基层干部应具备的公文写作知识

1、正正 文文 前言前言（导语）（导语）- 简明扼要地交代总结的目的、做法，通常包括根据、简明扼要地交代总结的目的、做法，通常包括根据、背景、环境和任务、概貌、效果等，使阅读者对工作全背景、环境和任务、概貌、效果等，使阅读者对工作全貌有一个总的了解貌有一个总的了解主体主体基本情况基本情况- 简要介绍有关的工作背景、环境，阐明承简要介绍有关的工作背景、环境，阐明承担的任务以及完成任务的基本情况。在这部担的任务以及完成任务的基本情况。在这部分也可以做简要的工作回顾，或将主要的成分也可以做简要的工作回顾，或将主要的成绩、经验、问题提出来给读者以总的印象绩、经验、问题提出来给读者以总的印象基本经验基本经验

2、- 对基本情况进行分析、研究、综合和概括，对基本情况进行分析、研究、综合和概括，把认识提高到理性高度的过程。包括正反两把认识提高到理性高度的过程。包括正反两方面的经验方面的经验结尾结尾- 对全文主要内容的概括，从总结出的经验教训和存在的对全文主要内容的概括，从总结出的经验教训和存在的问题出发，提出今后的方向性意见。这部分要求简短、问题出发，提出今后的方向性意见。这部分要求简短、有力、自然，要实事求是，具有针对性有力、自然，要实事求是，具有针对性述职报告与总结的区别述职报告与总结的区别1.回答的问题不同回答的问题不同- 总结回答的是做了哪些工作总结回答的是做了哪些工作, ,有哪些成绩和不足有哪些

3、成绩和不足, ,有何经验和教训。述职报告回答的是有什么职责，有何经验和教训。述职报告回答的是有什么职责，履行职责情况及过程，是否称职。履行职责情况及过程，是否称职。2.侧重点不同侧重点不同-总结一般以归纳事实为主，以汇总工作成果为主，重总结一般以归纳事实为主，以汇总工作成果为主，重点体现主要工作成绩。述职报告必须以报告履行职责情点体现主要工作成绩。述职报告必须以报告履行职责情况为主，重点在于展示履行职责的思路、过程和能力等。况为主，重点在于展示履行职责的思路、过程和能力等。3.表述成果的范围不同表述成果的范围不同 - 总结不受职责范围限制，凡是自己做过的事，总结不受职责范围限制，凡是自己做过的

4、事，都可以归纳进总结之中。述职报告必须局限于职都可以归纳进总结之中。述职报告必须局限于职责范围之内，围绕职责这个基点构筑结构和选择责范围之内，围绕职责这个基点构筑结构和选择材料。材料。4.表述方式不同表述方式不同 - 总结采用叙述的方式。述职报告采用夹叙总结采用叙述的方式。述职报告采用夹叙 夹议的夹议的方式。方式。（一）报告的特点（一）报告的特点综合性综合性 - 13个公文文种中综合性最强的一种个公文文种中综合性最强的一种事后性事后性事前事前-报告计划和设想报告计划和设想事中事中-报告前段工作情况及下一段的工作报告前段工作情况及下一段的工作 安排和打算安排和打算事后事后-报告总结工作报告总结工

5、作单向性单向性-处理方式上的特点：不需要处理方式上的特点：不需要“批复批复”陈述性陈述性 -表达上的特点：陈述基础上做分析表达上的特点：陈述基础上做分析（二）报告的种类（二）报告的种类工作报告工作报告 - 将一定阶段的工作向上级汇报的报告将一定阶段的工作向上级汇报的报告情况报告情况报告 - 对近期发生的某一事情出现的某一情况等对近期发生的某一事情出现的某一情况等向上级作的书面报告，使上级了解情况、掌握动态向上级作的书面报告，使上级了解情况、掌握动态答复（答询）报告答复（答询）报告 - 答复上级机关查询、提问，或对答复上级机关查询、提问，或对 执行上级机关某项指示、意见的结果进行汇报执行上级机关

6、某项指示、意见的结果进行汇报报送文件的报告报送文件的报告 - 专为报送有关文件而行文专为报送有关文件而行文（1）工作反省内容）工作反省内容（2）专题报告）专题报告 针对工作中出现的新情况、新问题针对工作中出现的新情况、新问题等写成书面报告，供上级有关部门部门掌握、了解等写成书面报告，供上级有关部门部门掌握、了解 （3）经验型）经验型 在概述基本情况基础上，既要让别人在概述基本情况基础上，既要让别人知道办了一件什么事，更要说明办好这件事的方法和知道办了一件什么事，更要说明办好这件事的方法和经验经验 难度大、要求高难度大、要求高（三）报告的写作（工作报告）（三）报告的写作（工作报告）标题标题 -

