过区地质构造相对简单，无断裂及断层，为项目建设提供了有利条件。4.1.2 主要建筑材料和运输1、砂石罗集乡境内资源丰富，淠河有优质天然砂供应，材料供应方便，能够满足工程施工用砂的需要。2、罗集乡位于县道胡鲜路罗挥

23、段沿线，有大量优质的矿石资源的供应，产量充足，质量保证，运输方便。3、工程用水沿线为冷水冲河，可供本工程使用。4、工程用电沿线村庄密集，电力线、网分布齐全，可以满足工程需要。5、运输条件各石料厂均有县乡道路沟通。主要以汽车运输为主， 运输条件较好。4.1.3社会环境项目路线两侧建筑物较多，果园、林木繁茂，对项目建设 有一定影响。正是由于沿线人口较多、果园、林木繁茂，所以对该路段 的改建更加迫在眉睫，沿线群众积极拥护，建路热情高涨。社 会环境良好。4.2路线方案4.2.1路线走向拟改建道路是在原路面上进行改建。主要考虑以上几个方面的因素：1、本项目是乡村级公路，原有砂石路已经过长期使用， 已完全

24、成型，两侧排水沟渠已形成，道路路基满足建设要求， 工程资金投入较少。2、该路段是当地人民历年来进出门房的主要途径，两侧 居民住宅已成有序的分布，受益群众集中。受地理位臵限制， 无其它道路改建可供比选。3、沿线耕地、果园、山场资源宝贵，为保护耕地，少占 耕地，改建路线充任利用原有路基，以满足节约需要。4.2.2沙大庄至华城寺桥改建工程公路走向由北向南。本次拟改建的项目起于沙大庄组，经榨沟、黄油坊、止于华城寺桥，全 长1公里。沿线主要控制点：沙大庄、榨沟、黄油坊、华城寺桥。4.3主要工程概况4.3.1路基工程1、横断面根据公路工程技术标准（JTGB-2003），结合项目实际 情况，确定本项目路基宽

25、度为6米，路面宽度为3.5米。横断面几何布臵：1.25米（路肩）+3.5米（行车道）+1.25米（路肩）2、边坡因是老路建设，填挖高度较小，边坡统一采用1:1.5。4.3.2路面工程路面层采用18厘米厚水泥混凝土层面，30厘米砂砾基层。4.3.3排水与护坡工程根据当地水文、地质及筑路材料等情况，采取草皮防护， 保证路基稳定。原线地面排水、路基边坡排水等设施，并与沿线桥梁配合，形成了良好的排水系统，施工时注意保护和修复， 以保证路基及其边坡的稳定。434桥梁工程该路桥状况良好，道路两侧排水沟已经形成，涵洞1道，桥梁在水毁后已经先期改建完成。4.4拟建项目对环境的影响及环境保护措施4.4.1拟建项

26、目对环境的影响1、社会环境影响工程建设明显改善了环境和推动了地方经济的发展，工程并没有对道路进行大规模改造，仅仅是改建升级，对道路影响较小；工程完工后，道路通畅，对周围居民生活质量提高起到 了积极作用。2、生态环境影响项目区内的陆域生态系统为人工生态系统， 其生态系统功 能的发挥直接受人为作用的影响， 人工作用的结果，使环境保 护功能等生态系统服务功能得以强化。3、水环境影响项目实施不会对水资源有影响，随着项目排水设施的建设，将对沿线水环境有保护作用。4、声环境影响项目周围敏感点噪声都达到了标准要求；施工引起的噪声对附近的一些学校有可能有影响，但并不明显。442环境保护措施1、防止水土流失和废

27、物废方处理措施（1）防水排水A、在施工期间始终保护工地的良好排水状态，并与永久 性排水设施相连接，不引起淤积和冲刷。B、雨季填筑路堤随挖、随运、随填、随压实，依次进行， 每层表面筑成2 3%勺横坡，使之不积水。（2）防止冲刷与淤积措施A、采取有效预防措施，防止施工场所占用的土地或临时 使用的土地受到冲刷。B、施工中的临时排水系统，能最大限度地减少水土流失 及对水方状态的改变。C在施工中，无论何种情况下，未经书面同意，不得干 扰河道、水道、或现有灌溉或排水系统的自然流动。2、防止和减轻水、大气污染措施（1）保护水质A、施工废水、生活污水不得直接排入田地、耕地、灌溉 渠和水库，不得排入饮用水源。B

