综合评价法评标办法使用

1、综合评估法评标办法（铁总建设2015146号）、评标办法前附表条款号评审因素评审标准2.1.1形式评审标准投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致投标文件签字盖章有法定代表人或其委托代理人签字和单位公章投标文件组成及格式符合第二章“投标人须知”第3.1款和第八章“投标文件格式”的要求联合体投标人提交联合体协议书，并明确联合体牵头人投标文件符合第二章“投标人须知”第3.7.4项的要求，且投标文件唯一（招标文件要求有备选方案的除 外）报价唯一只能有一个有效报价（招标文件要求有备选方案 的除外）2.1.2资格评审标准营业执照具备有效的营业执照，营业范围满足要求 是否需要核验原件：是 否安全

2、牛产许可证具备有效的安全生产许可证 是否需要核验原件：是 否资质等级符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定是否需要核验原件：是 否质量管理体系标准具有有效的ISO9000质量官理体系认证证书环境管理体系标准具有有效的ISO14000环境管理体系认证证书职业健康安全管理体系标准具有有效的OHSAS18000只业健康安全管理体系认 证证书财务状况符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定类似项目业绩符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定信誉符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定项目经理和总工程师符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定是否需要核验原件：是 否其他要求符合第二章“投标人

3、须知”第1.4.1项规定联合体投标人（如有）符合第二章“投标人须知”第1.4.2项规定利益冲突符合第二章“投标人须知”第10条规定本早第3.1.2项规疋的任一情形不存在2.1.3响应性评审标准投标内容符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定投标人承诺符合第二章“投标人须知”第10条规定工期目标符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定，节点工期必须满足第二章“各标段分阶段工期要求”质里目标符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定安全目标符合第二章“投标人须知”第10条规定环、水保目标符合第二章“投标人须知”第10条规定投标人报价报价总额不咼于最咼投标限价总承包风险费不超过招标人公布的费用安

4、全生产费按照招标人公布的费用报价报价明显偏低能按照评标委员会澄清要求合理说明理由并提供 相应证明材料投标有效期符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定投标保证金符合第二章“投标人须知”第3.4款规定权利义务符合第四章“合同条款及格式”规定的权利义务已标价工程量清单符合第五章“工程量清单”给出的范围及数量技术标准和要求符合第七章“技术标准和要求”规定标准化管理承诺按照标准化管理组织施工，有标准化管理制 度架子队管理有项目架子队构成框图；承诺按照架子队管理模 式配备主要管理人员；有架子队管理制度合同条款确认承诺完全确认招标文件载明的合同条款其他没有与招标文件中有关“应（当）”、“必须”、“不得”

5、、“禁止”等强制性和禁止性用语表示 的其他实质性内容相矛盾的条款号条款内容编列内容2.2.1分值构成（总分=（A X 50%+B X20%+C X 30%） +信用评价加分）施工组织设计（技术标）A: 100分项目管理机构（商务标）B: 100分投标报价（报价标）C: 100分 信用评价加3 分施工组织设计评审得分 90分及以上的投标人 才能进入汇总得分计算222评标基准价计算Z = BX KX 0.4+（ D +B+D + +DrDmax"D min ）/（n-2） X 0.6其中：B招标人公布的标段最高投标限价；D 第i个投标人的有效报价；Drax 有效报价最咼的投标人报价； d

6、in 有效报价最低的投标人报价； n 本标段有效报价投标人总数。K调整系数，从 0.98、0.985、0.99、0.995、1.0五个系数中随机抽取一个系数。当标段有效报价只有 2家，如评标委员会认为投 标具备竞争可继续评审时，Z = BX KX 0.4+（D+C2） /2X 0.6。223投标报价偏差率偏差率一（Di Z） /Z X100%Di 第i个投标人的有效报价；Z 评标基准价。条款号评审（评分）因素评分标准2.2.4 (1)施工组织设计评审标准（100,评分结内容完整性（1）符合招标文件要求1施工方案与技术措施（30）满足设计文件和施工技术标准要 求2总体施工组织针对性强、可行， 施

7、工区段划分合理3施工总体布局合理，有详细的施 工平面布置图3大型临时设施布局符合设计要 求，满足需要2大型临时工程实施方案可行，且 有对应平面布置图2总体施工方案针对性强、可行3各主要专业工程施工方案合理、可行3重、难点工程施工方案合理、可行3各专业施工组织衔接合理、可行3各专业工程施工方法及工艺合 理、可行2过渡工程方案符合设计要求、可 行2接口工程方案合理、可行，为其 他工程预留条件2工程进度计划与措施（15）主要节点工期女排合理、可仃3专业工程工期安排合理、可行3网络计划图合理、可行2进度横道图合理、可行2关键线路清晰、合理3工期保证措施合理2资源配备计划（15）劳动组织及劳动力配置计划

