在2021年全市发展改革工作会议上的致辞

1、在2021年全市发展改革工作会议上的致辞当前，疫情防控、环境保护、固投压力形势严峻，巩固脱贫成果、实施乡村振兴，成为当前全国全省开启“十四五”计划的主旋律。根据市委、市政府主要领导要求，结合今年乡村振兴的具体实践，2021年发改工作特殊是工程建设工作必须在一季度取得“开门红”，x经济社会发展必须克服各方不利因素，彻底扭转被动局面，实现高质量发展。所以，今天我们召开全市发展改革工作会议，主要任务是贯彻落实省委经济工作、全省发展改革工作、市委x届x次全会暨经济工作会议精神，全面总结2020年发展改革工作，分析研究发展改革工作的差距与问题，扎实有效地部署安排今年的着重工作与重大工程建设任务。刚才，书

2、面传达学习了全省发展改革工作会议、全市经济工作会议精神，x、x分别宣读了市委书记x、市长x对全市发展改革工作批示要求，市发改委主任x客观总结了去年的发改工作，全面部署安排了今年各种任务，讲的很扎实、很具体、很有操作性，我完全同意，希望各县区、各部门仔细抓好贯彻落实。总体来看，2020年，我们统筹谋划、精准施策，全市经济社会发展总体稳中向好，全年完成生产总值x亿元、增长x，全省排名第十一位；规上工业增加值增长x%，城镇居民人均可支配收入x元、增长x；农村居民人均可支配收入x元、增长x；固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入指标降幅收窄。2020年投资的被动局面，和市上几项工作在全国全

3、省有亮点形成对比。当然2020年发展改革工作也有亮点，主要有以下五个方面：一是统筹谋划精准到位。2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情与百年不遇的暴洪泥石流灾害，我们在市委、市政府的坚持领导下，及时制定了关于打赢疫情防控阻击战增进全市经济持续健康发展的实施意见x市“六保”工作实施方案x市2020年推动新型城镇化与乡村振兴工作要点等文件。依据全市“十三五”计划中期评估，研究提出2020年全市经济社会发展主要指标与着重工作任务分解意见，对引领与调控全市经济发展，助力全面完成脱贫攻坚任务发挥了重要作用。可以说，去年发展改革工作在大家的共同奋力下，亮点纷呈、可圈可点。二是工程基础不断夯实。围绕国家产业

4、政策与投资导向，紧密结合我市基础设施、产业发展、公共服务软肋谋划工程，完善充实西部大开发新格局、“两新一重”重大工程库，“十四五”时期工程进一步谋划做实。扎实推动“工程建设年”与“百日攻坚”活动，建立了“五个一批”推动措施，组织重大工程集中开复工行动，重大基础设施工程、产业工程、民生工程有重大突破。争取国债工程资金x亿元，最大程度补齐了固定资产投资软肋。及时召开专项债券政策培训会、工程建设推动会与政银企对接暨百名行长连千企会，进取协调解决谋划申报、前期审批、征地拆迁、工程融资等突出问题，有力有效地推进工程落地实施。虽然固投减幅达x%，但对我们今年重大工程建设奠定了实事求是的基础。三是民生骨干工

5、程不断推动。武九高速道路加快建设，x高速x段、x至x高速道路与x至x铁路开工建设，“一带一路”美丽乡村联盟论坛永久会址建成投用。市区及各县城区老旧小区改造、公路、供排水、污水垃圾处理等一大批市政基础设施工程建成投用。农网改造、农田水利、教育卫生、文化旅游、通信网络等工程取得突破性进展，极大地提高了通行能力，完善了城市功能，改进了生产生活条件，增强了发展后劲，也为今年工程建设提振了信心。四是着重领域改革扎实有效。持续深化“放管服”改革向纵深发展，全面实行“不见面审批”“网上办事”，大力推行“承诺制”“容缺审批”等措施，开辟采购招标绿色通道，加快增进疫情防控与灾后重建工程早日落地开工。大力推行“双

