民主、服务、稳定：济南市提升城市社区建设水平的调查

1、资料来源：来自本人网络整理！祝您工作顺利！民主、服务、稳定：济南市提升城市社区建设水平的调查 民主、效劳、稳定：济南市提升城市社区建立程度的调查 随着社会转型和体制转轨，城市社区建立在我国社会进展过程中的重要作用日益凸显。完善城市社区自治，已成为解决社会转型期所产生的新冲突、新问题，进步社会整合力量，维护社会稳定，促进社会进展的一条行之有效的途径。几年来，济南市委市政府结合济南进展的实际，把加强城市社区建立作为一件大事来抓，从年月开头，经受了部署启动阶段、全面推动阶段和深化拓展阶段。在各个阶段，始终以民主、效劳、稳定为目的，实行一系列有效措施强化城市社区自治功能，推动了社区建立的安康快速进展，

2、使济南市社区建立获得了显著成效。一、民主：推行社区直选，强化居民自治社区居民委员会直选是济南城市社区建立的一道亮丽风景。城市居民委员会组织法规定，居民委员会的组成必需由选举产生。在过去一段时间内，济南市的居民委员会选举主要是以居民小组代表选举的方式产生。随着社区建立程度和管理重要性的进步以及居民自主参加意识的日益增加，以往的选举方式渐渐显露出其弊端，逐步扩大选举参加面，改革居民委员会的选举方式势在必行。适应新形势的要求，济南市在全省领先推行社区居委会直选，主动探究城市基层民主政治建立的新路子。社区居委会直选，是指通过召开本居住区域内享有选举权和被选举权的全体社区居民和社区成员代表参与的大会形式

3、，根据民主、公开、差额、无记名投票的原那么，“一人一票挺直投票选举社区居民委员会主任、副主任和委员。近年来，我国农村社区直选工作已在全国范围内铺开，城市社区直选工作仍处在起步阶段。年下半年，济南市在历下、天桥两区选择了四个不同类型的社区，胜利进展了社区居委会直选试点工作。四个试点社区共登记选民人，户代表名，参选率平均到达了，试点工作获得了居民群众满足、党和政府放心、社会基层稳定的良好效果。目前，济南市把推行社区直选和市内五区的第六届居委会换届选举结合起来。在第六届居民委员会换届选举中，适度扩大挺直选举比例，直选率将到达以上。社区直选是扩大基层民主的有效形式。基层民主是人民群众参加政治生活、表达

4、利益要求，实现合法权益的最挺直舞台，经济和社会的任何改变都会快速反映到这个舞台上来。在济南市历下区社区直选过程中，通过广泛发动群众参加选举，区政府对社情民意有了更深化的理解，把握了很多新状况，发觉了一些亟待解决的新问题，进一步理解了人民群众的所想、所急、所需，促进了区政府工作的不断改良和完善。理论证明，通过扩大基层民主这种形式，使政府准时理解社会改变，促进政府主动进展自我进展和自我完善，对于保持社会政治稳定具有非常重要的意义。社区直选的另一个显著成效是强化了社区居民自治，主要表如今以下三个方面。第一，社区直选强化了社区居民委员会的自治功能。中华人民共和国城市居民委员会组织法规定，社区居民委员会

5、是居民自我管理、自我训练、自我效劳的基层群众性自治组织。要使居民委员会法定的自治功能得到有效发挥，真正形成具有“三自根底和功能的居委会管理体制，首要前提就是居委会必需由真正的民主选举产生，民主选举是实现社区居民自治的根本条件，社区直选无疑是民主化程度最高的居委会选举形式。通过社区直选，全体居民挺直将自治权托付给居民委员会行使，实现居民群众的自我管理、自我训练、自我效劳。同时，社区直选还促进了街道办事处和居委会之间工作关系的转变，使街道办事处和居委会之间原先的指导和被指导关系向在自治原那么下的指导与被指导关系转变。其次，通过社区直选，最大限度地调动了社区广阔居民参加社区事务的热情，增加了社区凝聚

6、力和居民对本社区的认同感。社区自治的生命力在于社区成员对社区的认同感以及对社区事务的主动参加。从济南市社区直选的状况来看，发动人人投票参选的过程，也是广泛深化宣扬社区建立的过程，是社区成员互相理解和深化理解社区的过程。这一过程增加了社区成员的认同感和凝聚力，最大限度地调动了社区居民群众和社区单位成员参加社区建立的主动性。第三，社区直选增加了社区居委会成员的公仆意识和民办法识，培育和造就了一支高素养的社区专职工队伍，促进了居委会工作方式的深入改变，为更有效地组织社区居民开展社区自治打下坚实的群众根底和民主根底。二、效劳：夯实社区根底，强化社区功能社区自我效劳是社区的一项重要自治功能。强化城市社区