8、合理2架子队组成合理2有季度或月度劳动力计划图（或 表）1物资供应计划合理1物流组织安排合理、措施可行1主要施工设备数量及规格配备计 划合理，满足要求2施工测量、试验设备配备合理， 满足要求2工程用款计划合理2外部电力需求计划合理，有一定 自发电能力1临时用地计划合理1质里官理体 系与措施(15)质量保证体系组织机构健全2人员配备合理表1质量官理制度健全1质量保证体系运行机制合理、可1试验检测机构检测机构及监测制度健全2质量保证措施各专业工程质量保证措施兀善、 可行3冬季施工质量保证措施完善、可 行2雨季施工质量保证措施完善、可2对已完工程的保护措施完善、可 行1安全管理体 系与措施(15)安

9、全保证体系组织机构健全2人员配备合理1安全管理制度健全1安全保证措施各重点专业工程安全保证措施完 善、可行4安全保证措施完善、可行3防洪安全保证措施完善、可行1安全风险预防措施可行，有针对 性，有应急预案2其他特殊要求的安全措施可行1其他措施(9)环境、水、文 物保护管理体 系与措施管理机构健全1环、水、文物保护措施可行2临时用地复垦方案符合要求1文明施工措施文明施工措施完善、可行1特殊地区(如有)施工措施1职业健康安全 管理体系与措 施职业健康安全目标满足要求1职业健康安全管理体系健全1保护措施可行12.2.4 (2)项目管理机构 评审标准(100,评分结 果保留1位小 数)项目管理机构总体

10、设置(20)项目管理机构设置合理，有组织 框图5各部门职责划分、管理制度合理 可行15项目经理任职资格与业绩(18)符合资格审查要求的条件，满足 项目施工要求18总工程师任职资格与业绩(12)项目总工符合资格审查要求的条 件为最低条件，从业绩、工作年 限、满足项目施工要求等方面评 分12其他主要管理和技术人员(50)项目副经理符合资格审查要求的 条件为最低条件，从业绩、工作 年限、满足项目施工要求等方面 评分8财务负责人符合资格审查要求的 条件为最低条件，从业绩、工作 年限、满足项目施工要求等方面 评分8质量负责人符合资格审查要求的 条件为最低条件，从业绩、工作 年限、满足项目施工要求等方面

11、评分8安全负责人符合资格审查要求的 条件为最低条件，从业绩、工作 年限、满足项目施工要求等方面 评分8试验负责人符合资格审查要求的 条件为最低条件，从业绩、工作 年限、满足项目施工要求等方面 评分8各专业工程师人数及技术职称符 合要求102.2.4 (3)投标报价评分 标准(100)投标报价偏差率(根据偏差率在相应分数段 按内插法计算报价得分，结 果保留三位小数)> +2.250+1.530+1.050+0.570090-0.390-1.380-2.370-3 360-4 350-5.340-6.330-7.320-8.310< -9.30总承包风险费内容构成明确5各项费用合理53

12、41评标结果评标委员会根据汇总得分结果推荐中标候选人。评审工作用表见附表：评审工作表表3-1表3-19二、评标 办法 （综合评估法）正文1. 评标方法本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第 2.2 款规定的标准 进行打分， 并对得分由高到低顺序推荐中标候选人。 其中技术标评审得分 90分及以上的 投标人才能进入汇总得分计算。当信用评价 A 级企业符合加分条件并申请加分时，在汇 总得分的基础上加 3 分，然后按总分由高到低推荐中标候选人。如最终评分分数出现相 等，当期信用评价排序在前的排名在前。2. 评审标准2.1 初步评审标准2.1.1 形式评审标准：

13、见评标办法前附表；2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表；2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。2.2 分值构成与评分标准2.2.1 分值构成（1）施工组织设计：见评标办法前附表；（2）项目管理机构：见评标办法前附表；（3）投标报价：见评标办法前附表；（4）其他评分因素：见评标办法前附表。2.2.2 评标基准价计算评标基准价计算公式：见评标办法前附表。2.2.3 投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。2.2.4 评分标准（1）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；（2）项目管理机构评分标准：见评标办法前附表；（3）投标报价评分标准：见评标办法前附表；（4）其他评分因素评分标