6、随机一公开”制度，深入开展工程建设、市场价格、节能降耗、咨询评估等监管执法抽查，增进了事中事后的监管。推进价格改革、优化营商环境等领域取得显著成效。创新发展改革让我们的工作又有了扎实的功底。五是灾后重建稳步推动。在全面推动x特大暴洪灾害抢险救灾取得胜利的基础上，我们配合省上编制印发了灾后恢复重建总体计划，出台我市实施方案，计划灾后重建工程x个，总投资x亿元。争取省上出台了重建维修、过渡安置、对口支援、x新区异地搬迁等一系列重建政策，农村居民住房重建工作已全面启动，水毁公路桥梁、堤防项目以及公共服务设施重建工程等开工建设。对口援建工作有序推动，省公交建集团打捆建设的x条农村道路已启动实施，灾后重

7、建取得阶段性成效。同志们，在国内外严峻形势与新冠肺炎疫情、暴洪泥石流双重夹击的情况下，能够取得这样的成绩，确实来之不易，这是市委、市政府统揽全局、科学决策的结果，是全市发改系统干部群策群力、辛勤奋力的结果，也是各县区、各部门密切配合、扎实工作的结果。借此机会，我谨代表市委、市政府向各县区政府相关领导、各级发改系统干部职工致以崇高的敬意与衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，还存在一些不足与问题，主要表如今：一是抓高质量发展的认识不清、职责不明。近年来，基层县区的同志都一心一意抓脱贫攻坚，对经济工作与工程建设不够关注、不够重视，甚至有些县区很少研究高质量发展工作，任务没有落实到位、

8、职责没有靠实到底，主要经济指标稳不住、甚至下降，口口声声说潜力已经挖尽、完成任务乏术，脱贫攻坚任务量大，受疫情、暴洪泥石流灾后影响，时间、精力不够用，但和其他市州相比，同样承受着疫情影响与脱贫攻坚任务量大担，x却已经被远远甩在后面。就说我们的邻居x市，工程建设搞得风风火火，脱贫攻坚同样也取得了显著成效。二是统筹经济社会发展的决策不够、执行力不强。一些县区与部门进取作为、勇于担当的精神有所下降，特别是一些县区对投资工作消极应付，冷眼旁观，把个人置身事外，任由工程拖延，投资下降。从申报2021年中央预算内资金与地方政府专项债券工程来看，新入库工程不多、工程前期未完成、谋划包装工程不精准的情况非常普

9、遍，部分无收益的工程仍在申报专项债，工程申报与资金争取工作态度消极。可以说，在争取工程上，有些职责没有完全落实到位。三是工程建设的基础不牢、措施不力。部分县区没有把工程建设作为“一把手项目”，抓工程的热情普遍较低，不同程度存在“宁可不干事、只要不出事”的懈怠思维，尤其今年是“换届年”，各级各部门进取担当抓工程的措施还要进一步强化。四是重大政策吃得不透、工程储备不足。一些县区与部门对国家、省上宏观政策研究不深不透，不能及时用先进理念、专业知识武装个人，不能很好地运用到工作中，特别是不能学深悟透“资金、要素跟着工程走”深刻含义，申报的工程要件不齐全，达不到资金部署条件。特殊是去年全市投资呈负增长，

10、除了主观上的问题，主要还是符合国省投资导向、能够吸引社会投资、前期工作扎实的大工程、好工程较少，吸引力不强，落地难度大。五是持续发展不够有力、动力不足。农业受制于自然灾害与市场价格影响，产量效益不够稳定；工业企业大多依赖原材料与市场，一旦原材料供应困难或产品价格波动，工业经济影响较大。第三产业缺乏着重产业与龙头企业，对经济的带动作用非常有限。消费统计没有跟进好，有一些数字没有完全统计进去。以上问题，必须在今年的工作中仔细加以解决。接下来，我讲三个方面的意见。一、齐心协力抓好着重工作从“十四五”计划谋划时，我们就思考今年怎么办的问题？特殊是在省委经济工作会议上，省委省政府部署的工作中，x被“点名

