五个专项个实施(打印原稿)

1、维西傈僳族自治县永春乡庆福村“挂包帮、转走坊”精准扶贫三年项目规划实施方案（20152017年）基础设施建设工程实施方案增收产业发展工程实施方案人居环境改善工程实施方案基本公共服务工程实施方案能力素质提升工程实施方案2015年8月永春乡人民政府目 录一、基础设施建设工程实施方案（一） 基础设施现状（2） 基础设施建设任务与内容（三）基础设施建设投资概算与资金筹措二、增收产业发展工程实施方案（一）产业发展现状 （二）增收产业发展工程任务与内容（三）增收产业发展工程投资概算与资金筹措三、人居环境改善工程实施方案（一）人居环境现状 （二）人居环境改善工程任务与内容（三）人居环境改善工程投资概算与资金

2、筹措四、基本公共服务提升实施方案 （一）公共服务现状 （二）基本公共服务工程任务与内容（三）基本公共服务工程投资概算与资金筹措五、能力素质提升工程实施方案 （一）能力素质现状 （二）能力素质提升工程任务与内容（三）能力素质提升工程投资概算与资金筹措六、项目实施管理（一） 加强领导，建立目标管理责任制（二） 强化管理，完善项目管理制度（三）健全机制，确保项目高效推进附件： 1.年度计划表 2.部门投资表前 言 项目实施方案，是维西傈僳族自治县永春乡庆福村“挂包帮、转走坊”精准扶贫三年规划（20152017年）的重要组成部分，是“庆福村规划”组织实施的具体方案，对于庆福村群众增加收入，脱贫致富作用

3、明显，意义重大。1、 基础设施建设工程实施方案 （一）基础设施现状庆福村民委员会，国土面积 59.50平方公里，地形地貌呈现出南、北走向特征。平均海拔2600 米，最高气温30，最低气温-15。全村共12个村小组（东山、西山、岩房、上火山，大白岩、小白岩、河东、河西、菜园子、大海子、草坝子上、下），人口 1806人，境内居住有傈僳族和普米族、白族、纳西族、彝族等少数民族，占总人口的70%，是典型少数民族聚居贫困高寒山区，目前全村尚有贫困户349户，贫困人口1132人，贫困发生率高达 63 %。1、乡村公路等级差。虽然庆福村全村12组都挖通了通组公路，但是等级较低，路面窄、路况差，目前为止仅有3

4、.5公里水泥硬化路面，晴通雨阻现象十分严重，给百姓带来了交通不便；落后的交通基础设施建设是全村经济社会发展的制约瓶颈，为新农村建设，产业结构调整、人流、物流发展等带来较大的不利因素。 2、农田水利设施薄弱。全村农田有效灌溉面积低，特别是蓄水能力弱和排灌设施不完善，农业很大程度上仍处于靠天吃饭的状态，极大地影响了农业综合生产能力的提高。3、基础设施建设资金投入不足，结构不合理。近几年来，财政投入基础设施建设的资金虽然增加了很多，但对交通、水利等基础设施建设项目来说，资金的投入量远远满足不了建设的发展需求，项目建设中，除国家补助的资金外、省州配套的资金少，县、乡财政无力配套，形成项目投入结构的不合

5、理，已建项目质量相对差。 （二）基础设施建设任务与内容 1、村组道路建设内容：完成通组公路硬化39.56公里。 2、水利设施建设内容：完成2619亩土地有效灌溉建设；完成大白岩、小白岩两组安全饮水，共5.7公里。 3、地质灾害综合治理内容：全村共治理4个。 4、信息化扶贫内容：河东组建设电子商务平台、河西组建光纤接入、信息化平台。 （三）基础设施建设投资概算与资金筹措基础实施建设投资明细表项目类别及名称开工年度建设规模村组道路建设建设规模水利设施建设建设规模地质灾害综合治理建设规模信息化扶贫土地灌溉安全饮水电子商务平台光纤接入、信息化平台财政性投入（万）群众自筹牵头部门财政性投入（万）群众自筹

