大学生参与新农村建设的意愿和政府扶持

1、 大学生参与新农村建设的意愿及政府扶持 进入新世纪以来，中共中央国务院连续出台了多项关于促进农业发展的“一号文件”，充分说明了党中央对农业发展支持力度的加大，和对社会主义新农村建设的重要关注。2007年中共中央国务院出台的中共中央国务院关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的若干意见中，突出强调了在新的历史时期建设社会主义新农村的重要经济意义和战略意义，其中强调性的指出：“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。加强三农工作，积极发展现代农业，扎实推进社会主义心农村建设，是全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务。”具体部署了建设

2、社会主义新农村，培养新型农民的战略步骤，这主要包括：加大对“三农”的投入力度，建立促进现代农业建设的投入保障机制；加快农业基础建设等相关意见。 一.三农问题是无可回避又刻不容缓的发展障碍 “三农”问题一直是党和国家关注的重要问题，三农工作在各项工作中处于重中之重。中国特色社会主义建设不仅要实现工业的现代化、城市的现代化，更为重要的是实现占有全国人口绝大多数的农村的现代化。农村不仅为国民经济发展的各个部门，尤其是工业部门提供大量的原材料，同时也为我国经济的发展储备了大量的劳动力，这就更加决定了我们必须把新农村建设摆在社会主义现代化建设的突出位置。历史和现实表明，什么时候我们重视农村和农业的发展，

3、我们的社会就会取得快速的发展；反之亦然，社会的发展就会受到阻碍。国际经验表明，当一个国家的经济处于工业化中期，并且向工业化后期延续的时候，都会积极的实施工业对农业的反哺。在这种背景下，城市国有企业对就业的贡献已经不再占据主导地位了，由于政府部门、企事业单位对人力资源的节约型需求走势，新增就业岗位将主要转向基层中小企业和非农有制经济组织，转向了幅员辽阔的农村沃土。与此同时，在我们全面建设社会主义现代化，实现全面建设小康社会的背景下，新农村建设无疑成为重中之重。 随着农村生产力水平的不断提高，农业机械化的逐步推广，农业生产资料价格的日渐上涨，进入21世纪90年代以来，农民收入的增长速度日渐下降，但

4、是农民依旧面对着“增产不增收”的局面，使我国“土地集体所有，家庭承包经营”的土地政策的局限性日渐暴露，并对农村生产力的发展造成一定的消极影响。与发达地区相比，农村基层的经济发展水平、信息资源和其他各方面条件本来就相去甚远，而这里又渴望大学生来建功立业，改善发展滞后的面貌。由于人才结构的不合理，人才分布的不均衡，目前，农村人才的匮乏已经达到了超乎人们想象的地步，有的地方多少年来都没有进入一个大学毕业生，没有新鲜血液注入，于是形成了“人才匮乏经济落后对人才没有吸引力人才更加匮乏经济更加落后”的恶性循环，长此以往，治理将越发的困难。二.大学生就业隐性危机 随着高校的不断扩招，毕业生人数剧增。自从19

5、99年全国各高校实行大幅度扩招后，应届大学毕业生的人数剧增，而社会提供就业岗位的增幅远远不能满足需求。大学生在城市里找工作的形式日趋严峻，据有关部门统计，截止2009年9曰1日，全国普遍高等学校的毕业生初次就业率为74%，截止至去年年底，大学毕业生就业率达到87.4%，这个数字令人惊奇，不得不说我国统计局功不可没，于是据传很多大学生被就业。明眼人都可以知道，我国大学生就业形势依旧不容乐观，如果我们果然相信了这个数字就是愚人自欺。随着农业生产率不断提高，农村富余劳动力正在向非农领域转移，向城市流动的规模不断扩大。中等职业技术学校的毕业生每年是应届大学毕业生的将近1.5倍。每年的转业、退伍军人需要