11、”太少，孙书记、崔市长很着急，要求我们仔细研究、仔细对待。我们组织二十几个部门共同研究、多次论证，提出了今年工作的着重，孙书记也作了批示。今天的致辞，就是谋划的今年经济工作具体内容，望大家仔细对待。一要以计划为指导，充实完善“十四五”计划。在如期完成市县“十四五”计划发布的基础上，各部门各县区要根据“计划工程化、工程清单化、清单职责化”的要求，抓好计划纲要、专项计划、区域计划与空间计划编制实施。对照“十四五”计划，逐一分解任务，制定年度实施方案，靠实职责分工，把计划各种任务落到实处。特殊是把重大计划工程和民生实事、固定资产投资结合起来，选择着重工程纳入省、市重大前期工程推动规划，同步开展工程前

12、期，落实必要建设条件，形成一套“对上能争取、对外能招商”的“十四五”工程储备库，全力推进计划工程落地实施，工程落地是计划的生命，望大家务必重视。二要以工程为支撑，做实做细2021年度“三个清单”。在大家的共同奋力下，今年我们初步谋划了2021年投资清单工程x个，总投资x亿元、年规划投资x亿元。省列重大工程x个，总投资x亿元、年规划投资x亿元。市列重大工程x个，总投资x亿元，年规划投资x亿元。着重投资工程x个，总投资x亿元，年规划投资x亿元。经测算，2021年固定资产投资完成x亿元即可，但是我们要扭转被动局面，就必须奋力完成x亿元以上。各县区、各部门要对“三个清单”工程再细化、再靠实。市发改委与

13、市直有关部门要强化和省直行业部门的汇报对接，纳入省直部门2021年工作规划。市上已做的到位，下面县区与部门必须承接住，做清楚、靠职责、抓落实，把工程储备好、可研化、实施好。三要巩固脱贫成果，扎实推动乡村振兴。省上今年的主要工作是乡村振兴与城镇化，中央一号文件主要部署了巩固脱贫成果、实施乡村振兴、农业现代化等工作。各县区、各部门要将工作着重从“解决建档立卡贫困人口的两不愁三保障转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固扩大脱贫攻坚成果与全面推动乡村振兴”。一是由市财政局、市扶贫办负责整合使用各类资金。核心是资金衔接的问题。按照中央农村工作会议等精

14、神，五年过渡期内财政资金投入总量将保持基本稳定，统筹整合使用财政涉农资金政策再延续三年。2021年财政扶贫资金（乡村振兴衔接资金）的使用方向着重是“支持巩固扩大脱贫成果，积极衔接推动乡村产业振兴，并逐步提升用于产业发展工程的资金比例”。今年继续整合发改、扶贫、农业农村等部门资金与上级部门、青岛市给予的资金支持，围绕巩固脱贫成果、全面实施乡村振兴，编制资金使用方案与规划，进一步优化调整财政扶贫专项资金，逐步提升产业发展支持比例，保证资金使用效益最大化。二是由市农业农村局负责持续抓好产业扶贫。持续发展“x×x”与“麻辣香甜”特色产业，有效提高“六大”产业与“五小”产业发展势头。重点强化农

15、村新型经营主体、支持龙头企业做大做强。进一步强化x农产品储存能力、网商网货品牌建设，推动“陇货入青”“陇货入粤”“陇货入羊”规模化进程，强化消费扶贫专柜专馆专区建设，增进扶贫产品卖得出、卖得好、卖得快，农民增收能持续。三是各县区负责整合资金补齐基础设施软肋，特殊是补齐一些非贫困村的基础设施软肋与通村公路的提高，为统筹推动乡村振兴打好基础。四是由各县区各部门负责有效衔接乡村振兴。延续脱贫攻坚成功经验做法，推动施行乡村振兴试点县区建设，坚强资金投入、政策举措倾斜支持措施，围绕制定发展计划，增进脱贫攻坚和乡村振兴平稳衔接。四要以x项目为着重，组织开展好乡村建设行动。巩固脱贫成果、实施乡村振兴是今年的

