农民合作组织基础知识23

1、l协会协会l合作社合作社l什么是协会？什么是协会？l主流：协会是一种组织，一个社会团休。l农民定义：是农民自己当家作主、为我们每个成员服务、充满生机快乐、而且可以自由加入退出的组织l概括：协会是群众自治的组织，它不以营利为目的l我们：大家组起来办自己的事l自愿参与，入会退会自由自愿参与，入会退会自由l自主决策，自己选出理事会、监事会、会长自主决策，自己选出理事会、监事会、会长l民主管理，平等的发言权民主管理，平等的发言权l公平的经济参与原则公平的经济参与原则l经济性协会：经济性协会：l 板栗协会、种植养殖协会板栗协会、种植养殖协会l公益性协会：公益性协会：l 老年协会、文艺队、学习协会老年协会

2、、文艺队、学习协会l l人：人：（发起人）责任感、信任、奉献精神（发起人）责任感、信任、奉献精神l制度：制度：章程、计划（可行性、详细全面）章程、计划（可行性、详细全面）l经费：经费：有一定的资金保障，使协会得与运行有一定的资金保障，使协会得与运行下去下去l一、发起人（几个人、在群众中有一定信任度）l二、发起人会议（制定章程、可行性报告）l三、招收会员（1、准备期 2、开会时）l四、召开会员大会通过章程l五、选举理事会、监事会（会长、副会长）l总则（宗旨、原则、协会名称、经营范围）l会员的权利与义务l组织机构l财务l附则会员大会会员大会(最高权力机构最高权力机构)理事会理事会(执行机构执行机构

3、)监事会监事会(监督机构监督机构)l1、组织目的不同：、组织目的不同：合作社主要是为了服务于合作社主要是为了服务于社员，不以盈利为目的；而股份公司是以盈利社员，不以盈利为目的；而股份公司是以盈利为目的。为目的。l2、组织基础不同组织基础不同：合作社是：合作社是“人人”的联合，的联合，是以人为主体；而公司是是以人为主体；而公司是“资本资本”的联合，以的联合，以资本为主体。资本为主体。l3、管理方式不同管理方式不同：合作社是每个人都有平等：合作社是每个人都有平等的发言权，一人一票，不管你出资多少；而股的发言权，一人一票，不管你出资多少；而股份公司是一股一票，谁出的钱多谁的份公司是一股一票，谁出的钱

4、多谁的发言权发言权就就大。大。l4、成员制度不同成员制度不同：合作社入社自由退社自由，：合作社入社自由退社自由，而股份公司不能退股只能转让。而股份公司不能退股只能转让。l5、交易对象不同交易对象不同：合作社是以社员为主要交：合作社是以社员为主要交易对象。易对象。l6、赢余分配依据不同赢余分配依据不同：合作社是按股分配：合作社是按股分配（股息）和按劳分配（交易量、贡献程度）相（股息）和按劳分配（交易量、贡献程度）相结合；而股份公司是按股分配。结合；而股份公司是按股分配。 l1、协会交会费，、协会交会费，对每个会员收取的费用都是对每个会员收取的费用都是一样的，多交等于为协会多捐赠，到时盈余分一样的

5、，多交等于为协会多捐赠，到时盈余分配时并不能多得。合作社除了交会费以外还要配时并不能多得。合作社除了交会费以外还要交纳股金，每股股金是固定的，但每个社员可交纳股金，每股股金是固定的，但每个社员可以认购不同的股数，到时候盈余分配也不一样，以认购不同的股数，到时候盈余分配也不一样，多认购多分配红利。多认购多分配红利。l2、会员提供技术等服务指导，、会员提供技术等服务指导，比较初级比较初级；而；而合作社可能涉及到产前、产中、产后各个方面合作社可能涉及到产前、产中、产后各个方面服务、购销等更深层次的关系，合作社比协会服务、购销等更深层次的关系，合作社比协会的要求更高，是协会发展壮大后的要求。的要求更高

6、，是协会发展壮大后的要求。l1 1、组织方式不同：、组织方式不同：新型农民合作社是在政府新型农民合作社是在政府的引导下，农民完全本着自发和自愿的组织原的引导下，农民完全本着自发和自愿的组织原则由农民自我组织；而不是过去的带有行政性则由农民自我组织；而不是过去的带有行政性强制要求；强制要求；l2 2、产权制度不同：、产权制度不同：新型农民合作构建了明晰新型农民合作构建了明晰的农户产权制度，是农民私有财产权的一部分；的农户产权制度，是农民私有财产权的一部分；而不是过去合作社的而不是过去合作社的“产权人人所有产权人人所有”实质是实质是“人人没有的产权人人没有的产权”制度即制度即“一大二公一大二公”l

