我国随班就读支持保障体系的建设与运作

1、主要内容主要内容一、随班就读支持保障体系的涵义二、支持体系的建设与发展历程三、支持体系的理论构建四、支持体系的实践探索五、支持体系建设的未来趋势与走向一、随班就读支持保障体系的涵义一、随班就读支持保障体系的涵义1.什么是随班就读支持保障体系？支持体系：社会学的一个概念。由一系列相互关联的支持要素所构成的系统，称之为支持体系。支持要素；要素之间的联系；支持体系的运行所谓随班就读支持保障体系，是指为了保障随班就读的顺利推行和实施，建立的由一系列支持要素构成的有机系统。支持体系的建立是为普通学校提供支持，并最终实现为随班就读学生提供支持的目的。2.2. 支持保障体系建设的意义与价值支持保障体系建设的

2、意义与价值（1）随班就读顺利推行的现实选择普通学校缺乏经验、设施与师资，陷入孤军奋战困境；特殊学校的力量无法有效发挥，其它机构没有形成合力；（2）有效提高随班就读质量的重要保障由“随班混读”到“随班乐读”到“全面发展”。（3）随班就读走向规范化、科学化、制度化的保证（4）由随班就读向全纳教育迈进的必然路径为全纳教育的实现提供实践基础二、支持体系的建设与发展历程二、支持体系的建设与发展历程20022002年年1212月月1717日至日至1919日日，教育部基础教育司和中国残疾人联合会教育就业部在北京联合召开了全全国随班就读工作经验交流会国随班就读工作经验交流会。背景：全国随班就读的学生已经由19

3、93年的6.88万人增加到2001年的23万人，占残疾学生在特殊学校人数的2/3。在这次会议上，作为发展随班就读工作的重要措施，提出要“建立随班就读工作的支持保障体系”，将组织管理、教育管理、业务支持、学校支持、社会支持等七个方面列为随班就读必要的支持保障。 20032003年，教育部基教司提出在全国年，教育部基教司提出在全国100100个县开展个县开展建立随班就读支持保障体系的实验。建立随班就读支持保障体系的实验。20042004年年1212月月，在南京举行了全国全国随班就读随班就读支持保障体系实验工作支持保障体系实验工作经验交流会经验交流会。召开的这次会议的主要任务是，总结一年多来的实验工

4、作，交流成功的经验，研究面临的困难和问题，部署下一阶段的工作。这次会议把随班就读支持保障体系归纳为四个方面：行政管理、教育教学、队伍建设、经费投入。20102010年年1212月月2727日日，全国随班就读支持保障全国随班就读支持保障体系建设与管理经验交流会体系建设与管理经验交流会在上海召开。来自全国30个省市自治区教育委厅的分管处长、特教专干、教研员出席会议。这次会议是对自2004年召开的全国随班就全国随班就读支持保障体系实验工作经验交流会以来读支持保障体系实验工作经验交流会以来全国随班就读支持保障体系建设的一个系全国随班就读支持保障体系建设的一个系统总结。统总结。对我国支持体系建设历程的简

5、单回顾与总结对我国支持体系建设历程的简单回顾与总结起步较晚，处于初步探索阶段。对于地区来说，支持体系建设既是挑战，也是地区随班就读蓬勃发展的重要机遇。既是教育理论研究者的诉求，也是教育实践者的责任。既需要教育研究者的理论探讨，更需要教育实践者的实证探索。三、支持体系的理论构建三、支持体系的理论构建“社会支持理论”下的支持体系政府支持系统政府支持系统群体支持系统群体支持系统个体支持系统个体支持系统宏观微观中观（一）社会支持理论下的支持体系研究政府支持系统政府支持系统中央政府市地方政府县省群体支持系统群体支持系统普通学校特殊学校师范院校资源教室社区家庭专业服务机构民间团体个体支持系统个体支持系统随