6、牵头部门财政性投入（万）群众自筹牵头部门财政性投入（万）群众自筹牵头部门单位数量单位数量单位数量单位数量东山组2015公里5.05 252.50.00 交通亩149.00 29.80.00 水利个0.00 00.00 国土项0.00 00.00 工信西山组2015公里3.80 1900.00 交通亩200.00 400.00 水利个0.00 00.00 国土项0.00 00.00 工信岩房组2015公里2.40 1200.00 交通亩310.00 620.00 水利个1.00 215.280.00 国土项0.00 00.00 工信上火山组2015公里1.6 800.00 交通亩200.00 4

7、00.00 水利个0.00 00.00 国土项0.00 00.00 工信大白岩组2015公里7.43 371.50.00 交通千米0.20 450.00 水利个0.00 00.00 国土项0.00 00.00 工信小白岩组2015公里4.38 2190.00 交通千米5.50 12.310.00 水利个0.00 00.00 国土项0.00 00.00 工信河东组2015公里0.72 360.00 交通亩500.00 1000.00 水利个1.00 358.80.00 国土项1.00 1000.00 工信河西组2015公里0.00 00.00 交通亩600.00 1200.00 水利个1.00

8、837.20.00 国土项1.00 1000.00 工信菜园子组2015公里3.91 195.500.00 交通亩150.00 300.00 水利个1.00 358.80.00 国土项0.00 00.00 工信大海子组2015公里3.17 158.500.00 交通亩190.00 380.00 水利个0.00 00.00 国土项0.00 00.00 工信草坝子上组2015公里1.32 660.00 交通亩120.00 240.00 水利个0.00 00.00 国土项0.00 00.00 工信草坝子下组2015公里5.78 2890.00 交通亩200.00 400.00 水利个0.00 00.

9、00 国土项0.00 00.00 工信基础设施建设工程总投资4529.19万元，为上级投入资金。二、增收产业发展工程实施方案（一）产业发展现状庆福村是一个多民族聚居的贫困山村，是维西县51个贫困村之一，由于受地理环境和自然气候的影响，加之基础设施的严重滞后，村域经济以传统农牧业为主。粮食主要以玉米、小麦、青稞、马铃薯为主。农业产业水平化不高，农业产业结构调整缓慢，农业抗风险能力低，农民持续增收困难，产业规模扩规速度缓慢。2014年末，农村经济总收入1052万元，年人均总收入5400元，其中，除去政策性惠农收入和高物价成本后，农民人均纯收入2180元。1、有区域特色的优势产业，庆福村气候条件温和

10、，适宜种植维西特色产业冰葡萄，但由于缺乏档次较高、带动辐射能力较强的农业“龙头”企业带动，目前只发展种植了64亩，产业难以形成规模效益。2、产业结构调整还跟不上市场的变化，庆福村目前全村种植有中药材1800亩，但大多是以群众自己传统种植为主，生产技术创新不够和市场信息不灵，没有新、特农产品，农产品“卖难”或“贱卖”的现象时有发生，农民增产而难以增收。3、科技水平不高，农产品科技含量相对较低，庆福村以村委会带头成立了蔬菜大棚专业合作社，同时在河西组建立了16000平米无公害大棚蔬菜基地（196个标准化大棚），但是由于产品竞争力不强；生产管理粗放,产品质量不高,资源优势难以转化为经济优势。4、产业

