电力工程管理

1、电力工程管理曹冲（成渝钒钛科技有限公司 四川 内江 642469）摘要：电力工程作为一项特殊的产品，其不仅具有一般产品所共有的特性，还具有其特定的特征，例如，适用性、可靠性、经济性、耐久性、安全性、与环境的协调性等。作为国家经济基础性产业的电力行业，随着国民经济的快速发展，其在国民经济中的位置也越来越重要，国家经济的发展和社会的稳定严重受到电力产品供应的影响。进入二十一世纪以来，我国参与全球化经济的脚步在逐步加快，而我国电力工程建设企业以其雄厚的技术实力和良好的质量管理意识在国际电力工程领域取得了令人瞩目的成绩，但在工程管理方面仍有不足之处，值得深入研究和探讨。因此，就需要一个完善的电网来保障

2、社会经济的健康发展。关键词：电力工程；工程管理；质量管理abstract: electric power project as a special product, it not only has the general characteristics of products have in common, also has its specific characteristic, for example, the applicability, reliability, economy, durability, safety, and environmental coordination, e

3、tc. as the national economy basic industry of electric power industry, with the rapid development of national economy, its place in the national economy is becoming more and more important, the development of national economy and social stability seriously affected by the power supply. since enterin

4、g the 21st century, china's participation in economic globalization's steps in gradually accelerated, and the power engineering construction enterprises in china, with its strong technical strength and good quality management consciousness in the field of international electric power enginee

5、ring made remarkable achievements, but in project management, there are still shortcomings, is worth further research and discussion. therefore, you need a perfect power grid to ensure the healthy development of social economy. key words: power engineering; project management; the quality management

6、 电力工程管理1、 概述 工程项目是人类为完成一定的建设任务而进行的有组织活动，其具有期限性和个别性。所谓期限性是指基于建设的目的性，工程项目都必须在一定期限内完成，而不可能无限期地拖延下去，如一个火电项目从可行性分析到立项、招投标、施工建设、设备安装调试等各环节进行下来往往需要数年、十数年时间，为了尽早投入使用还分为一期、二期、三期工程，每期工程都需要数年时间；而个别性是指工程建设项目因人因时因地而不同，没有完全雷同的两个工程项目。如火电工程项目的建设就可能因为不同的业主、不同的设计、不同的承包方和不同的地理环境而相互区别。而项目管理则是为了完成特定项目，在一定的时间范围内通过某种方式对参与

7、人员有效组织，并且追求项目中的资源的最大利用效率，进而达到控制项目进程的管理方式。项目管理所要解决的首要问题就是如何使项目中的各种要素发挥最大使用效率，并且保证项目按照预想进行。而电力工程项目的管理则主要关注项目的质量、成本、安全以及施工进度管理。 二、电力工程项目的流程 电力工程项目的流程可以大概分为立项、设计、招投标、土建施工、设备安装调试几个环节。各个环节的任务是不同的，需要做的工作当然更不相同。如在立项阶段需要的是用户、业主对项目建设的可行性进行分析，即解决建与否的问题；而设计阶段则是由相关的设计部门根据用户的实际需要描绘项目的蓝图，这个阶段解决的是如何建的问题，此

8、时需要设计部门与城市建设部门合作根据本地的需求确定建设规模并作出工程概算；招投标就是由业主、用户挑选符合条件的承建者的过程，这是解决由谁来建的问题，解决了这个问题之后项目就可以确定承建者，应该随后设立项目组将项目细分为一个个的施工环节，这是实现项目建设的关键环节；土建施工则是建设基础设施、厂房塔楼的环节，这些设施是电力设施发挥功用的平台；而设备安装调试环节就是电力工程项目建设完成的标志。三、电力工程项目管理的内容 3.1 质量管理毋庸置疑，电力工程的质量管理决定着企业的竞争力以及企业的长久发展。在经济全球化浪潮的时代背景下，一国的企业走出国门走向国际市场已经成为不可扭转的趋势。在国际