16、主要工作，乡村建设行动就是具体的落实措施，所以，市委市政府决定通过实施x项目来落实乡村振兴。去年以来，围绕乡村建设等利好产业政策，我们积极谋划了x乡村建设项目，即在“十四五”的五年时期，着重打造x个美丽乡村、x个城乡一体化示范镇，实施x万人进城入镇项目，城镇化率提升x%以上。这项工作我们已经在x号上午，专门召集会议部署安排由市发改委牵头，市农业农村局、市自然资源局配合，在前期开展村庄计划试点基础上，以强化农村基础设施建设与农村人居环境整理为核心，研究编制x乡村建设计划与“十四五”实施方案。各县区务必当好职责担当落实，一方面深入谋划县上“十四五”计划；另一方面，x项目是具体的措施与办法，必须抓好

17、贯彻落实。五是以园区为载体，着力打造百亿产业园。对于园区五年的具体目标，我们要聚合全市之力，整合金融等政策支持，将开发区的面积拓展到x平方千米，打造百亿产业园，推进白酒产业、康养产业、农副产品加工等产业集群发展。一方面，由x经济开发区继续完善开发区基础功能配套，提高园区产业布局与工程承载能力，加快两园区融合发展。另一方面，稳步提高产业规模层次，做大做强以金徽酒业、红川酒业为谨代表的白酒酿造龙头企业，加快白酒产能提高，不断延伸白酒产业链。加快康养工程建设与引进力度，延伸康养产业链。同时，各县区也要结合省上、市上计划精神，支持重大工程向x经济开发区落地“飞地经济”。着力打造各县园区上规模上档次，用

18、足用好园区政策，落实落地着重工程，为县域经济发展提供基础支撑。六是全力当好灾后重建及x新区异地搬迁工作。据统计，截止去年x月底，受灾群众住房重建开工x户，维修加固开工x户。下一步，由市发改委、市住建局牵头，督促引领各县区政府严格执行政策准绳，及时兑现补助资金，加强技术引领，保证质量安全，仔细当好农村受灾群众住房重建工作，保证在2021年x月底前，完成x户维修加固任务；2021年底前，完成x户居民住房重建工作任务，这是计划的着重任务，今年必须完成。x新区异地搬迁是x实施乡村振兴、实现城镇化的又一重大机遇，搬迁移民政策很好，各县区务必再一次认识、再一次动员、再一次落实，在积极当好x户受灾群众到x新

19、区搬迁安置工作的基础上，进一步落实我市进城x万人的任务，让部分农民变成x市民。同时，要积极争取省上行业政策资金，加快重建工程前期工作，全面开工建设水毁公路、水利、农田等基础设施重建工程，务必在今年有成效。七是牢固确立群众观念，做实十件民生实事。经多方征求意见，并汇报市委、市政府主要领导同意，我们部署市政府办公室收集整治了今年要办的十件民生实事。主要是普惠幼儿园建设；智慧x（数字共享）建设，雪亮项目必须在一般债券工程中确保完成；启动市级租赁房建设示范项目，这是省上考核的指标任务；消防进户项目；妇女两癌检查；智慧停车场建设民生项目；消费保障项目；实施千名大学生就业规划与支持高校毕业生到企业就业工程

20、；百企帮百村行动；教育信息化示范项目，5G+智慧教育。会后，请市政府办尽快汇总整治印发实施方案，民生实事全是工程建设的具体支撑，发改部门务必当好协同督导落实工作。八是仔细谋划工程，积极融入成渝双城经济圈。抢抓“一带一路”、南向通道建设机遇，立足区域优势，围绕基础设施对等对接、产业发展协同推动、文化旅游共同繁荣、社会事业政策分享等方面开展合作交流，提升x和成渝的经济同向度、产业关联度、资源相似度，不断拓展合作成果，形成相互补充、共进双赢区域经济团队，增进商贸流通迅速发展。市、县（区）要成立对接融入成渝经济区工作领导机构，统筹对接融入成渝经济区着重工作，研究协调重大工程、重大政策、重大问题与重大部