6、班就读教师助学小伙伴志愿者.（二）专业发展视角下的支持体系构建研究（二）专业发展视角下的支持体系构建研究政策与制度教育管理教育组织专业服务政策与制度政策与制度政策支持与制度保障是随班就读支持保障体系建设的首要与关键环节，政府在其中起核心作用。1.1.中央政府：确立随班就读发展的宏观政策中央政府：确立随班就读发展的宏观政策2.2.地方政府：制订和完善各类保障制度地方政府：制订和完善各类保障制度经费投入制度师资培养培训制度随班就读评价制度巡回指导制度.教育管理支持教育管理支持1.1.建立自上而下的随班就读管理网络建立自上而下的随班就读管理网络国家 省 市 县 学校的行政管理网络2.2.建立随班就读

7、教研教学指导网络建立随班就读教研教学指导网络巡回教师 资源教师 随班就读教师高等院校 特殊学校 普通学校教育组织支持教育组织支持普通学校特殊学校师范院校社区家庭其它机构关键层面辅助层面普通学校的支持普通学校的支持1.1.随班就读中的普通学校角色与定位随班就读中的普通学校角色与定位随班就读的实践主体既是支持的“受体”，更是支持的主体。 2.2.普通学校对随班就读的支持普通学校对随班就读的支持（1）创设接纳的环境（2）将随班就读纳入学校常规管理（3）建立资源教室（4）积极开展随班就读教学研究（5）促进随班就读教师专业成长特殊学校的支持特殊学校的支持1.1.特殊学校在随班就读中的角色与定位特殊学校在

8、随班就读中的角色与定位随班就读的专业“资源库”不可或缺的重要支持力量2.2.特殊学校对随班就读的支持特殊学校对随班就读的支持（1）成为随班就读的资源中心为随班就读学生提供专业资源服务为随班就读学校提供巡回指导服务（2）随班就读教师指导与在职培训中心指导和帮助随班就读教师应对随班就读教育教学提供在职培训，职后研修服务（3）随班就读工作评估师范院校的支持师范院校的支持1.培养合格的随班就读师资2.对随班就读教师进行继续教育3.重视随班就读研究，为随班就读发展提供理论支撑。家庭的支持家庭的支持1.直接参与对随读学生的评估与诊断2.参与个别教育计划的制订、实施、评估3.积极开展家庭教育社区的支持社区的

9、支持1.加强随班就读宣传2.对随班就读儿童进行社区康复3.为随班就读学校提供精神和物质援助其它机构的参与其它机构的参与残联卫生民政福利.专业服务支持专业服务支持资源教室巡回指导资源中心资源教室资源教室资源教室（resource room program 台湾通常译为资源教室方案)是为了配合随班就读的有效实施，在普通学校内建立的专门满足特殊儿童学习需求的专用场所。几个核心词语随班就读资源教室建设的目的与定位 普通学校资源教室建设的场所 专门与专用资源教室的性质与功能具体地说，资源教室是一种教育辅助措施, 它是指在普通学校中设置,专为特殊学生提供适合其特殊需要的个别化教学的场所(教室), 这种教室

10、聘有专门推动特殊教育工作的资源教师, 以及配置各种教材、教具、教学媒体、图书设备等。学生于特定的时间到此接受特殊教育, 其他时间仍在普通班级中上课。其目的是为学生和教师提供教学上的支援, 以便使学生继续留在普通班级,并促进学生的学业、行为和情绪的发展。资源教室里的具体资源资源教室里的具体资源课程与教材：可供各类有特殊教育需要的儿童进行选择的课程和教材。教育诊断资源：用来诊断、评估的各类心理评估量表等。学具、教具其它教学资源康复技术资源专业人才资源：特殊教育工作者、心理工作者、社会工作者及各种康复专业人才。人才资源即资源教师，是资源教室中最重人才资源即资源教师，是资源教室中最重要、最核心的资源要