9、市场上企业面临着全新的竞争对手和市场环境，企业必须更加重视质量管理、立志做出精品，这样才能在群雄逐鹿的国际市场上创出品牌、闯出自己的一片天地。具体到电力工程方面，其“产品”是为外国某一地区提供电力的发电厂以及相关的配套设施，直接关系着当地的能源供应，可以说事关特定地区的命脉。所以在选择项目的承建人以及管理者这一过程中，业主必定会慎之又慎挑选拥有优良的产品质量记录的企业作为承建人。为实现对质量的严格管理，企业必须设立专管质量的机构，其职能是对工程施工过程的监督、检查和管理。在施工管理过程中，质量控制部门有必要通过图纸会审制度、质量自检、互检制度以及不同工作、工序间交接验收制度等一系列的配套控制制

10、度来对企业的施工质量进行控制。 施工阶段是形成工程项目质量的重要环节。在管理过程中应遵循以下几个原则： 1）、坚持质量第一的原则：电力建设工程质量不仅关系到建设工程项目的使用效益，同时也关系到人民群众生命和财产的安全。因此在工程建设中应坚持“百年大计，质量第一”的原则。 2）、坚持以人为本、全员参与的原则：人是工程建设的决策者、管理者和操作者。所以在工程质量控制中，要以人为核心，重点控制人的素质和人的行为，充分发挥人的积极性和创造性，以人的工作质量保证工程质量。 3）、坚持以预防为主、持续改进的原则：工程质量控制应该是积极主动的，应事先对影响质量的各种因素加以预制，而不能是消极被动的，等出现质

11、量问题再进行处理，造成不必要的损失。所以，要重点做好质量的事先控制和事中控制，以预防为主，加强过程和中间产品的质量检查和控制，按标准工艺施工手册进行施工，不断改进施工工艺，持续改进。 4）、坚持质量标准的原则：质量标准是评价产品质量的尺度，工程质量是否符合合同规定的质量标准要求，应通过质量检验并和质量标准对照，不符合质量标准要求的坚决予以返工处理。 电力工程建设质量管理的措施 近年来，随着电力工程的持续经济及技术投入和发展，电力工程建设管理制度的完备，管理体系的完善，基本形成了一套完整、切实可行的工程管理措施。在实际工作中，应注重以下以几个方面： 1）、 加强领导,落实责任制。根据国家电网公司

12、电网建设管理要求，及时制定业主项目部、监理项目部、施工项目部的质量管理体系和各项管理制度。全面落实责任制,明确单位领导、项目经理、质量员和具体工作人员责任,层层落实责任制,并加强监督和检查。2）、 提高全员质量意识。质量问题说到底还是人的问题，应该通过广泛的教育和培训使每个岗位的员工都意识到“质量是企业的生命线”，是员工明确本岗位质量工作的特点、范围和重要性。 3)、加强技术管理。其一要制定相关的质量管理制度。“管理才能出效益”，作为业主在工程施工初期建立完善的质量管理体系和质量责任制，明确各自的责任。其二制定监理细则，明确监理目标。根据工程要求制定监理目标、进度计划、人员和物质计划以及完成这

13、些目标所进行控制的依据、方法、制度和管理体系等。 4）、加强施工材料的质量管理。施工材料是构成工程建设项目实体的的物质条件，它的好坏直接关系工程质量的优劣，因此有必要通过日常检查和临时抽查等手段来保证施工材料满足工程质量要求。 5）、加强施工人员队伍建设。建立一支优秀的建设队伍现代化的大生产离不开群体的力量。由于人的因素是影响电力工程项目质量的首要因素，人员素质和技术水平将直接影响到工程的质量。因此，要建立一支优秀的建设队伍，提高工作人员的质量意识，加强对管理技术人员和施工操作人员的培训力度，提高其素质和技术水平。3.2 成本管理 项目管理中的成本管理是指必须在工期允许的时间范围内并且满足质量

14、要求的情况下，采取一系列手段，如组织手段、经济手段以及技术手段将成本控制在预计范围内。首先，所谓组织手段是指项目管理各部门，包括项目经理、财务部门、技术部门、经营部门等合理发挥各自职能，密切合作达到控制成本的目标。在这个过程中，项目经理应该总揽全局，密切关注项目的盈亏状况然后据之做出相应的举措；而财务部门应提供详尽的财务统计信息，完整体现工程项目的成本变动状况；技术部门则应该在工期和质量的大前提下，运用先进、高效技术降低施工成本等。其次，所谓经济手段是指运用一系列的费用控制管理办法，把人工、原材料、机械设备费用控制在可控的范围内，以达到经济使用的目标。最后，成本管理的技术措施是指制定科学、经济

