政治生活第三单元第五课我国的人民代表大会制度

1、人民代表大会制度人民代表大会制度多党合作政党制度多党合作政党制度民族区域自治制度民族区域自治制度基层群众自治制度基层群众自治制度人民当家人民当家作主的政作主的政治制度治制度（根本根本政政治制度）治制度）（基基本本政政治制治制度）度）（体现我国的民主具有（体现我国的民主具有真实性真实性，有，有制度保障制度保障。）。）第二部分第二部分 政治生活政治生活第三单元第三单元 发展社会主义民主政治发展社会主义民主政治 人民当家作主是社会主义民主政治的人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心本质和核心。国家的一切国家的一切权力权力属于人民，人民代表大会是属于人民，人民代表大会是人民行使国人民行使国家权力的

2、机关家权力的机关。人民代表大会制度是符合中国国情、体。人民代表大会制度是符合中国国情、体现社会主义现社会主义国家性质国家性质、保证中国人民当家作主的、保证中国人民当家作主的根本根本政政治制度，必须坚持和完善这一制度，发展社会主义民主治制度，必须坚持和完善这一制度，发展社会主义民主政治。政治。 （1 1）人民的法律地位）人民的法律地位 “中华人民共和国的一切权力属于人民。中华人民共和国的一切权力属于人民。” （2 2）人民行使权力的途径（）人民行使权力的途径（如何行使如何行使） 广大人民通过直接和间接的方式选出人大代表，广大人民通过直接和间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人

3、民统一行由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。具体行使管理国家和社会的权力。一、人民行使国家权力的机关一、人民行使国家权力的机关1.人民如何行使国家权力？人民如何行使国家权力？（人民行使权力的途径）（人民行使权力的途径）人大代表人大代表人大人大民主民主选举选举人民人民行政机关行政机关审判机关审判机关检察机关检察机关统一统一行使行使国国家权力；家权力；决决定定全国和各全国和各级地方的一级地方的

4、一切重大事务切重大事务（间接行使）（间接行使）直接行使直接行使组成组成负责负责产生产生管理国家和管理国家和社会的权力社会的权力具体具体行使行使注意：我国的注意：我国的人民是间接行使人民是间接行使国家权力，国家权力，人大代表是人大代表是直接行使直接行使国家权力。国家权力。负责负责 人民如何行使管理国家的权力人民如何行使管理国家的权力图示1.人民代表大会及其常设机关的法律地位人民代表大会及其常设机关的法律地位(1)全国人民代表大会：是我国全国人民代表大会：是我国 机关，在我国国机关，在我国国家机构中居于家机构中居于 地位，其他中央国家机关都由它产生，地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，并受

5、它监督。对它负责，并受它监督。(2)全国人大常务委员会：是全国人民代表大会的全国人大常务委员会：是全国人民代表大会的 机关。机关。在全国人民代表大会在全国人民代表大会闭会期间闭会期间，全国人大的，全国人大的 由全由全国人大常委会行使。国人大常委会行使。(3)地方各级人民代表大会：是地方各级国家权力机关。地方各级人民代表大会：是地方各级国家权力机关。 最高国家权力最高国家权力最高最高常设常设部分职权部分职权2.人民代表大会的职权人民代表大会的职权人民代表大会行使人民代表大会行使 、决定权决定权、任免权任免权、 。立法权立法权监督权监督权（我国只在（我国只在县级以上县级以上人大才设常委会，人大才设

6、常委会，乡镇一级乡镇一级人大不设人大常委会，设人大主席团。人大不设人大常委会，设人大主席团。 ）中共中央中共中央在我国的在我国的国家国家机构中机构中居于最高地位。居于最高地位。全国人大行使最高权力，四项权力前均可加全国人大行使最高权力，四项权力前均可加“最高最高”二字。二字。如果主体是全国人大常委会则不能加如果主体是全国人大常委会则不能加“最高最高”二字；二字；如果主体是地方各级人大及其常委会也不能如果主体是地方各级人大及其常委会也不能加加“最高最高”二字。二字。依据上述方法可以准确地判定人大的职权。依据上述方法可以准确地判定人大的职权。如何区分人大的各职权如何区分人大的各职权（1 1）法律、

7、法规法律、法规的立、改、废的决定的立、改、废的决定（2 2）对国家机关）对国家机关干部任免干部任免的决定的决定（3 3）关于关于国家或地方大政方针、规划国家或地方大政方针、规划的通过的通过（4 4）关于）关于年度报告的审查年度报告的审查决定决定立法权立法权决定权决定权任免权任免权监督权监督权四个权力区分的关键是看四个权力区分的关键是看内容内容，而不是，而不是看文字表述中有没有看文字表述中有没有“决定决定”两个字。两个字。在具体事例中，人大在具体事例中，人大审议审议某项议案，属于监某项议案，属于监督权；督权；通过通过某项议案属于决定权；某项议案属于决定权；审议并通过审议并通过某项议案属于监督权、

