石油钻井行业现场HSE监督检查处罚管理办法

1、XX公司现场HSE监督检查处罚管理办法第一章 总 则第一条 为深入贯彻落实集团公司反违章禁令 （以下简称 “禁令”），加大现场 HSE 监督工作力度，纠正违章行为，提高 HSE绩效，依据中华人民共和国安全生产法 等法律法规和集团 公司、公司等相关标准和规章制度，制定本办法。第二条 本办法适用于XX公司、所属单位、境外项目部和作 业区（以下简称“各单位” ）及所属员工。境外项目部和作业区在 执行本办法时，不能违背当地法律法规、合同约定和宗教习俗。第三条 对现场监督检查过程中发现的违章行为和隐患问 题，以说服教育和指导整改为主。对违反禁令及重复出现的 违章行为和隐患问题，除从严从重处罚外，还要追究

2、有关单位的 管理责任。第二章 处 罚第四条 处罚对象分为个人和单位两类。个人违章处罚包括违章记分、通报批评、经济处罚、待岗， 是干部的同时给予行政警告、记过处分。单位违章处罚包括通报批评、经济处罚、安全整顿（工余整 顿或停产整顿） 。第五条 对个人及单位的经济处罚，由HSE监管部门签发“ HSE 监督检查违章处罚通知单” （见附表），交同级劳资部门，从应付 工资中扣罚，不得进入成本。对非单位正式员工 （ 如临时工、外雇 工等 ）因违章经济处罚原因主动提出解除劳务合同或者自行离开 单位的，罚款由当事人所在原单位承担。第六条 对个人处罚 （一）有下列违章行为之一，负有直接责任的工人，给予待 岗处理

3、；是干部的，给予记过处分：1. 特种作业人员无有效证件上岗操作或安排无有效证件特种 作业人员上岗操作；2. 无许可证及未按作业许可审批程序或权限进行审批，从事 或安排危险作业；3. 脱岗、睡岗和酒后上岗的，或安排酒后人员上岗操作；4. 没有取得上岗操作证或安排无上岗操作证人员，从事运输 民爆物品、放射源和危险化学品；5. 无运输许可证或安排无运输许可证车辆，从事运输民爆物 品、放射源和危险化学品；6. 车辆不符合国家有关规定或安排不符合国家规定要求的车 辆，从事运输民爆物品、放射源和危险化学品；7. 驾驶员跑私车；8. 无公司内部准驾证驾驶单位车辆或安排驾驶单位车辆；9. 钻井队、大修队违反安

4、全操作规程操作或者无证操作；10. 在吊装作业中未使用标准吊索具；11. 起重设备安全防护装置失灵未采取相应安全措施强行进 行起吊作业的或吊装物超过安全工作载荷；12. 起重臂或吊物下有人，起吊物上站人或有浮动物；13. 在旋转设备未停止运行的情况下在旋转部位进行作业；14. 上井架不使用防坠落装置或高处作业不按规定系安全带或高处作业工具不系安全绳（链） ；15. 未按规定上锁挂牌或擅自解锁摘牌；16. 每半年周期内违章记分累计达到 10 分；17. 其它违反禁令行为。（二）有下列违章行为之一，负有直接责任的人员处以200-1000 元的经济处罚。责任人是工人的，同时给予违章记 1-3 分处理

5、；责任人是干部的，同时给予行政警告处分：1. 擅自关闭消防设施，切断消防电源、水源；2. 在具有火灾、爆炸危险的场所携带火种、吸烟、接打手机 或使用明火；3. “三高”地区，钻井队、大修队等施工队伍未经开工验收 许可私自开工；4. 进行危险作业无有效安全措施或安全措施不落实；5. 单位消防安全责任人、专职防火干部和在火灾危险场所的 作业人员、易燃易爆危险品的从业人员和自动消防系统的操作人 员，未经专业机构培训合格上岗；6. 不按规定穿戴劳动防护用品（工作服、工作鞋、工作帽、 安全帽、护目镜等）或穿戴不符合安全要求；7. 机动车辆进入易燃易爆油气区、苇田区（禁火期）不按规 定戴防火帽；8. 违反

6、消防安全规定进入生产、 储存易燃易爆危险物品场所；9. 驾驶故障车辆未采取有效安全措施上路行驶；10. 驾驶车辆与准驾车型不符；11. 驾驶客货混载车辆；12. 客运、货运车辆超限；13. 驾驶员行车时不按规定系安全带；14. 驾驶车辆吸烟、打手机等妨碍安全行驶；15. 他人违章作业没有制止，默许；16. 员工未对检查出的问题、 隐患进行及时整改或采取有效措 施；17. 员工未对本岗位负责的 HSE设施、设备、用具进行检查、 维护、保养；18. 吊装作业不按规定使用牵引绳、牵引钩；19. 起吊物捆绑不牢或不平衡， 起吊现场光线暗淡、 视线不清， 起吊物棱角与吊索之间未加衬垫；20. 机动车辆和