11、服务体系不健全，功能不完善，服务质量不高。目前产业服务偏重于产前和产中的技术服务，产后的营销服务跟不上。没有形成产前信息服务、产后加工销售的系列化配套服务体系。 （二）增收产业发展工程任务与内容1、种植业：发展种植青刺果、花椒 152.7万株，冰葡萄1600亩，当归316亩，川乌869亩，重蒌200亩。2、养殖业：建立养殖花脖羊互助社一个，发展花脖羊900只，养蜂2020箱，建百花蜜生态园区1个。3、其他产业：建现代农业区1个，产业互助社12个。 （三）增收产业发展工程投资概算与资金筹措序号村组名称经济林果经济作物现代农业集体经济建设规模（万株）总投资（万元）建设规模（亩）总投资（万元）建设规

12、模（个）总投资（万元）建设规模（个）总投资（万元）小计财政性投入群众自筹小计财政性投入群众自筹计财政性投入群众自筹计财政性投入群众自筹东山4080404014922.3514.97.4530302西山9189920030201030303岩房12241212609.663.630304上火山2550252520062.53527.530305大白岩00001164.642.322.3230306小白岩3060303020084430307河东9.51398257400166.511947.530308河西12.51559065550295.521382.5175050001606009菜园子6

13、.312.66.36.3140584612303010大海子000019072.957.415.5303011草坝子上组6.412.86.46.430015612630303012草坝子下组71477480249.6201.6483030合计157.7565.4307.7257.729851135.59845.22290.371750500013903900开工年度2016201720172017牵头单位增收产业项目（养殖业）投资概算序号村组名称养殖业项目总投资（万元）养蜂养牛养羊养猪养鸡建设规模（箱）总投资（万元）建设规模（户）总投资（万元）建设规模（户）总投资（万元）建设规模（户）总投资（

14、万元）建设规模（羽）总投资（万元）合计财政性投入群众自筹小计财政性投入群众自筹小计财政性投入群众自筹小计财政性投入群众自筹小计财政性投入群众自筹计财政性投入群众自筹东山1705.15.12西山3岩房60018184上火山60018185000010050505大白岩2213075556小白岩2916592.572.57河东8河西30099601201209菜园子200306306010大海子11草坝子上组12草坝子下组1504.54.560120120合计0002020360.6360.602213075552916592.572.51202402400500001005050开工年度2016

15、-201720162017牵头单位增收产业发展工程投资总投资3586.59万元，其中：上级补助资金2861.62万元，群众自筹资金725.57万元。三、人居环境改善工程实施方案 (一)人居环境现状庆福村民委员会，国土面积 59.50平方公里，地形地貌呈现出南、北走向特征。平均海拔2600 米，最高气温30，最低气温-15。全村共12个村小组（东山、西山、岩房、上火山，大白岩、小白岩、河东、河西、菜园子、大海子、草坝子上、下），人口 1806人，境内居住有傈僳族和普米族、白族、纳西族、彝族等少数民族，占总人口的70%，是典型少数民族聚居贫困高寒山区，目前全村尚有贫困户349户，贫困人口1132人

16、，贫困发生率高达 63 %。1、居住分散条件简陋。庆福村村庄依地理位置沿山分散居住，占地面积大，每平方公里人口32人，人均土地面积 32亩，其中人均耕地面积3.65亩，土地资源利用率低。同时，海拔高、气候冷凉、冰霜期长，农作物生长周期长、产量低，群众生活条件艰苦；民居房屋长期以来，均以傈僳族木棒房、杈杈为主，改革开放以来群众住房条件在不断改善，但与城镇化、现代化发展需要差距巨较大，生存发展环境十分简陋，卫生设施较少。2、村组内道路硬化率低。庆福村虽然实现了道路“村村通”，但各村组内道硬化率低，12个村民小组，只有河西组内有硬化路面，一到雨季，泥泞的道路给广大村民的生活与出行带来极大不便。特别是