6、安置工作，他们也加入到富余劳动力就业队伍之中。由于扩大招生的原因，高校毕业生在今后的几年还将继续增多，与此同时，往年的毕业生与回国的留学生和衔接毕业生共同争夺高等人才就业市场。这些原因使就业的人数供给日益增加。另一方面，企业对劳动力的需求量却在相对减少了，而且要求越来越高，这样一来，应届大学生位于求职者中大多数的位置，并不比其他竞争者拥有更多优势的同时，必然承担着更大的压力。不能就业的大学生在城市漂流，不仅形成人才资源的极大浪费，还会成为社会的不安定因素。由于长期以来，我国实施高就业政策，导致我国各行各业的许多单位的人满为患，而现在，根据市场经济的要求，各单位又在进行裁员，以达到增效的目的。现

7、在我国的就业市场犹如春运的高峰时期拥挤不堪的列车。上面的人还没来得及赶下来，下面的人却拼命想要挤上去，进站尚且不容易，何况上车？好不容易上去了却找不到好位置的情况更是屡见不鲜。 三.势不可挡的双赢之举：大学生参与新农村建设 近年来，党和国家十分关心和重视大学毕业生面向基层就业的问题，但始终由于没有统一的领导机构、协调各方、形成合力、统筹解决，是故政出多门、文件成堆，却无法在具体实践上得到有效落实。从中央到地方的政令方向看，总体归类而有三种方案，包括无偿下乡支援政策的志愿者方案，其次是以个人身份通过自身的技术和才识开发农村经济拓荒者策略，最后就是被大多数地方政府看重并许以厚利的村官计划。根据相关

8、资料，在如北京这样的一线城市，大多数愿意采取村官计划，又如江苏，河北，浙江等二线省市地区则多倾向于志愿者方案。在这两种方案之间的拓荒者计划，只有在某些相关的市场文献上才能找到，并且被摆放在不起眼的位置，由于得不到政府政策扶持（想较于其他两个计划），所以不是主流舆论方向。对于主流的两个方案，我们中央政府并未下定决心支持哪一种，所以，每个相关的政策都是由地方政府决定并颁布的（中央政府只负责总领发布概念性的文件），而地方政府会参照自身的经济能力选择志愿者计划或者村官计划。 农业产业化和农村城镇化是解决“三农”问题的必经之路，我们要完成社会主义的工业化，一个不容忽视的事实就是目前我国农村人口在总人口中

9、扔占有相当大比重，农村的生产力水平还存在着发展不平衡，相对落后的状况，建设社会主义新农村，首先要解决农民脱贫、增收、致富的问题，解决打造新型农民的问题。 新农村建设的主体是农民，但是农民的文化，科技整体素质比较低，难以完成新农村建设的艰巨任务。这就需要一大批有科学知识、有技术专长的大学生投身到农村乡镇企业和农业生产建设，他们具有相对较高的文化知识和专业技术，具有较新的发展思路和经营理念，把这些新生力量充实到农村，发挥其知识，才能优势，有计划的向村干部、生产骨干和广大农民群众开展科技知识讲座或生产，管理等方面培训，以便把先进的科学文化知识和农业实用技术、先进的思想观念和现代的生活方式带入农村，来

10、改变传统落后的农业增长方式，构建以现代农业为基础，以农村工业为主导，以服务业为纽带的产业发展新格局，致力于农业生产方式的合作化，生产工具的机械化，面向市场，走区域化种植，现代化生产，集约化和产业化经营的道路，不断提升科技进步对农业生产发展的贡献率，用来建设社会主义新农村。这一切的前提，是知识化，所以，今天的农村人才奇缺无比，换言之，必须把更多的年轻人才充实到农村去，带动亿万农民投身到建设社会主义心农村的伟大实践中。吹吹之外，还可以利用高校毕业生的外界关系，引导人才，科技，信息，项目，资金等资源向农村涌入，从多层面促进社会主义新农村建设的进程。并且，也有助于人才的正常流动和均衡分布，使大学生能够

11、学有所用，一展抱负。思维活跃，综合素质较高的大学生放弃大城市和大企业的发展空间和机会，来到待遇较低，基本生活条件相对较差的农村就业和生活，显然，没有足够的优惠条件特别是足够广阔的成长空间是留不住他们的。在传统的职业观念中，大学毕业生事高级知识分子，成为国家干部，管理者的思想根深蒂固，这仍然是传统的“学而优则仕”的观念。 但是除了农业，没有哪个产业有能力消化这么庞大数量的劳动力，所以，无论从社会主义新农村建设需求，还是从应届大学毕业生就业危机的角度来看，大学生投身社会主义新农村建设都是实现就业与新农村建设需求的纳什均衡，这是一个不仅双赢的决定，更是一个无法回避的现实。四.双赢面对的阻力 大学生不