15、的施工方案，提高效率、降低成本。所谓的技术措施大致包括施工方法的选择、施工顺序的安排和施工机械地配置等措施，这些措施可以说是科学方法在施工中的运用，只要使用得当必然可以通过提高生产率而实现成本管理的目标。 3.3 安全管理 对工程项目管理来说，安全生产的重要性不亚于工程质量，所以在工程项目管理中安全管理也占有着重要的地位。一些电力施工现场存在事故隐患,不能及时发现和消除,导致发生人员伤亡、电网破坏和设备损失的安全事故。下面就如何搞好电力工程施工安全管理提出对策意见。  1、电力工程施工的安全管理措施  1）、进行全方位的安全生产培训 

16、 电力工程施工单位各类人员,必须进行有针对性的安全生产培训,具备电力工程施工方面的安全生产知识、专业技能和管理能力,具备相应的安全生产资格,方可上岗。2）、严格遵守安全生产法律、法规、标准  电力施工单位,要严格遵守安全生产法、建设工程安全生产管理条例、国家电网公司电力建设安全工作规程等有关法律、法规、国家标准或行业标准。电力施工单位应当具备安全生产条件,取得安全生产许可证。要保障从业人员的权利和义务,坚持以人为本,防范施工安全事故。  3）、层层落实安全生产责任制  建立、健全安全生产责任制,对各职能部门、各级各类人员在安

17、全生产中的责、权、利进行明确界定,将安全职责具体详细落实到部门、班组和个人,落实到工程施工的每个环节、每个岗位,做到横向到边、纵向到底。项目负责人对电力工程项目施工安全负全面责任,是施工项目安全生产第一责任人。施工单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人,对安全生产工作全面负责。  4）、 严格执行安全规章制度  电力工程施工现场安全事故不断发生,主要由于这些施工单位没有认真贯彻各项安全规章制度、操作规程和严格的安全管理措施和安全技术措施,施工现场安全管理工作浮于表面、流于形式。要健全和严格执行安全管理规章制度,岗位操作规程,制定详细准确的施

18、工安全方案、技术方案、作业指导书,规范作业人员的行为。做到有章可循,违章必究,奖惩分明。坚决与违章、麻痹和不负责任的不良习惯做斗争。2、电力工程施工的安全技术措施  1）、电力工程施工安全事故  电力工程施工中危险性较大的作业有基坑支护与降水作业,土方开挖作业,脚手架作业,临边作业,高空作业,模板作业,起重吊装及其他施工机械设备作业,施工用电作业等。造成施工中易发生高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌、起重伤害等事故。   2）、电力工程施工安全技术措施 施工安全技术措施具有安全法规作用,必须认真落实。必须保证必要的安全

19、投入,编制安全技术措施计划,保证工程安全作业环境及安全技术措施所需的费用。 需要采取有针对性的安全技术措施,消除或控制施工过程中可能发生的事故隐患和不安全因素,防范事故的发生。电力工程施工安全技术措施包括:进入施工现场的安全措施,如设置标志,照明良好等;地面及深坑作业的防护,如基坑支护方案;高处及立体交叉作业的防护,如脚手架、斜道、平台的搭设、拆除及防护措施;施工用电安全防护,如电动工具使用前检查或配备漏电保护器,带电设备附近作业做好防触电隔离措施等;机械设备的安全使用,如起重作业设专人指挥;对采用新工艺、新材料、新技术、新结构,制定专门安全技术措施;易燃易爆有毒作业场所的防火、防爆

20、和防毒措施;预防因自然灾害(防台风、防雷击、防洪水、防地震、防暑降温、防冻、防寒、防滑等)促成事故的措施。  3、加强电力工程施工全过程安全管理  1）、搞好施工组织管理  按照安全管理的人本原理,激发员工的积极性和创造性,充分发挥基层班组和员工的潜能。改革工艺或减轻劳动强度,合理安排劳动和休息时间。严格执行国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册、国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定,强化施工现场标准化作业管理,提高员工的现场安全控制能力,实现安全目标管理。严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的"三违&qu