21、署。市、县（区）发改部门牵头，编制对接融入成渝经济区职责分工方案，县区、市直有关部门要优先实施一批能够彰显优势、关联度高的工程，着重推动x至x段等工程谋划论证，建立武九大旅游圈，共同建设物流、仓储园区等，争取“十四五”时期实施启动前期工作。九是抓好市属国有企业改革，不断提高国企发展能力水平。国有企业是中国经济的硬支撑，更是x地方经济发展的又一加速器，这两年市属国有企业已达到十二家，他们成为“十四五”期间x经济发展的新引擎。市国投、水投、信通、龙江、富民等公司成为市级发展的又一支撑，作用效果逐步显现。县区也成立了一批县级国有企业，所以我们必须重视国有企业的支持，支持鼓励国有企业发展壮大。今年以来

22、，我们围绕国企改革研究出台了x市国企改革三年行动实施方案（2020-x年）国有企业混合所有制改革实施意见x市属国有企业负责人履职待遇、业务支出管理办法（试行）与市属国有企业违规经营投资职责追究办法市属国有企业资产负债约束实施意见等制度。所以，下一步着重在督促引领市、县属企业完善股本组成、明确企业主营业务、着力抓好融资工程、开发工程落实上下功夫，特殊是各县区、各部门要把优势资源向他们配备，着重工程向他们倾斜，让国有企业在市县城市经济上发挥主力军作用。十是大力引入金融活水，支撑x经济社会发展。我们合理预计2021年全市能完成大口径财政收入x亿元，剔除减税降费及一次性收入等因素，同口径增长x%（绝对

23、值增长x%）;全市预计完成一般公共预算收入x亿元，剔除减税降费及一次性收入等因素，同口径增长x%（绝对值增长x%）。这些收入让我们保运转都很困难。所以我们要学会引入金融资本抓工程、促发展。我说过，不用金融的发展是不健康的发展，不会用金融的企业是无担当无前途的企业。今年我们规划由市金融办负责，加大和国开行、农发行等政策性银行的衔接沟通，充分利用低成本中长期信贷资金支持全市重大工程建设。进一步发挥政府性融资担保公司作用，推进信贷资源持续向民营小微企业、特色产业、乡村振兴、绿色发展等领域流动。由市金融办牵头，市政府国资委配合加快整合打造5A级国企平台，争取通过发行企业债券、债务融资工具等支持全市重大

24、工程建设。利用东西部协作平台资源，探究设立市场化运作的产业投资基金，引进资金壮大国有融资担保体系与政策性转贷基金，构建全市特色优势产业多元化融资渠道。继续当好“保险+期货”试点推广，推进工程增量扩围。充分利用险资投资渠道拓宽等政策，持续推进“险资入陇”，引导险资加大对全市医疗健康、文旅康养以及重大项目与基础设施等着重工程的融资支持。这里再强调了一下，民营经济已成为x县区经济的支柱，我们必须关心好、支持好，特殊是在金融上担当支持好，让民营经济在今年的x经济发展中再创佳绩，为我市乡村振兴做出贡献。十一是当好“一带一路”美丽乡村论坛的续办。“一带一路”美丽乡村论坛永久会址落地我市，是我们加快乡村建设

25、的重大机遇，更是x向世界展示最开放的美丽窗口，去年论坛的举办在国际国内都引起了不小的反响，已成为我市的“名片”。今年由市农业农村局、各县区政府负责，根据x-x月份召开超前筹备每年举办“一带一路”美丽乡村论坛，超前谋划观摩线路，各县区持续巩固扩大美丽乡村建设成果，不断加大农村人居环境整理力度，在每个县区着重打造宜居宜业宜游的x个以上美丽乡村示范点，作为论坛活动时期考察交流的备选观摩示范点，让美丽乡村论坛真正成为x九县区向世界、向全国展示发展的新窗口。十二要当好x个特色产业带建设。这是省委经济工作会议上部署的着重工作，是交办给我们的重大工程、重大政策，是对x的大力支持。所以，市、县（区）发改部门、