12、愿意到边远艰苦地区和基层就业的原因是多方面的：1.教育指向的问题。长期以来，我们的教育都是“跳农门”似的教育，就是成功型教育。随着受教育程度的递增，学生会接受越来越多的反映城市理念的价值观。所以从价值观念上，首先会造成大学生偏好城市，不了解甚至厌恶农村的不良倾向。再加上，课程设置，专业设置和教育内容也表现出比较强的城市指向性的特点，让受教育者形成了城市专用性的操作技能，一旦离开了城市，去了农村和基层，很可能发生学非所用，用非所学的情况。例如，农业院校大学生无法在农村施展才干，因为市场化的农工业技术推广服务体系并未在农村形成气候，产业化的农业服务企业，尤其是高科技农业企业还没有形成气候，农村对技

13、术人才的需求极其有限，很难变成真正的就业机会。我国高等教育改革已推行多年，但其改革的速度和力度均远远滞后于市场经济发展的步伐。高等院校大幅度扩招，毕业生质量下降，所学专业与社会需求不相符，造成高校人才培养与就业脱节，毕业生就业结构性矛盾较为突出。部分高校专业设置不合理，培养的毕业生不能够满足位对“复合型、应用性”人才的需求。目前，不少高等院校的就业指导工作还停留在提供招聘信息，举办就业讲座等基本层面上，还未真正涉及就业的内涵和大学生未来职业生涯设计。另外，在我国内地的东西部，城乡收入差距连年扩大，分配越发不均衡的情况下，大学生到农村或者基层就业的积极性也会受到一定影响。社会观念对大学生的影响甚

14、至体现在他们的父母身上，拥有城市户籍的家长肯定不同意自己的子女下到农村去做什么“志愿者”，就是当“官儿”也不行，丢人不说，问题是没出息。“不想当将军的士兵不是好士兵”，这种积极进取的思想决定了一位工人的子女再不济，即使做不成干部，哪怕做个工人，甚至被父母养着，也不能到农村做个农民。同样的思考在农村地区也普遍存在，一家人好不容易把子女供入大学，混到了城市户口，成了“干部”，过了几年，又被打回农村，这不仅是一件十分不体面的事情，甚至只是从收益角度出发，大笔的投入却没有换来应有的回报是成为阻碍的最大因素。而大学生由于社会阅历不足，在经济上对父母依赖非常大，在求职和未来发展上会因此受到很大影响。2.其

15、次，大学生自身的就业观念也是主要因素，而且是主要因素。而我们首先要做的就是端正自身价值，这一点是尤为至关重要的，正是由于大学生对自身价值的认识还不到位，始终认为大学生是国家稀缺资源的人力资源，以前的大学生是天之骄子，到处抢手的“香饽饽”。高等教育精英化教育在中国延续至今，“精英化”思维惯性让许多大学生过高的评估自己的择业能力，就业能力和职场竞争力，仍然存在昔日夜郎自大的盲目心理。虽然最近几年情况已经发生了很大变化，一是大学毕业生数量大幅增加，现在研究生招生的人数都与20世纪80年代初期的本科生招生人数差不多。再者，人事就业制度已经发生了根本性的变化，大学毕业生也是社会劳动力的一个组成部分，也得

16、面对市场的检验，只是与其他劳动力相比，大学毕业生具有相对更多的人力资本而已。大学毕业生赢对此有清醒的认识。传统职业观念中，大学毕业生是高级知识分子，成为国家干部，管理者的思想根深蒂固。这种“学而优则仕”的观念，是“学成文武艺，货与帝王家”的思维观念，而这些是不符合当代大学生的思维，尤其是我国大学生，作为祖国未来的建设者，抱有这样的想法，不仅是教育指向的错误，同样也是自身觉悟的落后，是不成熟的表现。新农村建设的重要特点是长期性、复杂性和艰巨性。这要求我们要真正树立起扎根农村，为农村的建设和发展奉献的理念。当前，大学生参与新农村建设在一定程度，一定地区还存在着“留不住”、“用不好”、“人才流失”的