14、准：见评标办法前附表。3. 评标程序3.1 初步评审3.1.1 评标委员会根据本章第 2.1.1项、第 2.1.3项规定的评审标准对投标文件进行初 步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。当投标人资格预审申请文件的内容发 生重大变化时，评标委员会依据本章第 2.1.2 项规定的标准对其更新资料进行评审。3.1.2 投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理：（1）第二章“投标人须知”第 1.4.3 项规定的任何一种情形的；（2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。3.1.3 投标报价有算数错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正， 修正的

15、价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单 价金额小数点有明显错误的除外。3.2 详细评审3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评 估得分。（1）按本章第 2.2.4（ 1）目规定的评审因素和分值对施工组织设计计算出得分A ；（2）按本章第 2.2.4（ 2）目规定的评审因素和分值对项目管理机构计算出得分B；（3）按本章第 2.2.4（ 3）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得

16、分 C；（4）按本章第 2.2.4（ 4）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分 D。3.2.2 所有评分在计算过程中不进行取舍，最终评标分数计算结果保留三位小数，小 数点后第四位四舍五入。3.2.3 投标人得分 =A+B+C+D 。3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价， 或者在设有标底时明显 低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求投标人作出书面说明并提 供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会 认定该投标人低于成本报价竞标，其投标作废标处理。3.3 投标文件的澄清和补正3.3.1 在评标过程中， 评标委员会可以书面

17、形式要求投标人对所提交投标文件中不明 确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主 动提出的澄清、说明或补正。3.3.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容 （算术性错误修正的除外） 。 投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一 步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。3.4 评标结果3.4.1 除第二章评标“投标人须知”投标人须知前附表授权直接确定中标人外，评 标委员会应按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人。 1 个投标人在同一项目中评标结果 出现 2

18、个及以上标段排名第一时，首先推荐其中报标价高的为中标候选人。3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。三、附表：评审工作表评审工作表包括下列表格（由评标委员会成员填写）形式评审表 3-1形式评审表资格评审表 3-2资格审查营业执照及安全生产许可证评审表表 3-3资格审查资质等级评审表表 3-4资格审查财务状况评审表表 3-5信贷证明汇总表表 3-6资格审查业绩要求评审表表 3-7资格审查信誉要求评审表表 3-8资格审查项目经理和总工程师资格评审表表 3-9资格审查其他要求评审表表 3-10资格审查联合体投标人评审表表 3-11资格审查利益冲突评审表表 3-12资格审查特殊

19、情形评审表响应性评审表 3-13响应性评审表表 3-14否决投标因素评审汇总表评分评审表 3-15施工组织设计评分表表 3-16项目管理机构评分表表 3-17投标报价评分表表 3-18评分汇总表）形式评审表3-1形式评审表标段:评审因素评审标准投标人是否满足要求投标人名称与营业执照、资质证书、 安全牛产许可证一致投标文件 签字盖章投标函盖单位公章，法定代表 人或其委托代理人签字法定代表人身份 证明盖单位公章法定代表人授权 委托书盖单位公章，法定代表 人签字投标保证金以现金或支票形式提交 的投标保证金应从其基 本账户转出；以银行保 函形式提供的，银行保 函盖担保人单位公章， 担保人法定代表人或其

20、 委托代理人签字投标人承诺书盖单位公章，法定代表 人或其委托代理人签字联合体牵头人授 权委托书盖单位公章，法定代表 人或其委托代理人签字联合体协议书盖单位公章，法定代表 人或其委托代理人签字投标文件 组成及格式投标文件组成符合第二章“投标人须知”第3. 1款要求投标文件格式符合第八章“投标文件 格式”要求联合体投标人提交联合体协议书，并 明确联合体牵头人投标文件符合第二章“投标人须 知”第3.7.4项的要求， 且投标文件唯一（招标 文件要求提交备选方案 的除外）报价唯一只能有一个有效报价（招标文件要求提交备选方案的除外）审查意见审查人：复核人：日期:二）、资格评审表3-2资格审查营业执照及安全