17、生产资料、生活用品、农产品运输成本高，给本来就十分贫困的群众增加了更大的困难。3、住房杂乱，危房较多。庆福全村497户居民，除河西组外，全村各组房屋建筑都以平房和土木结构住房为主，抗阴雨、地震等自然灾害能力差，美观性和建筑质量都有待提高。4、垃圾随意堆放，卫生整治缺乏长效机制。当前的农村卫生环境整治，依然处于粗放管理阶段。生活垃圾、建筑垃圾露天堆放较多，房屋周边乱搭、乱建、乱堆现象严重，部分村组虽修建了垃圾台，但村民自觉性较差，清运垃圾过多依赖于政府集中整治，清运时也是拉送到沟渠地带，随意堆积，给临近河渠带来污染。厕所多以旱厕为主，就地挖坑，夏季蚊蝇到处乱飞，很不卫生。对农民群众健康造成更大的

18、威胁。（二）人居环境改善工程建设任务与内容（1）公益性项目：实施村组内道路硬化81228.2平方米，基层党建科技文体青年妇女综合活动室3066.00平方米，安装太阳能路灯206盏，修建公厕11个，新建垃圾焚烧池125个。（2） 入户项目：实施安居房改造497户，安装太阳能热水器61套，实施改厩（畜圈改造）497户，修建卫生厕所497个。（三）人居环境改善工程投资概算与资金筹措公益性项目明细表序号村组名称公益性项目总投资（万元）村组内连户路面硬化基层党建科技文体青年妇女综合活动室太阳能路灯新建公厕村内排污沟垃圾焚烧池建设规模(M2)总投资（万元）建设规模(M2)总投资（万元）建设规模盏总投资（万

19、元）建设规模个总投资（万元）建设规模(M)总投资（万元）建设个数个总投资（万元）计财政性投入群众自筹计财政性投入群众自筹计财政性投入群众自筹计财政性投入群众自筹计财政性投入群众自筹计财政性投入群众自筹计财政性投入群众自筹1东山101.61101.61000006025.00 25.00 2219.3619.36155283042.45 42.45 149.89.82西山249.20 227.58 21.6210808.7140.52118.921.6212045.00 45.00 3631.6831.68155110016.50 16.50 1510.510.53岩房195.73 179.76

20、 15.977987103.8387.8615.976025.00 25.00 1513.213.2155278041.70 41.70 10774上火山177.82 158.37 19.459723126.4106.9519.456025.00 25.00 43.523.5200092013.80 13.80 139.19.15大白岩101.58 95.58 63000393366025.00 25.00 119.689.68155120018.00 18.00 74.94.96小白岩244.09 213.43 30.6615330199.29168.6330.666025.00 25.00

21、 0001555207.80 7.80 10777河东221.51 211.42 10.09504765.6155.5210.092000100.00 100.00 252222155160024.00 24.00 74.94.98河西82.70 82.70 0000040619.40 19.40 108.88.8188310046.50 46.50 0009菜园子72.5472.54000006025.00 25.00 1815.8415.84155150022.50 22.50 64.24.210大海子155.08 146.08 9450058.549.596025.00 25.00 26

22、22.8822.88155240036.00 36.00 117.77.711草坝子上组150.96 141.74 9.224609.559.9250.79.226025.00 25.00 1815.8415.84155250037.50 37.50 117.77.712草坝子下组386.08 345.63 40.4520223262.9222.4540.456025.00 25.00 2118.4818.48155400060.00 60.00 2114.714.7合计2138.91976.44162.4681228.21055.97893.51162.463066 389.40 389.4

23、0 206 181.28 181.28 11 58 58 24450 366.75 366.75 125 87.5 87.5 开工年度2016-201720162015-2016201720172015-20162017牵头单位*发改发改发改卫计发改环保入户项目明细表序号村组名称入户性项目总投资（万元）房屋改造太阳能热水器改厩修建公厕建设规模(户)总投资（万元）建设规模（套）总投资（万元）建设规模（户）总投资（万元）建设规模个总投资（万元）计财政性投入群众自筹计财政性投入群众自筹计财政性投入群众自筹计财政性投入群众自筹计财政性投入群众自筹1东山632.7318.6314.141542.5273