11、、最核心的资源。资源教室一角资源教室一角资源教室的支持功能1.为随班就读学生提供特殊教育服务补救教学，测查评估，康复训练，课程开发，参与IEP（个别教育计划）的制订与实施，等。2.为随班就读教师和学校提供支持性服务特殊教育专业培训特殊儿童教学方法指导特殊教育政策法规解读3.为随班就读学生家长提供指导咨询服务普通学校资源教室的管理与运作普通学校资源教室的管理与运作1.建立资源教室，确立管理规范2.选拔资源教师，组建资源团队3.加强合作交流，促进教师成长资源中心资源中心资源中心，是“特殊教育资源中心”的简称，是为了充分利用特殊学校的专业资源，通常由地方教育行政部门设置，附设在特殊教育学校之中的，满

12、足特殊儿童需要的专门机构。资源中心建设的目的为随班就读提供支持，满足特殊儿童随班就读需要。资源中心的管理教育行政部门管理资源中心设置的场所依托于特殊教育学校（与资源教室有明显区别）资源中心的类型资源中心的类型按资源中心的设置场所来划分，主要有附设于特殊学校的的资源中心（当前主要形态）、独立的资源中心（转型的特殊学校或单独设置）、附设于普校的资源中心（类似于资源教室）三种类型。按其教育对象的类型，可分为视障教育资源中心、听障教育资源中心、智障教育资源中心以及综合性特殊教育资源中心。资源中心的功能资源中心的功能以广州视障教育资源中心为例以广州视障教育资源中心为例广州市视障教育资源中心是为盲校和随班

13、就读学校的师生盲校和随班就读学校的师生提供各种 资源服务的机构。 1.对视障学生进行视觉评估评估，尤其是进行功能性的视觉评估，为制定个别化的教育和康复计划提供重要的参考依据。 2.对低视力学生进行视功能的康复训练康复训练，提高他们用眼的能力。 3.为低视力学生提供各种适合他们实际情况的助视器具器具，并对他们如何使用助视器进行训练训练。 4.建立建立视障学生（含随班就读学生）的个人档案个人档案，并进行有效管理，为家长和教师的教育提供重要的参考依据。 5.为任课教师和视障生提供各种教学与学习的各种资源服务各种资源服务，如制作有关的凸图模型、大字课本、大字试题等。6.开发制作各种教学辅具开发制作各种

14、教学辅具，提供给教师以及视障生使用。 7.开展巡回指导巡回指导工作，为随班就读学生的教育安置、环境布置、教学方法、资源配置、评价体系等各方面提供指导与支持。 8.对本地区担任随班就读学生教育工作的教师进行定期的培训、交流、培训、交流、研讨研讨，提高随班就读教师的专业化水平。 9.为随班就读的视障学生、家长、教师提供咨询服务咨询服务，帮助他们解决所遇到的困难。 10.开展资料库建设资料库建设，搜集、整理与制作丰富的文字、图像、音像资料。 11.开展随班就读教研和科研工作教研和科研工作，为教师、家长提供有关的特教政策、特教理论知识、特教研究的最新成果和学校开展随班就读工作的先进经验交流。 资源来源

15、中德视障教育第三期第四次培训（南京）巡回指导巡回指导巡回指导：是特殊学校（或特殊教育资源中心）通过派出专业人员，定期或不定期深入到普通学校为特殊儿童随班就读提供指导、咨询与帮助的重要支持方式。巡回指导教师：是特殊学校（或特殊教育资源中心）派出到普通学校为特殊儿童随班就读提供不定期或定期指导、咨询与帮助的专业人员。巡回指导是一种有效利用特殊学校专业资源的支持模式。它的特点突出的表现为专业性与灵活性。巡回指导的功能首要功能：为随班就读的特殊儿童提供直接的指导与服务。包括：教育教学，康复训练，心理辅导，专业资源配备等。其他功能：为普通班级教师和资源教师提供咨询服务。巡回指导的类型从时间上划分，可分为