7、完全性标题或省略发文机关的标题完全性标题或省略发文机关的标题主送机关主送机关 - 一般只能标注一个一般只能标注一个正正 文文原因原因 -说明汇报事项产生的原因。主要概述工作的内容说明汇报事项产生的原因。主要概述工作的内容 及进展情况及进展情况 事项事项 - 具体汇报工作的进展情况、采取的主要措施、取具体汇报工作的进展情况、采取的主要措施、取得的成绩及存在的问题得的成绩及存在的问题设想设想 - 提出下一步工作设想（工作意见），求得上级了提出下一步工作设想（工作意见），求得上级了解、支持解、支持 - 事中行文事中行文结语结语- 以习惯用语以习惯用语“特此报告特此报告”做结语做结语 - 也可不写也可

8、不写（一）请示的特点（一）请示的特点目的性目的性 - 行文目的行文目的:请求给予指示、批准请求给予指示、批准单一性单一性 - 行文讲究一文一事，只写一个主行文讲究一文一事，只写一个主 送机关送机关时效性时效性 - 写作的目的是为了解决问题，只写作的目的是为了解决问题，只 有及时行文，才可能使问题得到有及时行文，才可能使问题得到 及时解决及时解决（二）请示的种类（二）请示的种类请求批示性请示：请求批示性请示：1.对某些规章制度中的个别条文对某些规章制度中的个别条文不理解，需要上级进一步明确不理解，需要上级进一步明确2 .工作中遇到新问题、新情况，工作中遇到新问题、新情况，无章可循无章可循请求批准

9、（帮助）请求批准（帮助）性请示：性请示： 1 .单位、部门出现了新问题，虽单位、部门出现了新问题，虽然已有处理意见，但这些处理意然已有处理意见，但这些处理意见需要上级机关批准见需要上级机关批准2 .按规定必须经过上级机关批准按规定必须经过上级机关批准的事项的事项3 .工作中遇到困难，如资金短缺，工作中遇到困难，如资金短缺，人力、物力不足等，需要上级帮人力、物力不足等，需要上级帮助解决助解决（三）请（三）请 示示 的的 写写 作作标题标题 - 同同“报告报告”主送机关主送机关 - 只能标注一个主送机关只能标注一个主送机关正正 文文起因起因- 引起请示事项的原因、背景或依据。要抓引起请示事项的原因

10、、背景或依据。要抓住主要问题，阐述清楚住主要问题，阐述清楚“为什么为什么”，为下一，为下一步的步的“做什么做什么 ”提供依据提供依据事项事项- 请示的具体内容，回答请示的具体内容，回答“做什么做什么”、“怎样做怎样做” 结语结语 - 以习惯用语提出肯定性要求以习惯用语提出肯定性要求（四）请示缘由的写作艺术（四）请示缘由的写作艺术理由陈述应重情、合理、合理由陈述应重情、合理、合法法以情感人、以情感人、“情情”寓其中寓其中“感人心者，莫先乎情感人心者，莫先乎情”，充满让人为之动容的感情，往往容易得到批准。请示充满让人为之动容的感情，往往容易得到批准。请示虽有情，但它不张扬，不外露，不用感情色彩浓重

11、的虽有情，但它不张扬，不外露，不用感情色彩浓重的词。词。 以理服人、于以理服人、于“理理”相容相容请示写作中，请示写作中，“理理”的陈的陈述有着非常重要的作用。一方面，理由充足，请示的述有着非常重要的作用。一方面，理由充足，请示的事项才有可能得到解决。另一方面，有时请示的内容事项才有可能得到解决。另一方面，有时请示的内容虽有虽有“情情”，但却于，但却于“理理”不容。不容。以真信人、合以真信人、合“法法”为先为先请示的理由必须是真实请示的理由必须是真实的，同时又必须是合法的。的，同时又必须是合法的。（四）请示缘由的写作艺术（四）请示缘由的写作艺术换位思考、找准切入点：换位思考、找准切入点： 要站在领导的角度考虑问题，要从全局的角度申述自己的要站在领导的角度考虑问题，要从全局的角度申述自己的理由。要把自己要解决的问题同全局的利益联系起来，从领理由。要把自己要解决的问题同全局的利益联系起来，从领导的关注点切入，使自己急于解决的问题成为上级单位急于导的关注点切入，使自己急于解决的问题成为上级单位