26、农业农村部门要共同负责，落实特色产业三年倍增规划，夯实产业基地建设，围绕“四棵树”“四个特”“四类养”，在着重优势产区，打造x个特色产业示范片带，连带成片，建设高质量特色产业生产基地，打造我市十大生态产业新高地。二、千方百计抓实工程工作工程工作是发展改革工作的核心，如车之两轮、鸟之双翼。不会抓工程，就不会干好发改工作，工程抓不上手，就谈不上发展。中央经济工作会议明确今年地方政府专项债券将坚强“资金要素跟着工程走”原则，继续落实专项债券按相应比例用作重大工程资本金政策，并优先支持符合条件的在建工程与项目。今年国家规划部署地方政府专项债券x万亿用于重大工程建设。基于此，我们仔细思考谋划了覆盖经济社

27、会发展、工程建设、乡村振兴等着重领域的x类重大工程，得到了市委、市政府主要领导的高度肯定，要求我们全力以赴抓好落实。全市各级干部必须要顺应经济社会发展大势,以“工程建设突破年活动”为契机，用良好的精神风貌，扎实的工作作风,开创工程建设工作的新局面。一要抓好天陇铁路及产业园建设。x亿的资本金怎么筹？今后重大资本金工程怎么推？我们必须在天陇铁路上找到答案。市发改委、市政府国资委、市财政局、市自然资源局等部门负责，通过铁路沿线土地开发，矿产资源、砂石料等资源共同开发等模式，当好市县土地开发、土地出让收入征管与资本金筹集工作。对接x政府，签订土地综合开发工程合作框架协议，共同在砂石料等沿线矿产资源合作

28、开发等多渠道筹措政府资本金。同时，以天陇铁路为轴，在x、成县积极谋划建设铁路产业园区，释放铁路的路衍效应。具体讲就是当好“三个矿、两块地”的文章，做实仓储、物流、煤电一体，产业园区建设工程，让天陇铁路成为我市又一经济大动脉。今天上午，孙书记召开办公会议，专题研究与昌高速资本金筹资工作，礼县必须按比例承担资本金，这是政治职责、政治担当，也是推动重大工程的“肠梗阻”问题，必须要解决。二要抓好农业种子示范项目。这项工作是总书记在今年中央经济工作会上专门强调了的。各县区、各部门要提升政治站位，积极支持市县（区）农业农村、发改等部门，建设准绳化玉米制种基地、小麦良种生产基地、马铃薯脱毒种薯生产基地、小杂

29、粮种子基地。对地方畜禽“良种”开展性能测定与国家品种种质鉴定工作。同时，强化种质资源调查、保护和利用，加强新品种选育，实施好甘肃省旱作区优质玉米新品种选育示范工程，抓好农作物新品种引进试验，特殊今年要在玉米制种、马铃薯制种，大黄、半夏、天麻等中药材种业，油橄榄、稀有林业等苗业上实现突破，成为壮大生态产业发展的增长极。三要抓好长征、大熊猫公园建设试点工程。由市委宣传部、市林草局、市发改委等有关部门共同负责，及时对接省上政策，全力争取中央与省上更多的工程扶持资金，强化和县区的沟通衔接，当好我市长征公园、大熊猫公园计划编制工作。积极争取大熊猫裕河分局工程落地，落实好哈达铺长征公园建设。更重要的是用足

30、习近平总书记对甘肃红色文化的肯定，各县区要谋划落地落细一批红色文化旅游工程，让红军精神在x永远当先，让红色旅游成为九县区经济发展的又一增长极。四要抓好东方橄榄小镇工程建设。从x年开始，我们就谋划安排了东方橄榄小镇工程，x年底和中交集团签订了橄榄小镇等工程建设框架协议，目前已完成规划报批的x亩土地征收工作，完成了总体策划及概念性计划设计、游客集散中心工程可研、投融资论证方案等，建设工作正在按规划推动。下一步，由市文广旅局负责，各相关部门全力配合，共同发力，增进工程尽快落地开工，让橄榄小镇成为今年x速度的谨代表性项目，更为x城市建设增添亮丽风景。五要抓好油橄榄百亿产业园工程。此项工作我们已经部署市