16、定期巡回指导与不定期巡回指导。从目的上划分，可分为常规巡回指导与特定巡回指导。（三）支持体系的整体运作（三）支持体系的整体运作1.政府为主导2.完善管理网络3.机构之间有机合作4.不断提升专业水平政策与管理是前提和关键机构与个体是基础与保证支持体系的有机运转，一方面需要宏观政策支持体系的有机运转，一方面需要宏观政策层面的统筹管理。另一方面，更需要各机构、层面的统筹管理。另一方面，更需要各机构、组织充分发挥积极作用，树立主体意识，提组织充分发挥积极作用，树立主体意识，提升专业支持水平，从而形成支持合力，促进升专业支持水平，从而形成支持合力，促进随班就读健康、快速发展。随班就读健康、快速发展。四、

17、当前我国支持体系的实践探索四、当前我国支持体系的实践探索从实践层面来看，很多地区已经开始了支持体系的探索与实践，区域性的支持体系建设已具雏形。从整体来看，到目前为止，还没有形成真正具有代表意义的，可资借鉴与推广的成熟经验或模式。但区域展开的实践探索必将对我们深入了解和推进支持体系的完善与成熟奠定坚实的基础。案例：北京案例：北京2005年北京市教委出台了关于在全市各区县开展建立随班就读支持保障体系工作的通知，把建立支持保障体系作为促进义务教育高标准、高质量、均衡发展的重要措施。( (一）北京顺义区三层支持体系的构建一）北京顺义区三层支持体系的构建1.1.决策层决策层制定政策，保证投入制定政策，保

18、证投入由区政府副区长、区教委副主任、区民政局副局长、区残联副理事长组成“随班就读工作领导小组。”制订下发了顺义区残疾儿童少年随班就读工作管理意见、顺义区特殊教育管理办法等文件。加大随班就读经费投入，对随班就读教师和学校主管领导发放岗位津贴。2.2.管理层管理层完善制度，创新机制完善制度，创新机制由区教委幼教科、小教科、中教科特教视导员、教研室教研员、乡镇镇长、街道主任组成“随班就读管理小组”，负责随班就读的行政管理和课堂教学的业务指导。制订了顺义区中小学随班就读评优课活动方案、顺义区特教专职教师评优课活动方案、顺义区承担随班就读工作教师考核办法、顺义区随班就读学生学业成绩评定办法等。普通学校依

19、据上述制度开展随班就读工作。同时，还出台了随班就读学生档案管理制度、视导评估制度、幼小中衔接制度等。3.3.实施层实施层优先发展，实施融合优先发展，实施融合学校优先安排认识水平高、工作能力强的副主任以上领导主抓随班就读。优先安排思想素质高、业务精良、经验丰富的教师担任随班就读教师。保障担任随班就读工作的教师的特教岗位津贴到位。学校制定随班就读工作奖励制度，在评职、评优、晋级等问题上，优先考虑承担随班就读工作教师的工作成绩。（二）北京宣武区支持体系的构建（二）北京宣武区支持体系的构建1.1.随班就读管理随班就读管理区政府成立由主管区长、教委主任和中小教科长组成的特教工作领导指挥系统，健全了由视导

20、员、特教中心主任、学校特教干部组成的管理系统，成立了随班就读领导小组和特殊教育顾问团。随班就读实施10项制度：鉴定招生、上报审批、档案管理、双学籍、表彰奖励、个别化教育、特教干部例会、岗位培训、巡回指导、教学研究等。2.2.充分发挥特教中心作用充分发挥特教中心作用利用特教中心资源，支持和帮助普通学校随班就读改革。3.3.重视资源教室建设，满足特殊儿童需求重视资源教室建设，满足特殊儿童需求设立专职资源教师，制订资源教室方案2006年，上海市教委颁布了上海市教委关于加强随班就读工作的若干意见，对支持体系的完善起到了直接的推动作用。经过近些年的探索，上海市形成了以特殊教育康复指导中心为核心特色的支持