21、生产许可证评审表序号投标人名称营业执照安全生产许可证编号营业范围是否有效证书编号是否有效标段:审查人:复核人:日期:表3-3资格审查资质等级评审表标段:资质要求申请人须具有：同时具备：序号投标人名称施工总承包资质专业承包资质证书编号是否满足要求证书编号是否满足要求审查人:复核人:日期:表3-4资格审查财务状况评审表标段:财务要求在2012年2014年（近3 年）年平均营业收入（仅指建安工程收入且以现价计） 不应小于10000000千元用于申请合同的营运资金（包括适当凭证的现金资源、银行贷款和信用额 度）不应小于200000千元序号投标人名称2012年2014年（近3 年）的平均年营业收入（千元

22、，仅建安工程）营运资金abcd是否满足要 求efgh是否满足要求2012 年2013 年2014 年平均营业收入流动资产流动负债信贷额度营运资金审查人：复核人：日期: 说明：1.平均营业收入 d= （a+ b + c）七；2营运资金h = e f + go3.如果申请人为联合体，则联合体各方的财务能力应与其承担的工程相匹配。表3-5信贷证明汇总表递交序号投标人名称申请标段银行名称有效期签章有效性金额（元）金额合计（元）汇总人复核人日期:表3-6资格审查业绩要求评审表标段:工程项目业绩要求投标人是否满足要求审查意见审查人:复核人:日期:表3-8资格审查项目经理和总工程师资格评审表标段:审查项目资

23、格要求投标人是否满足要求诉讼及仲裁没有与骗取合冋有关的犯罪 或严重违法行为而引起的诉 讼和仲裁履约情况投标人2012年4月2015年5月（递交资格预审文件之日起 前3年内）中不曾在任何 合同中违约或被逐或因自身 原因而使合同被解除。辖内失信（如 果作为条件）投标人在本招标项目招标公 告发布之日前1年内不曾在 招标人（铁路局或铁路公司） 管辖范围内发生质量、安全事 故或较严重质量安全稳定问 题或运营安全事故的。审查意见人员资质要求详细信息是否满足项目经理一级注册建造师（铁路专业）执业资格，高 级工程师，10年以上铁路或类似项目管理工 乍经验，具有有效的安全生产考核合格证书 （B证或A证），还需具

24、备曾担任过铁路项 目的项目经理或项目总工程师职务，良好的职业道德，且未在其他在建工程项目任职。（项目经理姓名、职 称、证书名称及编号、 工作年限）（资格满足）（个人业绩满 足）（从业时间满 足）总工程师高级工程师，10年以上铁路或类似项目管理 工作经验，主管项目技术工作8 年以上，还需具备曾担任过铁路项目总工程师职务（总工程师姓名、职 称、证书名称及编号、 工作年限）（资格满足）（个人业绩满 足）（从业时间满 足）审查意见审查人:复核人:日期:表3-9资格审查其他要求评审表标段:项目资格要求申请人是否满足要求人员人员数 量资格要求项目副经理财务负责人质里负责人安全负责人工程经济负 责人试验负责

25、人专业工程师设 备审查意见审查人：复核人：日期:表3-11资格审查利益冲突评审表标段:审查内容投标人是否满足要求1联合体各方按招标文件提供的格式签 订联合体协议书，明确联合体牵头人和 各方的权利义务。2由冋一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。3联合体各方签订联合体协议后，不再以 自己名义单独投标，也不与其他单位组 成新的联合体在冋一标段中投标。4承诺联合体中标后，联合体各方共冋与 招标人签订合同，联合体各方就中标项 目向招标人承担连带责任，投标文件及 随后签订的合同（如中标）将对联合体 各成员有共冋的和各自的法律约束。审查意见审查内容申请人是否满足要求1与招标人存在利

26、害关系可能影响招 标公正性的申请人不得参加投标。2单位负责人为同一人或者存在控股、 管理关系的不同投标人， 不得参加同 一标段或未划分标段的同一招标项 目的投标。3同属1个企业集团公司的2个及以上 子公司（不包括施工企业集团总公司 所属的子公司施工企业） 在同一标段 提交投标文件的，通过资格审查的申 请人在6个及以下时，最多只允许1个 通过资格审查；通过资格审查的申请 人超过6个时，最多只允许2个通过资 格审查，具体个数由评标委员会确 定。审查意见审查人:复核人:日期:表3-12资格审查特殊情形评审表标段:审查内容申请人是否满足要求1不存在未按评标委员会要求澄清、说 明或补正的。2不存在第二章