24、.5269000041824141418.24.14.12西山676342.5333.5455772932840000459045454594.54.53岩房426.5218.520830360.5185.517530603030306334上火山123.8568.0555.81391.552.53953.751.252.513261313132.61.31.35大白岩224.7123.5101.222163.594.5691612.84.8822442222224.42.22.26小白岩289.3160.4128.929225.5128.597000029582929295.82.92.97

25、河东431.9236.7195.24233819014821.50.5142844242428.44.24.28河西695.5383.531270535.5304.523186247014070707014779菜园子525.95267.85258.136444.5227.521732.250.751.536723636367.23.63.610大海子615.85314.05301.843513264249118.252.755.543864343438.64.34.311草坝子上组607.9309.7298.242509.5261.5248862442844242428.44.24.212草

26、坝子下组738.3422.9315.484547.5328.5219862484168848484178.48.4合计5988.453166.252822.2497 2603.522456146.5516.0530.549799449749749799.449.749.7开工年度*2016-201820172016-20172016-2017牵头单位住建扶贫农业卫计房屋改造明细表序号村组名称房屋改造工程总计房屋外立面改造房屋加固改造房屋拆除重建建设规模(户)总投资（万元）建设规模(户)总投资（万元）建设规模（户）总投资（万元）建设规模（户）总投资（万元）计财政性投入群众自筹计财政性投入群众自筹

27、计财政性投入群众自筹计财政性投入群众自筹1东山41542.5273.5269310.57.530000385322662662西山4557729328413.52.51527.517.510395462732733岩房30360.5185.51750000738.524.514233221611614上火山1391.552.539724.517.572117445628285大白岩22163.594.56900001793.559.53457035356小白岩29225.5128.59713.52.51201107040811256567河东42338190148621156221217744

28、1419698988河西70535.5304.52311449351435192.5122.570212941471479菜园子36444.5227.52170000738.524.5142940620320310大海子43513264249275284428163346223123111草坝子上组42509.5261.524813.52.5184428163346223123112草坝子下组84547.5328.521941410469379.5241.5138111547777合计4974848.52603.5224539136.597.53920011007004002583612180

29、61806开工年度2016-20182016-20182016-20182016-2018人居环境改善工程总投资8127.35万元，其中：上级补助 5142.69万元，群众自筹2984.66 万元。四、基本公共服务提升工程实施方案(一)基本公共服务体系现状 维西县永春乡庆福村距离永春乡政府7.5公里，距县城维西县城18.5公里。北与拖枝村、三家村相连，南与四保村相接，东与丽江毗邻，西与兰坪县接壤。国土面积 59.50平方公里，地形地貌呈现出南、北走向特征。平均海拔2600 米，最高气温30，最低气温-15。全村共12个村小组（东山、西山、岩房、上火山，大白岩、小白岩、河东、河西、菜园子、大海子

30、、草坝子上、下），人口 1806人，境内居住有傈僳族和普米族、白族、纳西族、彝族等少数民族，占总人口的70%，是典型少数民族聚居贫困高寒山区。1、医疗卫生条件差，缺乏必要的医疗技术设备和器械，加之村卫生室医务人员技术水平亟待提高。全村仅有1所村级卫生室，2个农家卫生服务点，看病难现状比较突出，只能满足村民一般的感冒等小病，若患重一点的疾病，都要到乡卫生院或县城医院就医。看病就医难，成本高，因病致贫、返贫现象极为突出。2、教育条件和质量较为薄弱，目前全村只有1所低年级段村级小学，在校学生62人，教师6人 。 3、文化活动场地建设滞后，群众文化生活单调。（二）基本公共服务提升工程建设任务与内容。1