21、体系。案例：上海案例：上海一、区域性的管理体系一、区域性的管理体系1. 将随班就读工作纳入市、区县教育行政部门特殊教育和普通教育管理体系，整体规划随班就读工作，明确普通学校、特教学校、特教康复指导中心各自的工作职责，建立相应的管理制度。2.市、区县教育行政部门设立专人负责随班就读的行政管理工作，教科研部门要专人负责随班就读的教育教学研究、科研工作。有随班就读学生的普通学校设有专人负责随班就读学生管理和教育教学工作。3. 随班就读工作的经费纳入区县教育行政部门预算，保证随班就读工作专职人员、师资培训、资源配置及有关活动等所必需经费。4. 随班就读教师的培养与骨干教师培养工程相结合，鼓励教师形成随

22、班就读的教育特色。5. 建立以特殊教育康复指导中心为核心、普通学校、特教学校共同参与的随班就读区域网络化管理体系。并建立由教育行政、医务、教研、科研人员、特教学校、普通学校有经验的教师等专业人员组成的专家指导组，兼任康复指导中心的指导人员。6.由市、区县教育行政部门协调卫生、民政、财政、残联等政府职能部门和社会团体，共同做好随班就读学生的检测、安置、后续服务、就业等各项工作。二、以特殊教育康复指导中心为核心的随班就读工作服务体系1.1.区域性、多类别的特殊教育康复指导中心区域性、多类别的特殊教育康复指导中心每个区县建立一个特殊教育康复指导中心。另在卢湾区、闸北区、闵行区、浦东新区和上海市盲童学

23、校再建4个听障教育康复指导中心和1个视障教育康复指导中心。2.2.为特殊教育康复指导中心提供专业支持的特殊教育资源中心为特殊教育康复指导中心提供专业支持的特殊教育资源中心 2009年11月，中国首家集咨询、研究、评估、服务于一体；跨学科、多功能的从事特殊研究与服务的专业机构上海市特殊教育资源中心成立。资源中心设在华东师范大学。上海市特殊教育资源中心将更好地整合特殊教育资源，为政府部门提供决策咨询服务，为各级各类特殊教育学校、特殊教育康复指导中心等机构，残疾儿童及其家长提供专业指导。 3.3.完备的特殊教育康复指导中心管理与运作机制完备的特殊教育康复指导中心管理与运作机制设专职负责人，或由区县教

24、育行政管理人员或学校校长兼任该中心负责人。一般设2名专职巡回指导教师，区域内有随班就读学生的学校超过30所的，设3名专职巡回指导教师，编制挂靠在特教学校。普通学校的专职资源教师和区县专职巡回指导教师的编制由各区县教育行政部门在总编制中统筹解决。特教康复指导中心的经费以区县投入为主，市根据财力情况对特教康复指导中心设施设备的添置给予一定的补贴。案例：浙江杭州案例：浙江杭州杭州：以资源教室为核心的支持体系建设杭州：以资源教室为核心的支持体系建设杭州市的随班就读支持保障体系从资源教室入手，逐步建立了一个由资源教室辐射到诸多支持要素的支持体系。以上城区为例，2001年，杭州市上城区教育局颁布了上城区教育局随班就读工作暂行规定，开始了探索支持体系的实践。目前，上城区培智学校在校学生均为中重度智力障碍学生，轻度智力障碍和部分中度智力障碍学生均在普通学校随班就读。1 1、成立上城区特殊教育资源中心，形成资源教室工作管、成立上城区特殊教育资源中心，形成资源教室工作管理网络。理网络。2005年成立了上城区特殊教育资源中心。选取两所普通小学开始了特殊教育资源中心运作和资源教室运作的探索，以期通过资源教室