副县长在全县高速公路建设征地拆迁安置工作动员大会上的讲话

1、 副县长在全县高速公路建设征地拆迁安置工作动员大会上的讲话 同志们: 今天召开沿德高速公路建设征地拆迁安置工作动员大会，主要任务是进一步统一思想，明确目标，落实责任，加快征地拆迁进度，优化建设施工环境，确保沿德高速公路建设顺利推进。等会，张书记、xx县长还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。根据会议安排，我先讲三点意见。 一、总结经验，深化认识，为沿德高速公路全面开工建设打好基础 继2012年11月控制性工程启动建设以来，我县以“创建一流服务”为目标，采取有力措施，强化管理、建章立制，不断提升优质服务水平和协调沟通能力，全力开展了征迁协调等相关工作，确保项目推进有序、宣传氛围有势，为全线开工

2、建设积累了宝贵的经验。 （一）紧扣时间节点，全力抓服务。由于沿德高速公路设计起步较晚，里程长、规模大、地形险要、地质复杂，指挥部组建之后，始终把优化服务作为推进设计的关键要素来抓，围绕中线走线、地勘设计等时间节点，一手抓内部管理，一手抓协调服务，加大了业主单位、施工单位和各勘察设计单位的沟通联系，积极协调配合，2月初完成中线走线，3月全面启动地勘设计，7月设计评审结束，9月完成专项供电设施建设，为全线开工建设提供了有力的技术支撑。 （二）紧扣工作重点，全力抓推进。一是控建控种富有成效，实行村组每日排查、乡镇每日报告、指挥部每周两次巡查制度和分段包保负责制，对红线范围内实物指标采取拍照、摄像、文

3、字三种形式记录，由群众、业主、村组三方签字认可后进行证据保全。加大沿线重点区域监控力度，制止抢建房屋60多处，拆除违规违章建筑47栋，制止抢种50多处，违规违章建筑和抢种抢植得到有效控制。二是社会治安稳定和谐。以“信访维稳百日攻坚战”为抓手，超前组织沿线乡镇对红线范围内的土地流转、权属争议等矛盾纠纷进行全面摸底排查，建立村级每周排查、乡镇半月汇总、县级每月调度的排查调处机制，实行包案限时化解，同步抓好群众内部及群众与施工队伍之间的矛盾纠纷化解，做到矛盾就地处理、纠纷就地消化，没有集体上访和群体事件发生。 （三）紧扣控制性工程，全力抓用地保障。自 2012年12月艾坝隧道开工以来，围绕施工便道、

4、工人驻地、搅拌站等附属设施建设，克服诸多困难，按照公平公正公开的原则，采取“六方到场、两榜公示” 的办法，已征用土地196余亩，搬迁坟墓28座，全力保证了控制性工程用地。截止目前，控制性工程艾坝隧道进洞施工160多米，路基完成土石方25万方，控制性工程的各项工作顺利推进。 （四）紧扣合力攻坚，全力抓协调配合。一是乡镇部门协调沟通紧密。组织乡镇和部门开辟“绿色通道”，凡高速公路建设所需办理事项实行开门办、马上办、上门办，做到随到随办、立办立成、办就办好，对跨乡镇、跨部门的重点难点事项，召集相关单位集中“会诊”，及时解决。二是业主单位沟通对接同步。建立“日沟通、旬座谈、月调度”的工作机制，对工程推

5、进中需要解决的问题相互致函，及时对接沟通，共同商讨解决问题的办法，形成了良好的互动合作关系，积极协调官舟幼儿园区域路改桥设计变更等问题，力争实现政府、企业、群众“三满意”。三是兄弟区县合作友好。加强与德江、酉阳两县合作，就征地拆迁、补偿标准、推进措施等进行交流，对重大共性问题进行沟通协调，确保沿德、沿酉高速公路步调一致、同步推进。 二、精心组织，统筹安排，全力以赴抓好沿德高速公路征地拆迁工作 （一）要明确任务。一是时间要搞准。尽管沿德高速公路建设采取边征拆边施工的方式进行，但是在征拆工作中仍然要把握住3个时间节点：从今天会议结束起在20天内要完成建设红线放线；9月底要完成6个标段的施工便道、工

6、人驻地等附属设施的征地拆迁，确保施工队伍能进场施工；至12月底征地拆迁全部结束。总的来讲，必须在3个月内完成征地拆迁工作。二是任务要弄清。这一期间主要是征地和房屋拆迁，征地任务包含正线用地和临时用地；拆迁包括项目建设用地上所有建筑物、构筑物和附着物，主要指互通、生活服务区以及附属设施建设用地的征拆工作。根据规划设计方案，需要征用正线土地4664余亩，拆迁房屋500多栋，需搬迁坟墓420座。征地拆迁工作要在3个月内完成，时间紧，任务重，下步工作是环环相扣，日接一日，几乎没有什么空隙，工作节凑很紧。沿线乡镇和相关县直部门务必集中人员，集中时间，集中精力，按照进度要求，扎扎实实抓好工作落实。 （二）

7、要熟悉业务。高速公路建设征地拆迁工作在我县尚属首次，与以往征拆有一定的区别，这就需要我们熟悉三个方面的基本工作。一是熟悉工作业务。熟悉业务是做好沿德高速公路征地拆迁工作的前提。从事该项工作的同志一定要加强学习，准确区分征地类别，正线、互通、生活服务区全部纳入征地范围，搅拌站、弃渣场等附属设施用地纳入临时征地范围，对正线范围内征收后留下的边角死地纳入只补不征范围。对地类现状的认定以县人民政府关于严格控制沿河至德江高速公路沿线区域基本建设与人口增长的通告（沿府通20133 号）发布的时间为节点。在实际工作中还会出现很多问题，有明确规定的，必须严格执行；如果没有明确规定的，要结合行业习惯，充分借鉴x