8、决定权；某项议案属于监督权、决定权；对相关法律法规的落实进行检查，对其他国对相关法律法规的落实进行检查，对其他国家机关的活动进行检查调研、听取汇报等属家机关的活动进行检查调研、听取汇报等属于于监督权监督权；立法权立法权的行使必定伴随着法律法规的制定、的行使必定伴随着法律法规的制定、修订；修订；任免权任免权必定与人事变动有关。必定与人事变动有关。关于国家大政方针、规划的通过则是关于国家大政方针、规划的通过则是决定权决定权；审议通过上年度的工作报告是审议通过上年度的工作报告是监督权监督权，下年度计划是否批准属于下年度计划是否批准属于决定权决定权等等。等等。在每年在每年 3 月例行的工作报告中，上年

9、度的报月例行的工作报告中，上年度的报告一般体现监督权，而下年度计划是否批准，告一般体现监督权，而下年度计划是否批准，一般体现决定权。一般体现决定权。人大人大听取审议听取审议“一府两院一府两院”的工作报告，的工作报告，总的来说是属于行使监督权，但对报告中总的来说是属于行使监督权，但对报告中的经济社会发展计划部分的的经济社会发展计划部分的批准批准则是属于则是属于行使决定权；行使决定权；人大人大审议审议财政预算的财政预算的执行情况执行情况属于监督权，属于监督权，审议预算审议预算属于决定权。属于决定权。2010年年12月月25日，国家某次会议经过表决通日，国家某次会议经过表决通过了修改后的水土保持法；

10、决定免去李毅中过了修改后的水土保持法；决定免去李毅中的工业和信息化部部长职务，任命苗圩为工的工业和信息化部部长职务，任命苗圩为工业和信息化部部长。这次会议的主体最有可业和信息化部部长。这次会议的主体最有可能是能是 ()a人民代表大会人民代表大会b中国共产党中国共产党c全国政协全国政协 d全国人大常委会全国人大常委会d 2010年年10月月28日，十一届全国人大常委日，十一届全国人大常委会第十七次会议在北京人民大会堂闭幕。下会第十七次会议在北京人民大会堂闭幕。下列关于全国人大常委会的说法，正确的是列关于全国人大常委会的说法，正确的是 ()是我国的最高国家权力机关是我国的最高国家权力机关拥有立法权

11、、决定权、任免权和监督权拥有立法权、决定权、任免权和监督权在我国的国家机构中居于最高地位在我国的国家机构中居于最高地位行使全国人大的部分职权行使全国人大的部分职权a. b. c. d.d理解人民代表大会应注意区分的几对概念：理解人民代表大会应注意区分的几对概念：(1)“(1)“最高国家权力机关最高国家权力机关”与与“国家权力机关国家权力机关”最高国家权力机关最高国家权力机关: :全国人民代表大会全国人民代表大会国家权力机关国家权力机关: :人民代表大会人民代表大会，包括，包括全国人大全国人大和和地方各级人大地方各级人大。(3)“(3)“国家权力机关国家权力机关”与与“立法机关立法机关”国家权力

12、机关国家权力机关: :全国人大和地方各级人大全国人大和地方各级人大，我国我国唯一唯一的的立法机关立法机关: :全国人民代表大会及其常务委员会全国人民代表大会及其常务委员会全国人大全国人大既是既是权力机关权力机关又是又是立法机关；地方人大立法机关；地方人大只是只是权权力机关力机关，不是立法机关，不是立法机关 。 (2)“(2)“国家权力机关国家权力机关”与与“其他国家机关其他国家机关”国家权力机关国家权力机关: :人民代表大会人民代表大会其他国家机关其他国家机关: :国家元首、行政机关、检察机关、审判机关等。国家元首、行政机关、检察机关、审判机关等。它们的关系它们的关系: :后者由前者产生，对前

13、者负责，前者对后者进行监督后者由前者产生，对前者负责，前者对后者进行监督由由民主选举（民主选举（直接直接选举或选举或间接间接选举）选举）产生。产生。（3 3）任期：）任期：（4 4）权利：）权利：审议权、审议权、 表决权、表决权、 提案权、提案权、 质询权质询权（5 5）职责：）职责：（义务）（义务）(1)(1)地位：地位：是国家权力机关的是国家权力机关的组成人员组成人员，是国家权，是国家权力的力的直接行使者直接行使者。（2 2）产生：）产生：每届任期每届任期五五年。年。人大代表人大代表代表代表人民的利益和意志，依照宪法人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，和法律规定的各项职权，参加