28、、施工区域，砂石料场，在施工期间和完工以后采取措 施妥善处理，以减少对河道、溪流的侵蚀，防止沉渣进入河道或溪流。C冲洗集料或含有沉积物的操作用水，采取过滤、沉淀 池处理或其它措施，使能做到达标排放。D施工期间，施工物料如水泥、油料、化学物品等应堆 放管理严格，防止在雨季或暴雨季节将物料随雨水径流排入地 表及附近水域造成污染。E、施工机械防止严重漏油，禁止机械在运转中产生的油 污未经处理就直接排放，或维修施工机械时油污水直接排放。（2）控制扬尘A、为减少施工作业产生的灰尘，采取随时进行洒水若其 他抑尘措施，使不出现明显的扬尘。B、易于引起粉尘的细料或松散料予以遮盖或适当洒水或 其他抑尘措施，使不

29、出现明显的扬尘。C运转时有粉尘发生的施工场地，如水泥砼拌和站（场） 均设有防尘设施。（3）减少噪声、废气污染措施A、各种临时设施和场地，如堆放料场、加工厂等距居民 区大于300米，而且设于居民区主要风向和下风处。B、使用机构设备的工艺操作，做到尽量减少噪声、废气 的污染。建筑施工场地的噪声符合建筑物工场界噪声限值（GB125323-1990）的规定，并遵守当地有关部门对夜间施工 的规定。3、保护绿色植被措施(1) 采取措施尽量保护公路用地范围之外岳有绿色植被，若因修建临时工程破坏现有绿色植被，在拆除临时工程时予以恢复。(2) 施工期间破坏植被的面积严格控制，除了不可避免 的工程占地、砍伐以外，

30、不再发生其它形式的人为破坏。第五章投资估算、资金筹措5.1投资估算5.1.1编制依据（1）交通部颁发自1996年7月1日起施行的公路基本建设工程概算、决算编制办法、公路工程投资估算编制办法、公路工程估算指标。（2）国家发展和改革委员会、国家经济贸易委员会、建 设部、交通部等有关部门的有关文件。（3）安徽省人民政府、省发改委、省国土资源厅、省交 通厅、省公路局及六安市、裕安区等有关部门的有关文件。2、编制范围沙大庄至华城寺桥改建工程公路为低丘四级公路，路基宽6米，路面宽3.5米。3、编制说明：（1） 人工工资：根据安徽省交通厅皖交基200817号文 关于印发安徽省公路工程基本建设项目概算预算办法

31、补充规定的通知，四级公路人工工资为 43.35元/工日。（2）材料价格：本工程项目建设所有筑路材料的产地价格都由近期实地调查。由于各料场生产规模不同，产量不等， 产品质量各异，其价格也有所差异，且料场分布不均，上路运 距长短不一，采用数学加权平均算式计算材料单价，再根据地方运输部门规定的运价和装卸费，计算出材料的综合价格（3）其他工程费：按交通部批准的公路工程估算指标 中附录一规定的百分率进行综合计算。（4）其他直接费率、间接费率：考虑到本项目为农村公 路，故不计。（5）施工技术装备费、计划利润、税金：均按公路基本建设工程投资估算编制办法、公路基本建设工程概算、预 算编制办法并按安徽省交通厅皖

32、交基 200817号文件执行 的规定进行计算成本，费率分别为 0% 7% 3.41%。（6）办公及生活家具购臵费：按照公路基本建设工程 概算、预算编制办法的规定，不计。（7）建设单位管理费、定额编制管理费：不计。（8）勘察设计费：不计。（9）供电贴费：按国家发展计划委员会、国家经济贸易 委员会文件？计价格2007号国家计委、国家经贸委关于调 查供电贴费标准等问题的通知的精神 ？供电贴费不计。（10）工程造价增涨费预留费： 根据国家发展计划委员会 计投资19991340 号文国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中的？价差预备费？ 管理有关问题的通知 的规定， 工程造价增涨费不计。（11）预备

33、费：工程编制办法的有关规定，考虑到本项目 为农村公路，县即将实施，变化因素很小，本项目估列预备费不列。(12) 本项目路线全长 1公里，全线投资估算金额为33万元，平均每公里造价 26万元。5.2资金筹措本项目路线全线1公里，全部建设资金约需人民币33万元。建设资金初步计划由如下两种来源筹措，即：申请国家以 工代赈资金、地方政府自筹。1、申请国家以工代赈资金 25万元。2、地方配套8万元。第六章：建设期安排与实施方案6.1施工条件和特点裕安区地处淮河流域中段南侧，为华北、华中气候区的中间地带，属亚热带北缘季风性湿润气候类型。雨量北少南多， 气湿北低南高，易旱易涝。由于该区域属季风气候， 受长江

