建设工程合同管理概述

1、建设工程合同建设工程合同管理与索赔管理与索赔第一章第一章 建设工程合同管理概述建设工程合同管理概述 1.1 1.1 建设工程中合同的作用建设工程中合同的作用1.2 1.2 建设工程合同和合同管理的特点建设工程合同和合同管理的特点1.3 1.3 建设工程合同管理的目标建设工程合同管理的目标1.4 1.4 合同管理的角度合同管理的角度1.5 1.5 合同管理在工程项目管理中的作用合同管理在工程项目管理中的作用1.6 1.6 建设工程合同管理的方法和手段建设工程合同管理的方法和手段合同作为工程项目实施和管理的手段和工具，工程项合同作为工程项目实施和管理的手段和工具，工程项目的建设过程实质上又是一系列

2、工程合同的签订和履目的建设过程实质上又是一系列工程合同的签订和履行过程。行过程。合同确定了工程实施和管理的主要目标，是合同各方合同确定了工程实施和管理的主要目标，是合同各方在工程中各种活动的依据。在工程中各种活动的依据。合同是工程项目组织的纽带，它将工程所涉及到的生合同是工程项目组织的纽带，它将工程所涉及到的生产、材料和设备供应运输、各专业设计和施工的分工产、材料和设备供应运输、各专业设计和施工的分工协作联系起来，协调并统一工程各参与者的行为。协作联系起来，协调并统一工程各参与者的行为。（合同体系）（合同体系）签订和执行合同是工程承包的市场行为，合同是调节签订和执行合同是工程承包的市场行为，合

3、同是调节双方责权利关系的主要手段。双方责权利关系的主要手段。合同是工程实施过程中双方的最高行为准则。合同是工程实施过程中双方的最高行为准则。合同是工程实施过程中双方争执解决的依据。（准则合同是工程实施过程中双方争执解决的依据。（准则程序）程序）1.1 1.1 建设工程中合同的作用建设工程中合同的作用工程建设中的合同关系开发商开发商物业管理物业管理合同合同代理销售代理销售合同合同供用水电气供用水电气等合同等合同土地征用与土地征用与出让合同出让合同拆迁安置及拆迁安置及承包合同承包合同房屋租赁与房屋租赁与销售合同销售合同业主业主工程保险工程保险合同合同采购采购供应合同供应合同咨询合同咨询合同贷款合同

4、贷款合同监理监理委托合同委托合同勘察勘察设计合同设计合同科技科技开发合同开发合同材料设备材料设备运输合同运输合同工程施工工程施工承包合同承包合同承包商承包商运输合同运输合同流动资金流动资金贷款合同贷款合同材料设备材料设备采购合同采购合同仓储仓储保管合同保管合同保险合同保险合同设备租赁设备租赁合同合同工程保险工程保险合同合同工程分包工程分包合同合同国际工程国际工程承包合同承包合同如果变成如果变成合同是调节双方责权利关系的主要手段：合同是调节双方责权利关系的主要手段：双方责权利关系平衡点双方责权利关系平衡点合同合同业主业主承包商承包商危险危险危险危险合同双方责权利关系的平衡图合同双方责权利关系的平

5、衡图1.2.1 1.2.1 建设工程合同的特点建设工程合同的特点工程项目合同是一个合同群体工程项目合同是一个合同群体 ； 合同的标的物仅限于工程项目涉及的内容合同的标的物仅限于工程项目涉及的内容 ； 合同内容庞杂合同内容庞杂 ； 工程项目合同主体只能是法人工程项目合同主体只能是法人 ； 工程项目具有较强的国家管理性工程项目具有较强的国家管理性 ； 1.2 1.2 建设工程合同和合同管理的特点建设工程合同和合同管理的特点工程合同的特殊性工程合同的特殊性与其他领域的合同不同，工程项目实施对社会和经济与其他领域的合同不同，工程项目实施对社会和经济的影响大，政府和社会各方面对工程项目合同的签订的影响大

6、，政府和社会各方面对工程项目合同的签订和实施予以特别关注，对工程合同的实施有更为严格和实施予以特别关注，对工程合同的实施有更为严格的要求，有更为细致和严密的法律规定。的要求，有更为细致和严密的法律规定。与其他经济合同不同，工程的实施不是一个简单的提与其他经济合同不同，工程的实施不是一个简单的提供和接收工程（或服务）的过程，它是相关各方共同供和接收工程（或服务）的过程，它是相关各方共同合作的过程。合作的过程。合同的标的物以及合同实施过程是十分复杂的。工程合同的标的物以及合同实施过程是十分复杂的。工程合同是不完全的。合同是不完全的。工程惯例的特殊性。工程惯例的特殊性。合同实施过程中是许多复杂的博弈