14、行使国家权力参加行使国家权力。协助协助宪法和法律的实施；宪法和法律的实施；密切密切联系联系群众，群众，听取和反映听取和反映人民群众的意见人民群众的意见和要求；和要求；努力努力为人民服务，对人民负责，接受人民监为人民服务，对人民负责，接受人民监督。督。【归纳归纳】人大代表与人民的关系：人大代表与人民的关系：人大代表由人大代表由人民选举产生人民选举产生，代表人民在国，代表人民在国家权力机关行使管理国家的权力；家权力机关行使管理国家的权力；为人民为人民服务，对人民负责，受人民监督。服务，对人民负责，受人民监督。注意：注意：区分人大代表的权利、人民代表大会的权力和公民的政区分人大代表的权利、人民代表大

15、会的权力和公民的政治权利治权利人大代表人大代表的权利的权利：审议权、表决权、提案权、质询权；：审议权、表决权、提案权、质询权； （是人大代表作为国家权力机关组成人员所具备的是人大代表作为国家权力机关组成人员所具备的个人权利个人权利。）人民代表大会人民代表大会的权力的权力：立法权、决定权、任免权、监督权；：立法权、决定权、任免权、监督权； （人民代表大会的四项权力属于人民代表大会的四项权力属于集体权力集体权力，即所谓的集体有权，个人，即所谓的集体有权，个人无权，凸显了民主集中制的原则，由各级人民代表大会代表人民统一无权，凸显了民主集中制的原则，由各级人民代表大会代表人民统一行使。行使。）公民公民

16、的政治权利的政治权利：选举权和被选举权、政治自由、监督权等。：选举权和被选举权、政治自由、监督权等。【特别提示特别提示】高考试题连续几年都考查了人大代表的职高考试题连续几年都考查了人大代表的职责和权利。设问方式一般有两种，一是人大代表责和权利。设问方式一般有两种，一是人大代表为什为什么么这样做，二是人大代表这样做，二是人大代表如何如何去做。解答此题一般从去做。解答此题一般从一下几个方面来分析：一下几个方面来分析：原因原因：我国国家性质；人大代表的产生和地位；：我国国家性质；人大代表的产生和地位；人大代表与人民的关系（人大代表与人民的关系（由人民选举产生，对人民负由人民选举产生，对人民负责，受人

17、民监督责，受人民监督）。）。做法做法：人大代表的职责：人大代表的职责( (协助宪法和法律的实施、对协助宪法和法律的实施、对人民负责、为人民服务人民负责、为人民服务) )。人大代表的权利：审议。人大代表的权利：审议权、表决权、提案权和质询权。不断学习，提高参权、表决权、提案权和质询权。不断学习，提高参政议政的能力。政议政的能力。3.基本内容基本内容国家的一切权力属于人民，人民通过国家的一切权力属于人民，人民通过 选出代表，选出代表，组成组成 作为国家权力机关；由国家权作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行 的组织

18、和活动原则。的组织和活动原则。 民主选举民主选举各级人民代表大会各级人民代表大会民主集中制民主集中制2.地位：地位：是我国的是我国的 政治制度。政治制度。根本根本一、我国的政权组织形式一、我国的政权组织形式政体政体1、我国的政体我国的政体是什么是什么人民代表大会制度人民代表大会制度组织组织和活动原则：和活动原则：（重点）（重点）民主民主集中集中 在我国，凡属全国范畴内的重大问题，以及在我国，凡属全国范畴内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关在制定重大的方针、政策，中央国家权力机关在制定通过之前，要通过之前，要广泛地听取各方面的意见广泛地听取各方面的意见。 将那些积极的、合理的，能

19、反映问题将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见本质的意见集中起来，形成集中起来，形成领导的意见、领导的意见、决决策策或在此基础上或在此基础上制定制定相应的方针、相应的方针、政策政策。在民主在民主基础上基础上的集中和集中的集中和集中指导下指导下的民主的民主相结合相结合的制度的制度民主民主集中集中极端极端民主化和民主化和民主民主集中集中从人大与人民从人大与人民的关系看的关系看从人大与其他从人大与其他国家机关的关国家机关的关系看系看从中央和地方从中央和地方国家机构的国家机构的关系看关系看统一行使统一行使国家权力国家权力注意：注意：人民代表大会和人民代表大会人民代表大会和人民代表大会制度制度的关系的关系（1 1）二者不能等同：二者不能等同： 人民代表大会人民代表大会是国家的是国家的权力机关权力机关，它包括全，它包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 人民代表大会制度人民代表大会制度是我国的是我国的根本政治制度根本政治制度，是我国的是我国的政权组织形式政权组织形式，是我国的，是我国的政体政体。 （2 2）二者又有联系：）二者又有联系：人民代表大会制度以人民代表大会为人民代表大会制度以人民代表大会为基石基石，通过