34、中下游温和气候影响，又有江淮分水岭的阻隔，常有梅雨、干旱、冰雹、龙卷风等灾害 性天气发生。沿线水系发达，光照充足，无霜期长，地震烈度较低等自 然条件，对项目建设较有利，但该地区旱、涝、风、雹等自然 灾害发生较频繁，尤以旱涝灾害对项目的不利影响严重。项目区域在西汲河河边， 多为居民生活及灌溉用水，可供本工程使用，但应考虑与农田灌溉相结合，避免破坏沿线自然水系。沿线村庄较密集，电力线、网分布齐全，可满足工程用电 的需要，但需与沿线地方电力部门协商，就近解决，并应考虑 自配发电机，以备急用。本项目为改建工程，施工工程车辆、材料运输车辆，在运 输中会造成扬尘、材料外漏及行车干扰，居民生产、生活出行 安

35、全等影响，应根据实际情况做好施工组织，协调好施工车辆及正常交通的关系，减少干扰。通往各料场的道路状况良好， 现有县、乡公路可通往料厂。 主要以汽车运输为主。6.2项目实施计划根据本项目的特点和项目资金的筹措情况，拟建设项目采用邀请招标，选择具有公路资质的施工企业，确保工程按质、 按期完成，具体建设工期计划如下：（1）2011年7月底完成项目前期准备工作，完成施工图 设计、招标等项目施工前的准备工作；（2）2011年7月开工建设；（3）2011年8月15日完成路基施工任务；（4）2011年10月底完成路面基层施工；（5）2011年12月底完成路面混凝土层施工；（6）2012年1月完成验收任务，实

36、际施工期 6个月。6.3施工方案项目所在地区气候温和， 雨量适中，无霜期长，严寒较短， 一年中施工作业时间较多， 同时，沿线筑路材料运输条件良好。 工程用电、用水、临时场地建设较为方便， 加上地方政府支持， 人民群众理解。总之，施工条件较好，有利于工程顺利进行。控制本项目进度的主要环节是路面工程。对工程进度的安排应根据分项工程的特点，以及对施工条件的要求合理拟定。（1）为保证工程质量和工程进度，工程施工应选用有资 质的专业队伍，机械化施工。（2）路面工程尽量避免冬季，受冷气候影响较小的项目 可安排在冬季进行等等。（3）路面损坏的主要表现为路面凹陷和路面裂缝，所以控制工程质量的重点将是路基、路面

37、工程，为保证工程顺利进行，在施工过程中应确保路基压实以及路面平整度和防渗要求，要做好施工期路基排水工程，以免造成返工。（4）为了保证工程用水，不影响工程进度，各工点应修建一定规模的蓄水池。在天然河渠平时无水或水不多的路段， 工程管理部门应早与地方水利部门协调，以保证工程用水和农田灌溉用水的需要。（5）注重环保，在施工中应尽量减少对植被的破坏。（6）应对施工机械经常检查和维修以减少噪声。在人口稠密区，在夜间不施工的情况下尽量缩短施工期，减少对居民安宁的影响。（7）要求施工和运材车辆在装载、行车速度、行车路线等都有环境保护的意识， 对施工和运输道路要经常修复，增加安全，减少事故。6.4工程招投标6

38、.4.1工程招投标招标与投标是一种国际上普遍应用的、有组织的市场交易行为，是贸易中一种工程、货物或服务的买卖方式。通常是采 购人事先提出采购的条件与要求，邀请众多的交易对象参与竞争并照规定的程序从中选择成效者。工程招标与投标是工程建设项目采购中最普遍、最重要的方式。招标涉及工程的决策咨询、勘察设计、工程施工、建设 监理、工程材料、和设备供应等许多方面。实际上是招标人对 要求参与工程项目实施的申请人（即投标人）进行审查、评比和选定的过程。严格规范招标、投标活动，对于招标人与投标人都是至关 重要的。对于招标人来讲，关系到能否对工程的投资、质量和 进度进行有效地控制， 获得合理的工程产品， 达到预期

39、的投资 效益；对于投标人来讲，则是能否在公理合理的市场竞争环境 下，以自身的优势获得工程项目、取得合理利润、保证自身生 存和发展。我国1999年8月30日第九届人民代表大会常务委员会第 十一次会议通过了中华人民共和国招标投标法，并决定自2000年1月1日起施行。国家发改委 2001年6月18日发布 的第9号令规定，依法必须进行招标的工程建设项目，在项目可行性研究报告中就建设项目的招标范围（全部或部分招标）、招标组织形式（委托或自行招标）、招标方式（公开或邀请招 标）作出说明。工程建设程序主要包括： 勘察设计、工程物资采购、施工、 竣工验收等工作。工程勘察设计是编制作为工程建设依据的技术文件和图