7、过程。没有最优的合同实施过程中是许多复杂的博弈过程。没有最优的解决方案。解决方案。1.2.2 1.2.2 建设工程合同管理的特点建设工程合同管理的特点建设项目周期长建设项目周期长 工程价格高工程价格高 合同变更频繁合同变更频繁合同管理工作复杂合同管理工作复杂 合同实施风险大合同实施风险大 合同管理职能的具有特殊性合同管理职能的具有特殊性 工程合同管理是对工程项目中相关合同的策划、签订、工程合同管理是对工程项目中相关合同的策划、签订、履行、变更、解除和争议解决的管理。履行、变更、解除和争议解决的管理。l实现工程项目的三大目标。实现工程项目的三大目标。l使项目的实施工程顺利，合同争执较少，合同各方

8、面能使项目的实施工程顺利，合同争执较少，合同各方面能互相协调，都能圆满的履行合同责任。互相协调，都能圆满的履行合同责任。l保证整个工程合同的签订和实施过程符合法律的要求。保证整个工程合同的签订和实施过程符合法律的要求。l一个成功的合同管理，还要在工程结束时双方都感到满一个成功的合同管理，还要在工程结束时双方都感到满意：业主意：业主获得一个合格的工程，实施投资目的；承获得一个合格的工程，实施投资目的；承包商包商获得合理的价格和利润，而且赢得信誉，建立获得合理的价格和利润，而且赢得信誉，建立了双方友好合作关系。了双方友好合作关系。1.3 1.3 建设工程合同管理的目标建设工程合同管理的目标政府行政

9、主管部门。政府行政主管部门。从市场管理的角度，依据法律法规对从市场管理的角度，依据法律法规对工程合同的全过程进行管理，提供服务和行使监督职能。工程合同的全过程进行管理，提供服务和行使监督职能。律师。律师。通常作为法律顾问，帮助合同一方进行合法性的审通常作为法律顾问，帮助合同一方进行合法性的审查和控制，解决争执。查和控制，解决争执。业主。业主。工程合同的主体之一，通过合同运作项目，实现项工程合同的主体之一，通过合同运作项目，实现项目的总目标。目的总目标。工程师。工程师。受业主的委托，代表业主具体地承担合同管理工受业主的委托，代表业主具体地承担合同管理工作，主要是合同管理的事务性和决策咨询等工作。

10、作，主要是合同管理的事务性和决策咨询等工作。承包商。承包商。从参加相应工程的投标工作到承担合同确定的工从参加相应工程的投标工作到承担合同确定的工程范围完成，竣工交付，通过合同所确定的保修期为止。程范围完成，竣工交付，通过合同所确定的保修期为止。其他。其他。仲裁机构，法院等。仲裁机构，法院等。1.4 1.4 合同管理的角度合同管理的角度确定项目总目标，是项目管理的核心。确定项目总目标，是项目管理的核心。合同管理贯穿于工程实施的全过程和各个方面，它作为合同管理贯穿于工程实施的全过程和各个方面，它作为其他工作的指南，对整个项目实施起总控制和总保证作其他工作的指南，对整个项目实施起总控制和总保证作用。

11、用。合同管理对工程管理其他管理职能的规定性，如对质量合同管理对工程管理其他管理职能的规定性，如对质量控制、进度控制、成本控制等。工程项目的实施和管理控制、进度控制、成本控制等。工程项目的实施和管理全部工作可以纳入合同管理的范围。全部工作可以纳入合同管理的范围。合同管理对项目管理水平的促进和提升。合同管理对项目管理水平的促进和提升。项目管理的系统集成化重点在合同管理上。项目管理的系统集成化重点在合同管理上。1.5 1.5 合同管理在工程项目管理中的作用合同管理在工程项目管理中的作用1.6.1 1.6.1 建设工程合同管理的方法（建设工程合同管理的方法（P9P9） 创建于创建于1913年；年； 现已成为拥有全世界现已成为拥有全世界67个成员的国际协会个成员的国际协会 中国工程师协会于中国工程师协会于1996年正式加入该组织年正式加入该组织 19801980年所制定的年所制定的IGRA-1980PMIGRA-1980PM文件是用于监理工程师文件是用于监理工程师与业主或建设单位之间订立委托监理的国际通用合同文与业主或建设单位之间订立委托监理的国际通用合同文本。本。 1.6 1.6 建设工程合同管理的方法和手段建设工程合同管理的方法和手段1.6.2