17、现象。据统计，四川省十年内选派的8600多名大学生到农村和社区工作，但流失率却达到70%以上。出现这种现象，虽然也有各地政府的政策或者待遇等方面的原因，但更重要的是，当代大学生还没有真正形成一种扎根农村，为贫困地区发展做出贡献的价值取向。在讲究付出的同时更多的看重的是一种回报，没有真正融入到社会主义建设中去。社会主义新农村建设不是一个短期的项目，而是一个长期的投资，所以，有必要把我国最优秀的人才投入其中，这里面，如果说大学生是领军人，那么共产党员就是先锋队，如果作为祖国的领导者尚且不能以身作则，不能够起到带头作用，社会风气和社会舆论也就根本不会得到改善，所以从某种角度来说，我认为，作为党员，不

18、仅是大学生中的优秀分子，积极分子，还应该是社会主义建设的高觉悟人才，甚至是在新农村建设中起到带头的表率作用，这样才能扭转社会舆论导向，起到社会主义建设风向标的效用。3.再者，社会主义新农村建设不仅是建设者的问题也是领导者的问题。一直以来，工业对农业的索取都是无度的。我国解放以后，党的工作重心从农村转向城市，选择了以重工业优先发展为特征的苏联模式，在一定程度上限制了农业的发展。改革开放前，仅通过工农产品价格的“剪刀差”，就从农业中转移出的用于工业建设的资金达到60008000亿元。改革开放后，不仅工农产品价格剪刀差依旧存在，而且通过征地过程中的低买高卖等手段，从农民手中拿走大量资金。据有关部门统

19、计，仅十多年来，通过廉价的圈地运动，城市从农村，也就是从农民手里拿走土地差价高达两万亿元。农业经济的滞后直接导致了农业经济地位和社会地位的下降，社会资源的分配不平均导致二元社会经济结构的诞生，随着经济的发展这种28现象不会进一步扩大，但是差距必然变得越发明显，我国是世界上收入差距最大的国家，其次是美国，但是美国仇富现象并不明显，在我国则完全相反，不能不说这与政府对农业的制约有很大关系，这种掠夺式的发展加速了农民成为经济和社会中生活中地位的下降的步伐。长期以来，国家对东部地区经济和政策投入力度远远超过了西部地区，尽管中央和地方政府近年来采取了许多措施，但高校毕业生到基层就业的人数依然很少。加上政

20、府对基层的投入严重不足，使得有些基层单位甚至连基本工作都难以展开。建设社会主义新农村是近几年全党全社会工作的重中之重。新时期的中国农村正在呼唤有志有识的大学生，但是长时间来，经济上的不平等挫伤了农民的积极性的同时同样挫伤了想要投身于这一行业的大学生们，国家和政府虽然也在不断调整和实施一些政策，如在高校毕业生中选调优秀学生到基层工作，西部支援服务计划，但是收效甚微。从总体情况来看，这些项目规模小，资金投入少，政策倾斜力度不够，无法满足支援到基层工作的大学生的需求，阻碍有志于到基层就业的大学生的积极性。“授之以鱼不如授之以渔”的指导思想导致政府相应的缩小了地方政府对相关问题的重视，认为授之以渔足够

21、满足农村和志愿者们的需求，却不知道，农业作为我国的基础产业，如果没有足够的资金，即使是有相应的政策扶持也是很难达到授之以渔的目的的。相应的，市场经济条件下进行新农村建设，就要遵照市场经济的原则，就要坚持激励原则。诚然，在社会主义条件下，广大人民群众尤其是作为社会精英的当代大学生有着强烈的爱国热情，强烈的报效祖国的决心，始终把国家利益和集体利益放在自己想问题，办事情的第一位，但是不可否认的是，每个人都有自己合理的正当的利益，我们应该在个人维护，实现集体利益的前提下，最大限度的满足个人的正当的利益，而这些都是需要相关的资金投入，政策扶持。 4.制度保障的缺失影响了大学生志愿者的积极性。由于西部某些