21、ot;行为,实现全面、全员、全过程、全方位的安全管理。  2）、加强现场安全管理  根据安全管理的预防原理和海因里希事故因果连锁理论,安全生产管理主要减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态,消除事故隐患,预防事故发生。电力工程每个项目,施工前应有安全技术方案,施工中监控人的不安全行为、物的或环境的不安全状态,项目施工后有检查。要开展经常性的隐患排查工作,加强安全生产检查,发现和消除工程施工过程中的隐患、危险和有害因素。消除人的不安全行为,物的不安全状态和管理上的缺陷。  3）、搞好事故应急预案的制定与演练   为

22、降低施工事故后果,成立应急预案编制小组,收集资料,分析危险源与风险,对施工现场容易引发安全事故的危险源、危险部位、危险环节,制定相应的应急预案和措施。建立事故应急体系,落实机构和人员职责,保证应急设备供应,加强应急队伍建设,开展应急预案演练,全面提高应急能力。  安全责任重于泰山。将安全管理理论和安全生产管理经验结合起来,将安全文明管理落到实处,确保电力工程施工顺利开展,确保电网安全稳定运行。3.4、进度管理 电力工程项目的进度管理是为了保障工程按时完工和对施工质量的控制，根据施工合同的约定来编制施工进度计划书。工程能否按照进度计划书的进行将会很大程度影响到工程是否能够在工

23、期内完工交付，进而影响到企业是否能够履行合同。事实上，工程项目的进度、质量和成本管理三者之间是存在矛盾的：追求进度那就必然会加快施工，可能会对工程质量不利而且为了赶工期需要增加投入；而追求工程质量则需要尽量慢工出细活，其结果就是影响进度和增加成本；极端控制成本也会对进度、质量目标造成不可避免的损害。但三者绝对不是不可共存的，相反通过平衡取舍是可以实现质量、进度和成本的“三赢”的。所以这就需要工程项目管理部门处理好质量、成本和进度管理三者的关系，找到最佳它们的最佳结合点。四、电力工程项目管理中存在的问题 1、项目管理部门的整体素质低下  由于项目管理部门系临时筹建，所以管理人

24、员及多数的电力工程施工技术人员对于项目管理的必备素质缺乏，如效益思想不强、合同意识淡薄，控制成本造价的能力欠缺，可能导致的后果就是在签订合同订购设备时未能在合同中明确许多应随主机一起供应的附属设备，结果造成不得不重新购买，进而造成价格超出预算很多。又如合同意识的不足是所有中国人的通病，可能导致在施工过程中不能严格按照合同办事，认为完成项目施工就是对合同最好的履行，小节不需要耗费太多精力；而在出现状况之后才想起合同，匆忙去查询合同中有利于自己的条款，殊不知此时已经使自己落入了不利的境地，之前对合同的不遵守换来的必然是沉重的代价。相关专业能力和必备素质的欠缺直接导致项目在运行过程中受制于人，外行人

25、和内行人在合作中是不可能对等的，其结果便是效率低下、效益很差。 2、业务流程不甚完善  我国电力工程建设企业因为管理方面存在的问题、管理层和施工建设者的素质层次不齐等，导致整个业务流程中漏洞较多。例如工程决算一般应由施工单位在工程施工结束并且经业主验收后进行，并且这个过程也并非是施工单位独自进行，其决算结果须受到各方的审核通过才能让用户、业主支付工程余款和向施工单位支付建设施工费用、向材料供应商支付原材料费用和向设备供应商的设备使用费等各项费用余额。但实际操作中却违规百出，如因成本控制不善而导致预算超额，进而挤占工程款、拖欠应支付费用，最终导致各施工单位间合作破裂。3、安全管理难以统筹管理  施工安全问题是一个老大难问题，虽然“安全责任重于泰山”的大红标语横幅飘扬在每一处施工现场，但对安全重视不够、监督策划不力，导致安全管理中薄弱环节层出不穷，生产事故发生率居高不下。安全管理是一项投入产出比不甚明确的工作，花