27、“申请人须知”第1.4.3 项规定的任何一种情形。3在投标过程中不存在弄虚作假、行贿 或其他违法违规行为。审查意见审查人：复核人：日期:三）、响应性评审表3-13 响应性评审表标段:评审因素评审标准投标人是否满足要求投标内容符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定投标人承诺符合第二章“投标人须知”第10条规定工期目标符合第二章“投标人须 知”第1.3.2项规定，节点 工期必须满足第二章“各标 段分阶段工期要求”质里目标符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定安全目标符合第二章“投标人须知”第10条规定环、水保目标符合第二章“投标人须知”第10条规定投标 人报 价报价总额不咼于最咼投标限价总

28、承包风险费不超过招标人公布的费用安全牛产费按照招标人公布的费用报 价报价明显偏低能按照评标委员会澄清要求合理说明理由并提供相应证明材料投标有效期符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定投标保证金符合第二章“投标人须知”第3.4款规定权利义务符合第四章“合同条款及 格式”规定的权利义务已标价工程量清单符合第五章“工程量清单”给出的范围及数量技术标准和要求符合第七早技术标准和要求”规定标准化管理承诺按照标准化管理组织施工，有标准化管理制度架子队管理有项目架子队构成框图；承 诺按照架子队管理模式配 备主要管理人员；有架子队 管理制度合同条款确认承诺完全确认招标文件载明的合同条款其他没有与招标文件中

29、应（当） ”、必须”、不得”、 禁止”等强制性和禁止性用 语表示的其他实质性内容 相矛盾的审查意见审查人:复核人:日期:表3-14否决投标因素评审汇总表标段:序号审查因素审查标准申请人是否通过审查1投标人名称通过审查2投标文件签字盖章通过审查3投标文件组成及格式通过审查4联合体投标人协议书通过审查5投标文件唯一通过审查6投标报价唯一通过审查7营业执照通过审查8安全牛产许可证通过审查9质量管理体系认证通过审查10环境管理体系认证通过审查11职业健康安全管理体系认证通过审查12资质等级通过审查13财务状况通过审查14类似项目业绩通过审查15信誉通过审查16项目经理通过审查17总工程师通过审查18资

30、格其他要求通过审查19联合体投标人（如有）通过审查20利益冲突通过审查21本早第3.1.2项规疋 的任一情形通过审查22投标内容通过审查23投标人承诺通过审查24工期目标通过审查25质里目标通过审查26安全目标通过审查27环、水保目标通过审查28投标人报价通过审查29投标有效期通过审查30投标保证金通过审查31权利义务通过审查32已标价工程量清单通过审查33技术标准和要求通过审查34标准化管理通过审查35架子队管理通过审查36合同条款确认通过审查37其他响应通过审查是否通过审查审查人：复核人：日期:评审人员（全体）：注：本表使用时应区分资格预审和后审。四）、评分评审表3-15施工组织设计评分表

31、标段:评审因素基本分投标人得分内容完整性（1）1施工方案与 技术措施（30）满足设计文件和施工技术标准要求2总体施工组织针对性强、可行，施工区段划分合理3施工总体布局合理，有详细的施工平面布置图3大型临时设施布局符合设计要求，满足需要2大型临时工程实施方案可行，且有对应平面布置图2总体施工方案针对性强、可行3各主要专业工程施工方案合理、可行3重、难点工程施工方案合理、可行3各专业施工组织衔接合理、可行3各专业工程施工方法及工艺合理、可行2过渡工程方案符合设计要求、可行2接口工程方案合理、可行，为其他工程预留条件2施工方案与技术措施得分30工程进度计划与措施（15）主要节点工期女排合理、可仃3专

32、业工程工期安排合理、可行3网络计划图合理、可行2进度横道图合理、可行2关键线路清晰、合理3工期保证措施合理2工程进度计划与措施得分15资源配备计划（15）劳动组织及劳动力配置计划合理2架子队组成合理2有季度或月度劳动力计划图（或表）1物资供应计划合理1物流组织安排合理、措施可行1主要施工设备数量及规格配备计划合理，满足要求2施工测量、试验设备配备合理，满足要求2工程用款计划合理2外部电力需求计划合理，有一定自发电 能力1临时用地计划合理1资源配备计划得分15质里官理体系与措施（15）质量保证体系组织机构健全2人员配备合理表1质量官理制度健全1质量保证体系运行机制合理、可行1试验检测机构检测机构及监测制度健全2质量保证措施各专业工程质量保证措施完善、可行3冬季施工质量保证措施完善、可行2雨季施工质量保证措施完善、可行2对已完工程的保护措施完善、可