8、x县、酉阳县的经验，及时与被征地农户协调解决。二是熟悉工作流程。熟悉程序是保证征地拆迁工作顺利推进的关键。就高速公路建设而言，就是要做到发布征地拆迁通告、召开群众会议宣传政策、送达征地拆迁告知书，然后组织开展勘丈登记，内业汇总计算补偿结果，兑付补偿资金，组织农户对被征地清表、搬迁房屋。这样在每个环节才知道我们具体应该做些什么，怎样才能做好。三是熟悉政策法规。熟悉政策法规是依法推进沿德高速公路征地拆迁工作的保障。沿德高速公路征地拆迁安置补偿方案是县政府按照省市有关文件精神，反复征求各级意见和建议后，结合我县实际制定的，大家要逐字逐句、逐条逐款学习理解，并严格执行。同时，要认真执行国务院办公厅关于

9、进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知(国办发明电201015号)、省人民政府关于加强重点建设项目征地管理工作的通知(黔府发20045 号)的有关规定，坚持依法行政，规范报批手续，切实维护好群众的合法权利。国土资源部门对临时用地，务必按程序、按规定抓紧办理报批手续。 （三）要公开透明。征地拆迁工作政策性强、敏感度高，沿线乡镇及县直部门要引起高度重视，凡涉及有关政策，拆迁面积、补偿金额等事项和热点问题，必须按照公开、公平、公正的原则，及时公开。勘丈要做到“六方”到位，即勘丈时指挥部、业主单位、施工单位、乡镇、村组、被征拆农户到位。补偿要做到“三榜公示”，对征地拆迁政策、征地拆迁

10、实物调查指标、补偿金额公开公示。政策宣传要做到“三到位”，对村干部政策业务培训到位，宣传资料以户为单位发放到位，以组为单位召开群众大会动员到位。同时，要认真做好征地拆迁费用的发放工作，严格落实到被征地单位和被拆迁的单位、个人，严禁以任何理由挪用和截留征地拆迁经费，要保证补偿费及时到户到人。特别需要强调的是，凡因征地拆迁补偿不到位造成群众阻工闹事的，要严肃查处。如果发现挪用、截留行为，要严肃追究行政和法律责任。 三、严格要求，顾全大局，确保沿德高速公路建设扎实有序推进。 （一）要有大局意识。沿德高速公路既是全省高速公路三年会战的重要项目，又是中交一公局主动承担社会责任、支持沿河基础设施建设的第一

11、个项目，也是我县近些年少有的重大项目。在我县的境内投资规模达60多亿，因此，大家必须克服中交一公局是项目业主和投资单位，在群众利益、单位利益和个人利益上能多争一点是一点的错误思想，更不能把业主和投资单位当成“唐僧肉”，把修建高速公路当作是生财的机会、找钱的门路。要站在业主方主动承担社会责任、帮助沿河发展的角度上去认识和思考，真正把沿德高速公路建设当成推动沿河经济社会发展的大事、好事、实事，抓紧抓好抓实。 （二）要有政策意识。沿德高速公路征地拆迁要坚持公正、公开、透明的原则，严格按照规定程序进行操作，切实做到“三个统一”。即：勘丈方式要统一。在勘丈工作中，必须坚持指挥部、业主单位、施工单位和乡镇

12、、村组干部、农户要一并到场，明确专人清点，专人登记。对土地权属、地类现状、地上附属物认定、对拆迁房屋及建筑物清点均要经指挥部、业主单位、施工单位、乡镇、村组、被拆迁农户六方认可确定，并签字盖章。补偿标准要统一。必须严格执行沿德高速公路建设征地拆迁补偿安置方案的各项标准，对方案中没有涉及到的标准，绝不能引用其它方案的标准，要在广泛征求群众意见的基础上，由县指挥部会同相关县直部门，制定科学合理的补偿标准，报县政府批准后执行。解释口径统一。要把政策研究透、把握准，这样在征地拆迁工作中，才知道政策规定是什么，怎么样去做，如何按照政策法规要求去做。县政府出台的征地拆迁政策是根据市里的统一政策制定的，也是

13、刚性的政策，既要不折不扣执行到位，也不能越过这个政策去操作。对各项指标要严格按照国家统一的规范认定，绝不能含混不清；对一些强制性的规定要弄懂背熟，绝不能模凌两可。特别是各个乡镇负责具体工作的同志，一定要把政策研究透，把政策消化掉，这样在做工作的过程中，才能不走样，才能以政策服人。 （三）要有纪律意识。作为全省、全市的重点工程项目建设，没有严明的工作纪律作保证是很难推进的。一是坚决制止不负责任的行为。在实物指标调查统计中，要杜绝征人情地、拆人情房屋，弄虚作假。在对待群众态度上，要杜绝对征地拆迁户反映的问题不闻不问，态度简单粗暴。在处理矛盾纠纷中，杜绝以情代法、以权代法，不尊重事实的行为。二是坚决严惩骗取补偿资金的行为。在工作中，严禁任何人利用非法手段占有他人或骗取征地拆迁补偿资金的行为，一经发现严惩不贷。三是坚决制止强行干预和插手工程