7、移动设备修理未按规定采取安全防护措施；21. 氧气瓶与乙炔气瓶同库存放或作业时氧气瓶、乙炔气瓶、 火源三者之间安全距离不够。第七条 对单位处罚（一）各单位 有下 列情况之一的 ，对 责 任单位 处罚 10000-50000 元：1. 没有HSE规章制度、操作规程，员工生产作业无章可循；2. 新建、改建、扩建和技术改造项目工程未按照安全、环保、 职业卫生“三同时”规定，履行“三同时”设计审批、验收；3. “三高”井施工未按规定审批的或设备存在“三超” ；4施工人员在含有H2S气体的区块进行钻、 修井作业，施工前 未按规定进行培训取证或未采取安全措施；5. 施工人员在含有或可能含有HzS等有毒有害

8、物质的区域、地沟、涵洞、装置内施工未采取有效监护、预防措施；6. 违反规定运输、储存、使用民用爆炸物品、放射源和危险 化学品；7. 生产、生活区存在重大安全隐患未及时消除或没有采取有 效防范措施；8. 未按有关规定要求设计、制造、购置特种设备；9. 使用单位和施工单位未履行特种设备安装、维修、改造审 批手续而私自开工；10. 进行高压施工时，高压区域无防范措施，强行带压维修作 业；11. 接到重大事故隐患整改通知书 ，逾期未整改；12. 特种设备未办理使用证而投入运行或超期在用的， 特种设 备维修保养不善或者带病运行危及人身安全；13. 特种设备未按规定配备有效安全附件和保护装置或未按 期校验

9、；14. 使用手持电动工具、移动式电器设备未按规定配备使用有 效漏电保护器；15. 私自组织、 动用公司车辆观光旅游或改变行驶路线到旅游 景点旅游。（二）各单位有下列情况之一的， 对责任单位处罚 2000-10000 元：1. 未按规定执行上锁挂牌程序；2. 有毒有害场所未按规定配备有效的检测仪器和个人防护用 具或岗位员工不会正确使用；3. 钻井队、大修队未安装二层台逃生器或逃生器失灵；4. 钻修井作业井架未安装防碰天车装置、防坠落装置、逃生装置或装置失灵；5. 钻台上未安装紧急开关或紧急开关失灵的，司控操作箱开 关失灵或移位；6. 将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备安全生 产条件和

10、相应资质的单位或个人；7. 钻修井施工高压管线不符合要求或用软管代替，不拴安全 链；回收管线、泄压管线固定不牢，不系安全链；8. 作业场所尘毒浓度超过规定标准，不积极治理或转嫁尘毒 危害；9. 对存在严重隐患的设备、设施未采取有效控制措施；10. 使用国家或集团公司明令淘汰、禁止使用的危及生产安全 的材料、设备；11. 违反消防安全规定使用不合格装修、装饰材料和建筑构 件；12. 防爆区域内电气连接不防爆或未使用防爆电器；13. 未与承包、承租单位签订专门的安全生产管理协议，未在 承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对 承包、承租单位的安全生产统一协调、管理；14. 两个以上

11、生产经营单位在同一作业区域内进行施工作业 可能危及对方生产经营活动安全，未签订安全生产管理协议或者 未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调；15. 未对新员工进行三级安全教育， 未对转岗员工进行教育培 训；16. 使用新设备，采用新工艺、新技术、新材料，未对从业人 员进行专门安全生产教育和培训；17. 项目开工前未组织全体员工进行工程交底、危害识别并制订有效削减措施和应急预案；18. 未按要求对施工项目制定HSE“两书一表”或“两书一表”未有效运行；19. 安全设备设施的安装、使用、检测、改造和报废不符合国 家标准或行业标准；20. 非因设备、设施正规改造致使设备控制台、操作台、控制 阀

12、、开关等安全防护设施或关键部位变形、移位、缺失；21. 钻修井泥浆材料等化学药剂未按规定进行上盖下垫；22. 存放原油、成品油储罐的呼吸阀、阻火器、避雷、防静电 设施及其他消防设施未按期检验、超期使用；23. 举办焰火晚会、灯会等大型群众性活动，未按规定申报检 查审批；24. 未经主管部门批准外雇驾驶员，私自出租、租用单位或个 人车辆；25. 以单位名义为外单位或个人办理车辆落户或出具年检证 明；26. 未组织班前检查、 未召开班前会进行当班作业风险辨识并 制定风险削减措施；27. 不按规定要求使用吊卡安全销子；28. 未在存在较大危险因素的生产经营场所和有关设施、 设备 上设置明显安全警示标

13、志；29. 施工现场用电线路未按规定铺设的，电器、活动板房、配 电柜、铁壳开关箱等未进行有效接零、接地；30. 未按规定配备 HSE应急设施；31. 未按规定进行应急演练，或者演练未如实记录和评估；32. 未按消防技术规范配置消防器材， 消防器材失效或者超期 使用；33. 消防器材未实行定人、定位、定期检查和保养；34. 生产生活区域无安全通道或安全通道不符合要求；35. 占用防火间距、堵塞消防通道，或者损坏和擅自挪用、拆 除、停用消防设施和工用具；36. 自动消防系统、固定消防设施不能正常运行使用；37. 油气生产、储存场所的地面、沟池等有油气积聚；38. 不落实重大隐患报告制度；39. 未对安全设备进行经常性维护、保养并保持完好。第八条 对员工的违章实行记分管理。（一）公司对员工违章实行记分管理。各单位和基层队分别 建立违章记分