7、3 3、分配制度不同：、分配制度不同：新型农民合作以劳动和资新型农民合作以劳动和资本等生产要素进行分配，而不是过去本等生产要素进行分配，而不是过去“大锅饭大锅饭”式的式的“平均主义平均主义”分配制度；分配制度；l4 4、管理方式不同：、管理方式不同：新型农民合作是社员自己新型农民合作是社员自己民主选举自己的理事会和监事会；而不是过去民主选举自己的理事会和监事会；而不是过去的合作社认命式；的合作社认命式；l5 5、新型农民合作是建立在农户家庭承包经营、新型农民合作是建立在农户家庭承包经营基础上的合作经济组织，基础上的合作经济组织，因此它不侵犯农民的因此它不侵犯农民的私有财产权、自主经营权和土地承

8、包权；而不私有财产权、自主经营权和土地承包权；而不是过去合作社剥削农民私有财产和自主经营权是过去合作社剥削农民私有财产和自主经营权等。等。l建立合作社的原则建立合作社的原则l建立合作社的程序建立合作社的程序. .当地村民有没有合作意愿当地村民有没有合作意愿. .当地有没有合作基础（当地有没有合作基础（人：好的组织者、足够人：好的组织者、足够的成员和负责任的有奉献精神的成员和负责任的有奉献精神、资金：有一定的有一定的经费保障经费保障）事：有符合当地优势的项目事：有符合当地优势的项目 l. . 发起人发起人: :合作社的创办必须有一个或几个发起人，组织和发动大家为了共同的利益组织联合起来。l. 发

9、起人会议发起人会议: :发起人通过一次或几次会议草拟出合作社的章程以及市场分析评估报告l. .招兵买马招兵买马: :吸纳有意加入者l. .召开社员大会召开社员大会: :并在大会上吸收社员现场入股 并逐条宣读、讨论并通过通过章程l. .选举理事会、监事会：选举理事会、监事会：通过章程规定民主选举的方式选举理事会和监事会l. .由理事会聘请总经理：由理事会聘请总经理：进一步完善合作社的管理机构l合作社章程是规范合作社行为、保障合作社正常运行的基本规则。保护社员的合法权益。1.合作社章程必须符合国家法律法规规定，与国家有关方针政策保持一致。l制定合作社章程首先要遵守国家的有关法律法规，不能出现与国家

10、现行法律法规不一致甚至相抵触的条款，同时，应当保证合作社的各项经营行为符合国家的产业发展政策和发展方向。l坚持社员所有、民主管理、为社员服务的本质特性。但是在坚持国际合作社基本原则的同时，还应当与我国合作社发展的实际相结合加以灵活运用。l合作社类型各异，每个合作社都有自己的特点。因此，应当从本合作社的实际情况出发，充分征求社员意见，尊重大多数社员的共同意愿，根据本社的社员特点和业务特点来制定章程，使合作社章程能够真正成为规范合作社内部各成员行为的基本规则。l鉴于目前我国合作事业仍然初在初期发展阶段，国家至今没有出台合作社示范章程，因此各合作社在制定章程中应当重点对基本的组织、管理、分配原则进行

11、规范，不宜过细过繁，留给合作社自己较大的运作空间，并在今后的实践中不断地加以完善。（1）“总则”部分规定合作社的基本宗旨、办社原则、业务范围以及合作社的社址等；（2）“成员”部分规定入社社员的资格和入社条件、社员在合作社中的权利与义务；（4）“组织机构”部分明确合作社各组织机构的设置，如社员（代表）大会、理事会、监事会及经营层各自的职权范围和权利约束。（5）“财务和盈余分配”部分规定合作社的财务制度原则、合作社的资金来源、使用方向以及合作社盈余的基本分配原则、分配比例及程序；（6）“变更、解散、清算、终止”部分规定合作社变更、解散、终止的条件及清算程序；（7）“附则”部分说明合作社章程未尽事宜