22、地区和一些基层经济比较落后，制度并不健全，一些大学生报道后无事可做，没有工作，得不到合理的安排和消化，造成人才资源的浪费。这在内地省份和西部的贫困山区尤其严重。即使上岗也不能够按时拿到工资，有的被拖欠数月甚至一两年，其中以教师群体最为突出，他们的基本权利无法得到应有的保障。还有一些基层单位甚至巧立名目，收取一定的上岗费，抵押金，这对于刚刚走出大学校门的学子来说，无疑是雪上加霜。在当今大学生就业选择路径多元化的情况下，基于起码的“趋利避害”的本能，谁都不愿意踏上这条荆棘之路。5.学校没有对这个问题做出足够的重视，在教育力度上付出不够。比如，在作为农业大省和人口大省的河南，各个高校包括河南农业大学

23、，都没有相关方面的任何宣传和教育，也许是地方政府有特别考虑。甚至，只有现代社会形势与政治这样的偏门的课程上才会出现相关资料，几乎完全起不到教育作用，虽然有不少有识的学校在近几年积极响应政府号召，社会舆论，但是依旧显得声单势微，力度不足，相关的就业指导也没有发挥有效作用，往往不是与其无关就是联系不够紧密。五.相关对策与思考：如何回避或者修正问题 1.我们应该帮助大学生摒弃陈旧过时的就业观念、就业观和择业观。 针对大学毕业生在就业过程中普遍存在的期望值过高，无明确职业生涯规划等问题，必须提高对毕业生的择业教育的重视，调整大学生的期望值，大力加强对大学生的人生价值观的引导和教育，培养大学生社会责任感

24、，引导他们树立正确的职业道德观念拓展就业失业，克服他们在择业过程中盲目的“大城市化”倾向。就业工作人员应引导毕业生正视自己作为普通劳动者，帮助他们多渠道的选择就业岗位，鼓励毕业生到基层自主创业和知识创业，提高毕业生为国家主动服务的意识，使其通过基层工作的磨练和人民群众的广泛接触来丰富阅历，增长才干，为今后人生的发展打下坚实的基础。让高校毕业生将个人的理想和祖国的需求，人民的需求紧密的结合起来。社会主义新农村建设需要大量人才和智力资源，大学生到农村就业不仅适应了社会需求，顺应了历史潮流，也找到了施展才华的广阔平台和实现自我价值的空间。大学生们正面临着人生发展的最为关键的时期。时代要求大学生要在学

25、习生活各方面全方位面对和思考如何正确处理个体与社会的关系等一系列重大问题。大学生不仅要学会生存、学会学习、学会创造、学会奉献，而这些都是大学生将来面向社会和生活所必须具有的最基本、最重要的品质。其中，最核心的就是学会如何做人，学会做一个符合国家繁荣富强与社会不断进步发展所需要的人格健全的人；学会做一个能正确处理人与人，人与社会，人与自然关系并使之能协调发展的人；做一个有理想、有道德、有高尚情操的人。一句话，做一个有利于社会、有利于人民、有利于国家的人。正确地对待权力、地位、金钱。正确的主张应该是：每个人都有他一定的物质利益，反对将个人利益置于社会利益之上、唯利是图、损人利己。将个人利益和集体利

26、益结合起来，把个人理想融入全体人民的共同理想当中，把个人的奋斗融入到为祖国社会主义现代化建设事业的奋斗当中，这样才真正符合社会主义新青年的形象。 2.政府发挥主导作用，出台稳定的政策，保持财政投入力度。政府可以引导大学毕业生到基层工作（比如以志愿者或者村官形势），政府和相关部门可以以学校为依托，加强引导，积极为大学生面向基层就业营造良好的环境。做好舆论宣传努力营造有利于大学毕业生支援社会主义新农村建设的舆论氛围和社会环境。另一方面，国家可以在对待面向农村就业的大学毕业生在户籍迁移，偿还助学贷款，公务员录取和报考研究生等诸多方面给予较多的优惠措施，有利于拉动大学生的积极性，解除了后顾之忧。在这一过程中，高等学校承担着引导大学生积极参与新农村建设中发挥理论引导与实践锻炼的双重任务。高校是大学生生活最长的学习环境，他们的世界观、人生观、价值观等等都是在高校这一特殊环境下产生并将对他们的一生产生重要的影响，因