40、纸的活动，其目的在于解决如何进行建设的具体工程技术问题 和经济问题。勘察设计的质量不仅影响工程施工能否顺利进 行，而且关系到项目目标能否实现和实现的程度。因此选择高水平的设计单位是项目成功实施的保证，招标与投标是选择理解勘察设计者行之有效的方式。工程施工是最终形成工程实体，各种资源投入最多最集中 的阶段。各方面都十分重视工程施工和工程材料、设备采购的招标与投标工作，编制招标文件范本， 通过招标精心选择承包 商、监理工程师，已成为工程项目管理中的一项重要的国际惯 例。6.4.2招标方式招标方式分为公开招标、邀请招标。1、公开招标公开招标是指招标人以招标的方式邀请不特定的法人或 者其他组织招标，由

41、招标人按照法定程序， 在公开出版物上发 布或者以其他方式发布招标公告，所有符合条件的承包商都可以平等地参加投标竞争， 招标人从中选择中标者。 公开招标又 称无限竞争性招标，是指招标单位通过报刊、广播、电视等新 闻媒体发布招标公告， 凡具备相应资质，符合招标条件的单位 不受地域各行为限制均可以申请投标。这种招示方式的优点是， 业主要在较大的范围内选择承包 单位，投标竞争激烈，因此有利于将工程项目建设任务交予可靠的承包商实施，并取得竞争性的报价。但其缺点是，由于申请的投标人数量多， 一般要在设臵资格预审程序，而且评标的工作量也较大，因此招标方式选择实施单位，尤其是使用世界银行、亚洲开发银行等国际金

42、融机构贷款建设的工程项目，都必须按照规定通过国际或国内公开招标的方式选择承包商。2、邀请招标邀请招标是指招标人以投标邀请的方式邀请特定的法人 或者其他组织投标，接到投标邀请书的法人或者其他组织才能 参加投标，其潜在的投标人则被排除在投标竞争之外。邀请招标亦称有限竞争性招标， 是指业主向预先选择的若干家具备相 应资质、符合投标条件的单位发出邀请函，将招标的情况、工 程范围和实施条件等做出简要说明，被邀请单位同意参加投标后，从招标单位获取招标文件，并按规定要求进行投标报价。 邀请投标的对象是业主对其资质信誉、技术水平、工程经验、 管理能力等方面比较了解的单位。为了鼓励招标的竞争性， 邀请对象的数目

43、不少于 3家。与公开招标比较，邀请招标的优点 是简化了招标程序， 不需要公告行资格预审， 因此可节约招标 费用和缩短指标时间；而且由于对投标人以往的业绩和履约能 力比较了解，减少了合同履行过程中承包方违约的风险。邀请招标的缺点是：投标竞争的激烈程度相对较差，有可能提高中标的合同价。另外在邀请对象中也有可能排除了某些技术或报 价上有竞争力的实施单位。公开招标和邀请招标均要通过招标、开标、评标、决标程 序优选实施单位，然后签名签订承包合同， 而议标则不开设开 标、评标程序，招标单位与投标单位分别进行协商，与某一投 标单位达成一致即可签订合同。此外，前两种招标方式规定， 投标截止日期后投标单位不得对

44、所投标书再作实质性修改，而议标尽管也要求投标单位递交投标书和报价，但在协商过程允许双方就合同条件、合同价格、付款方式、材料供应条件等诸 多内容讨论修改，对此没有任何限制。综上所述，在本项目全生命周期中， 通过招标与投标方式 选择项目的理想建设者， 已成为成功地进行工程建设的关键环 节，只有这样才能有效控制项目目标，获得合格的工程产品， 达到预期的投资效益。为保证本项目的管理。 保证质量和按期竣工， 必须采用招 标的形式，考虑本工程的实际，可以采用邀请招标的方式进行。第七章经济评价7.1经济评价的基本考虑7.1.1经济评价的依据本项目的经济评价，以国家计委和建设部1993年联合颁布的建设项目经济

45、评价方法与参数（第二版）、交通部1988年颁布的水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法及 1996年颁布的公路建设项目可行性研究报告编制办法讨论 稿为依据。7.1.2评价的内容和方案建设资金初步计划由如下二种来源筹措，即：以工代赈资金、地方政府自筹。资金来源具体比例为：（1）申请以工代赈资金25万元，约占投资的 76%（2）地方配套约8万元，约 占总投资的24%本次评价内容包括国民经济评价，根据交通量预测及投资估算数据对本项目进行评价。7.2国民经济评价按照方法与参数及评价方法的相关规定，对公路 建设项目进行经济评价，首先要对费用和效益分别进行计算， ?有无对比？方法，进行项目的费用和效益的分析，该项目的 费用组成主要由人工费、材料费、机械使用费和其它相关费用 组成，总费用投资额为 33万元。经济效益组成，对于公路建设项目，经济效益是指全社会公路使用者所获得的效益，它包括直接效益和单位效益。对于本项目，直接效益可以分成：1、道路晋级效益