评标、评标委员会和中标的基本规则

1、 折扣声明修正折扣声明修正 算术修正、供货范围修正、商务修正算术修正、供货范围修正、商务修正唱标价唱标价 = 开标价开标价 =经评审的投标价经评审的投标价 经评审的最低投标价法经评审的最低投标价法 折扣声明修正折扣声明修正 算术修正、供货范围修正、商务修正、技术修正算术修正、供货范围修正、商务修正、技术修正唱标价唱标价=开标价开标价=评标价评标价 综合评估法综合评估法最低评标价法最低评标价法对对招标投标法招标投标法第四十一条的思考和修改建议第四十一条的思考和修改建议 招标投标法第四十一条规定：“中标人的投标应当符合下列条件之一：中标人的投标应当符合下列条件之一： （一）能够最大限度地满足招标文

2、件中规定的各（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；项综合评价标准； （二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。外。” 第（二）项比第（一）项多了两句话：1、“能够满足招标文件的实质性要求” 2、“投标价格低于成本的除外” 事实上，这两句话同样适用于第（一）项。因为，只有满足这两句话要求的投标才是合格的投标。所以，应将招标投标法第四十一条修改为：“中标人的投标应当满足招标文件的实质性中标人的投标应当满足招标文件的实质性要求，投标价格不低于成本，

3、并且符合下列要求，投标价格不低于成本，并且符合下列条件之一：条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；或的各项综合评价标准；或（二）经评审的投标价格最低。（二）经评审的投标价格最低。”在评标准备和初步评审阶段，有两项工作。一是“至少应了解和熟悉以下内容：招标的目标；招标项目的范围和性质；招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款；招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素。二是，注意两个“发现”，两个“应当”，剔出废标。两个“发现”：一是“发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作

4、假方式投标的，该投标人的投标应作废标处理”。二是“发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的”投标文件，不能作出合理解释的按废标处理。两个“应当”：一是“应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。未能在实质上响应的投标，应作废标处理”。二是“应当根据招标文件，审查并逐项列出投标文件的全部投标偏差”。并逐项列出全部投标偏差，其中，投标文件有重大偏差的投标文件按废标处理。 上述两项工作一般应当通过交流讨论进行评审，在详细评审阶段则应当独立评审。因此，在评标的不同阶段应当采取不同的管理方法。即使在独立评审阶段对于一

5、些重点、难点在必要时也可就技术问题进行讨论，以保证评标结果的公平性。评标特殊情况的报告评标特殊情况的报告（否决投标情况的报告）（否决投标情况的报告） 评标过程中如果遇到特殊情况，由评标委评标过程中如果遇到特殊情况，由评标委员会酌情处理，并将此特殊情况和处理过程与员会酌情处理，并将此特殊情况和处理过程与处理结果书面出具处理结果书面出具“评标特殊情况的报告评标特殊情况的报告”，由全体评标委员会成员签字确认。由全体评标委员会成员签字确认。 1、综合评价法应当明确规定评标委员会成员对评价过程及结果产生较大分歧时的处理原则与方法，包括： （一）评标委员会成员对同一投标人的价格、技术、商务、服务及其他评价

6、内容的分项评分结果出现差距时，应遵循以下调整原则： 评标委员会成员的分项评分偏离超过评标委员会全体成员的评分均值20%，该成员的该项分值将被剔除，以其他未超出偏离范围的评标委员会成员的评分均值（称为“评分修正值”）替代；评标委员会成员的分项评分偏离均超过评标委员会全体成员的评分均值20%，则以评标委员会全体成员的评分均值作为该投标人的分项得分。 （二）评标委员会成员对综合排名及推荐中标结果存在分歧时的处理原则与方法。 2、综合评价法应当明确规定投标人出现下列情形之一的，将不得被确定为推荐中标人： （一）该投标人的评标价格超过全体有效投标人的评标价格平均值一定比例以上的； （二）该投标人的技术得分低于全体有效投标人的技术得分平均值一定比例以上的。 本条第（一）、（二）项中所列的比例由招标文件具体规定，且第（一）项中所列的比例不得高于40%，第（二）项中所列的比例不得高于30%。 3、评标委员会应当根据综合得分对各投标人进行排名。 特殊情况： 综合得分相同的，价格的分项得分高者排名优先； 价