7、效劳功能是社会转型和体制转轨的客观需要。市场经济的进展，客观上要求企业甩掉“办社会的沉重包袱，形成“企业抓消费，社区抓生活的新格局；同时，随着社会进步和经济进展，城市人口老年化、家庭构造小型化、家务劳动社会化的趋势日益明显。为老年人供应优质效劳，弥补小型家庭自我效劳功能的缺乏，实现家务劳动社会化等，都迫切需要不断改善和完善社区效劳。强化社区效劳功能，必需夯实社区根底。第一，加大社区根底设施建立力度。近年来，济南市先后投入资金一亿多元，兴建了一大批社区根底设施，使社区效劳设施 民主、效劳、稳定：济南市提升城市社区建立程度的调查第2页得到较大改善。年由市财政投资万元，为全市社区居委会统一装备台微机

8、。今年，将在此根底上进一步加强社区效劳信息网络化建立。以市社区效劳中心为平台，建立济南市社区效劳信息网络，并最终实现市、区、街、居四级联网，促进社区效劳信息资源共享。同时，从年起，全市“星光方案共投入资金万元，建成“星光方案老年福利效劳中心和效劳站共个，真正做到了老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐。其次，加强社区效劳队伍建立。近年来，济南市坚持开展争创“十佳社区居委会和“十佳社区工等活动，据统计，仅年全市就有名个人和两个团体受到全国、全省表彰，名社区工被评为全国优秀社区工。通过抓典型、树典范，鼓励广阔社区工的奉献精神和开拓创新意识，对进步社区干部队伍素养和社区建立程度起到了主动促进作用。第

9、三，创新体制，主动构建社区建立大平台。在传统的管理体制下，居委会与街道办事处形成了非常亲密的行政关系，居委会担当着非常繁重的行政事务。要使居委会从行政事务中摆脱出来，强化居委会效劳社区的功能，重要的途径就是成立连接政府与社会的中介组织。这种中介组织既能担当政府要求的事务，又能挺直向社会供应效劳。为此，济南市编委于年月出台了关于组建街道社区效劳机构的通知，依据文件要求全市街道建立了街道社区效劳中心，并统一标准了机构、编制、职能、经费、效劳内容和效劳制度等。街道社区效劳中心将政府职能效劳和便民利民效劳纳入有机统一的整体，成为拓展社区效劳、实现政府部门职能转变和重心下移、全方位推动社区建立的大平台，

10、为实现社会事务社区化，社区效劳社会化，构建小政府、大社区的社区建立新格局探究出了一条新路子。三、稳定：理顺社区关系，创立“平安社区我国实行城市社区自治的根本目的就是通过居民自治实现有效的社会整合与社会掌握。城市化和现代化的进展，使城市社区的人口构造发生了重要改变。农村转移出来的流淌人口、社区范围内经营的个体工商户和私营企业主、离退休老年人、下岗和失业人员等，这些人口大多脱离了原来的地域或“单位管理进入了城市社区，急需社区建立有效的管理机制予以整合。另外，改革开放以来，随着社会构造和社会管理体制的改变，社会自主性力气增加，社会出现了各种各样的组织，如各种新经济组织、新的群众自发组织等，其中有的是

11、利益性组织，如社区中的业主委员会。这些组织的出现既丰富了基层群众自治的主体力气，同时也对基层群众自治的功能和地位形成肯定的冲击，如业主委员会对居民委员会形成的冲击。因此，自治组织如何协调好与群众组织、利益组织的关系，保证自治组织在社区中的主导地位，挺直关系到社会稳定和基层自治组织的生存与进展。鉴于以上状况，济南市以“满足在社区活动为总揽，大力进展社区管理体制创新，强化社区的整合机制。目前，把工作的重点放在理顺社区关系上。针对社区居委会与业主委员会关系难处理、新建小区居委会建立难启动、村改居后社区管理工作难开展的突出问题，年以物业管理条例的出台为契机，重点在天桥区的西苑社区、天福苑社区等地开展理顺业主委员会与社区居委会关系、实现社区效劳与物业管理双赢的新型社区管理形式的试点，为实现社区社会效益和经济效益并举总结出了一套行之有效的阅历。同时，济南市坚持把社区建立融入到济南市整体进展之中，根据建立“平安济南的有关要求，组织开展了创立“平安社区活动，年月日在槐荫区进行了创立“平安社区启动仪式并在全市推开，有力地促进了济南市的社会稳定和城市社区建立的进展。创新型社