31、、新建120平方米的庆福村委会卫生室1所及农家卫生服务点2个（每个服务点为60平方米,建设地点分别为岩房组、草坝子下组。）。2、在河西新建教师学生住宿周转房1栋，建筑面积256平方米。3、在河东组建设生态产业文化示范园1个,河西组建设文化惠民示范村1个。4、在河东组建设产业科技培训站1个，300平方米多功能培训室。5、在河西组申报美丽乡村建设项目1个,河东组申报新农村建设项目1个。 基本公共服务工程投资概算序号村组名称基本公共服务项目总投资（万元）卫生教育文化科技美丽乡村、新农村建设建设规模(个)总投资（万元）建设规模（M2）总投资（万元）建设规模（个）总投资（万元）建设个数（个）总投资（万元

32、）建设个数（个）总投资（万元）合计财政性投入群众自筹小计财政性投入群众自筹小计财政性投入群众自筹小计财政性投入群众自筹小计财政性投入群众自筹小计财政性投入群众自筹1东山2西山3岩房8.0 8.0 1 8 8 4上火山5大白岩6小白岩7河东520.0 485.0 35.0 1 300 300.0 1 100 100 1 120 85 35 8河西411.5 311.5 100.0 1 30 30 256 64 64 1 17.5 17.5 1 300 200 100 9菜园子10大海子11草坝子上组12草坝子下组8.0 8.0 1 8 8 合计947.5 812.5 135.0 3 46 46

33、256 64 64 2 317.5 317.5 1 100 100 2 420 285 135 开工年度2015-20162015201520152015牵头单位卫计教育文化科技农办基本公共服务提升工程总投资947.5万元，其中：上级补助 812.5万元，群众自筹135 万元。五、能力素质提升项目实施方案（一）能力素质现状 庆福村距离永春乡政府7.5公里，距县城维西县城18.5公里。全村共12个村小组（东山、西山、岩房、上火山，大白岩、小白岩、河东、河西、菜园子、大海子、草坝子上、下），共有农户497户， 1806人，其中劳动力889人（外出务工73人）。1、劳动力人口明显不足。全村总人口18

34、06人，劳动力仅有889人， 占总人口的49.3%。2、劳动力素质普遍不高。劳动力人口有889人，高中及中专文化程度占9.2%，初中文化程度占66%，小学文化程度占20%，文盲半文盲约占4%。3、科技素质差。村内劳力有620人主要从事普通的种、养殖业，从事泥水初级技术工107人，从事机动车驾驶的仅有21人，从事其他体力劳动的68人，从事技术工的仅占劳动力总数的14%。外出务工人员基本上都是打零工或从事高危的重体力搬运劳动。4、劳动力对素质培训需求量大。目前庆福村劳动力文化程度偏低，无技能者居多，就业稳定性差，劳动力对素质培训需求大。（二）能力素质提升工程建设任务与内容（1）实施引导性适用技术培

35、训。有计划对全村889人劳动力进行引导性适用技术培训，着力提高群众产业发展能力，开展农村农业实用技术、农村劳动力实用技能和创业培训，深入推进科普进村入户，提高群众依靠科技增收致富能力。（2）实施职业技能培训。完成农村劳动力职业技能培训420人次，确保受训人员至少掌握一项新技术，并颁发证书。其中集中培训400人次。（3）实施“两后生”技能培训。全村有初中、高中毕业后未就业人员120人，扎实开展以思想教育为主，以先进技术技能为辅的技能培训，着力培养一支适应我村新农村建设需要的实用人才队伍，为我村经济社会发展提供人才和技术保障，进而推动地方经济又好又快发展。（三）能力素质提升工程投资概算与资金筹措 人口素质提升项目投资概算能力素质提升项目投资概算序号村组名称能力素质提升项目总投资（万元）引导性实用技术培训(400元/人次)职业技能培训(1000元/人次)两后生技能培训(3000元/人次)建设规模（人次）总投资（万元）建设规模（人次）总投资（万元）建设规模（人次）总投资（万元）合计财政性投入小计财政性投入小计财政性投入小计财政性投入1东山8.168.16441.761.76404482.42.42西山6.466.464