12、的处理办法以及合作社章程解释权的授权。（1）合作社发起人组织起草合作社章程，起草人可以参）合作社发起人组织起草合作社章程，起草人可以参考与本合作社相类似的合作社章程范本格式；考与本合作社相类似的合作社章程范本格式；（2）将合作社章程草案广泛地在社员中间征求意见，特）将合作社章程草案广泛地在社员中间征求意见，特别要注意不同类型社员的意见和建议，并进行整理与别要注意不同类型社员的意见和建议，并进行整理与汇总；汇总；（3）根据社员提出的意见和建议对合作社章程进行修改；）根据社员提出的意见和建议对合作社章程进行修改；（4）在合作社社员代表中对合作社章程修改稿征求意见，）在合作社社员代表中对合作社章程修

13、改稿征求意见，并作进一步修订；并作进一步修订；（5）将合作社章程修改稿提交社员（代表）大会讨论通）将合作社章程修改稿提交社员（代表）大会讨论通过。过。l在操作程序上，一定要坚持社员的广泛参与，避免合作社发起人的“一言堂”取代社员的“群言堂”。特别是在与普通社员利益密切相关的社员股金交纳、社员权利与义务的确定，以及合作社公共积累与社员分配的比例等条款要经过社员的充分讨论，由社员按照民主的方式决定。l在框架结构上，要注意章程的全面性。对从建立合作社、到如何运作合作社、再到合作社的终止等发展全过程的各个主要环节给予原则性的规定，避免将主要环节的活动内容丢失，如收益分配原则、合作社的解散等。l在具体条

14、款规定上，要特别注意详尽性，对于盈余分配比例、顺序等都应做出明确的规定，避免每年次次讨论。此外还要特别注意合作社章程的可操作性，避免不结合本地、本社的实际，照搬照抄外面的模式。此外，在文字表述上，要通俗易懂、使广大社员容易理解，不会费解或产生异议.l保证社员人手一份合作社的章程，l广泛开展合作思想教育，培养社员的所有者意识、参与决策的意识。在欧洲，流行着这样一句话，没有合作教育的合作社，只能维持一代半人。l加强合作社监督机制的功能，做到奖惩分明。对不执行或违反合作社章程的行为或个人，应当有精神上或物质上的惩罚措施。l社员（代表）大会ll 理事会 监事会 总经理lll 财务部 办公室 业务部1.

15、治理组织治理组织最高权最高权力机构社员（代表）大会；经营决策机构理事会；监督机构监事会；2.管理组织业务机构经营管理层l目标：高效率地经营合作社，确保合作社为成员提供最好的服务，改善成员经济地位。 l确保对合作社的控制权，保证董事会决策为社员利益服务。l中心工作:制定、修改合作社章程；选举或罢免理事会成员、监事会成员；选举或罢免理事会成员、监事会成员；决定合作社的合并、分立和解散、清算等重大事项；决定合作社的合并、分立和解散、清算等重大事项；审议批准年度的经营报告、财务决算报告，收益分审议批准年度的经营报告、财务决算报告，收益分配方案和弥补亏损方案；配方案和弥补亏损方案；决定合作社重大投资项目

16、及其他重大事项；决定合作社重大投资项目及其他重大事项；决定合作社发展规划、经营方针，审批合作社年度决定合作社发展规划、经营方针，审批合作社年度计划。计划。社员大会的决议方法主要有两种l对于重大问题：三分之二通过后决议生效l审议一般事项：半数出席人认可便可通过l社员可以委托代理人实行代理决议。l按生产区域按生产区域 (如养殖小区或种植小区如养殖小区或种植小区)l按社区分布（如村民小组）按社区分布（如村民小组）l按社员规模（大户、小户）按社员规模（大户、小户） l理事资格理事资格既要有业务能力，又要能代表社员的意愿。（大多数）应是合作社社员；不从事或经营与合作社事业、业务相抵相争的活动；不能兼任监

17、事，或做合作社的兼职雇员。l非社员理事：突破，提高合作社的决策水平。反对：不能很好代表、关心成员利益。l发起人推荐；l不同类型社员的代表性；l连任不超过三届，可以每年改选三分之一。核心:制定合作社的大政方针,政策l理事对社员大会负责；l召集社员（代表）大会，报告合作社经营状况、发展状况；l贯彻执行社员大会确定的经营方针；l决定聘用或解聘经理l促进合作社健康发展的有效保障。l监督理事会是否忠实执行社员（代表）大会的决议；l监督和检查合作社财产情况；l审查合作社账目和各种报告；不得兼任合作社其他职务；可以雇用专业人员，如审计师、会计师等；社员监事一般要轮换。l核心:制定工作程序与计划l处理合作社日常行政事务和经营业务。l主要负责实施合作社既定的经营计划和投资方案，管理日常工作和经营项目，以及下级职员的任用和解聘等事项