31、林草局、市农业农村局、市水务局等部门负责，在推动白龙江流域油橄榄产业扶贫示范长廊建设的基础上，加快油橄榄良种繁育，推动现代林果产业园区、油橄榄景观园建设，升级换代油橄榄加工生产线，淘汰落后产能，打造“x油橄榄”公用品牌，提高油橄榄产业价值，成立上市集团企业，“十四五”时期打造百亿油橄榄产业园。六要抓好x个直升机应急起降点建设工程。今年x暴洪泥石流抢险救灾时，省应急厅黄厅长协调的两架直升机在文县石鸡坝镇被困群众的营救过程中发挥了重要作用，也凸显了我市应急抢险能力的软肋弱项，所以我们谋划在市级与各县区建设x个直升机应急起降点。市发展改革委、市应急管理局负责，各县区全力整合东西协作资金给予支持，企业

32、全力担当给予支持，尽快提出切实可行的工程配套基地建设方案，2021年要全力加快x个直升机起降点谋划论证等前期工作，“十四五”时期，在各县区实施建立x个“应急物资储备仓库+楼顶停机坪”与x至x个直升机中转基地或起降点，保证直升机在应急抢险中发挥空中生命通道作用。更重要的是让直升机旅游成为我们融入大九寨旅游经济圈的一张名片。同时，还要在森林防火、防虫、应急抢险等方面发挥作用。七要抓好着重交通工程。在全面争取兰渝高铁、天汉高铁、通用机场建设等着重交通工程建设基础上，由市交通局负责加快推动x至x、x高速x段、x至x高速x段建设进度，保证全面完成年度建设任务。市、县共同发力推动西与至宕昌高速前期工作，力

33、争今年开工建设。谋划推动余凡高速、康宁高速、天成高速等高速道路前期工作，争取列入省上计划、着重盘子，有望明后年开工建设。协调推动Gx等国道升级改造工程纳入省上计划，有序推动实施。全力争取建设一批产业路、资源路、联网路。实施通乡村路提高改造项目，完成x公里自然村组公路建设，力争一季度开工建设。要彻底做实x区域交通网，为“十四五”x小时经济圈、x小时畅通圈、x建成区域中心城市打好基础。八要抓好重大水利工程。x国家油橄榄基地供水项目工程已列入省级重大工程计划，由市水务局负责加快前期工作，深入工程一线开展基础资料收集与现场调查，尽快完成可研编制与审批工作，争取国家着重支持，力争工程取得实质性进展。徽县

34、宋家湾水库项目，工程可研报告已经编制完成，前天上午，水电四局已与市、县政府达成PPP模式投资建设的共识。下一步要加快土地预审、计划选址论证报告土地预审、计划选址论证报告与初步设计报告的编制报批工作,力争开工建设。全面推动西礼供水一体化项目，市水务局、西与县政府负责，启动西礼供水一体化项目的可研编制工作，尽快完成报批。更重要的是全市九县区在城镇供水、农村区域供水、水源地保护项目要下真功夫，统筹计划，据实谋划，为“十四五”重大水利工程当好基础工作。九要抓好市县应急物资仓库建设工程。市应急物资储备工程已经立项，由市应急局负责积极争取纳入2021年省重大工程建设库，落实工程资金，力争近期完成方案报审，

35、初步设计及评审，施工图设计、审查，施工、监理招标，正式开工建设。同时，各县区政府要充分考虑我市多灾的现实，积极谋划各县区应急物资储备库建设工程，特殊是包装成债券支持的着重工程，力争纳入省市重大工程建设库，尽快落地落实。十要抓好市县中西医结合医院建设。这是提高我市应对突发重大卫生事件的着重工程，特殊是发生新冠疫情后，更加凸显出了中西医结合医院建设的重要性、紧迫性。目前，市中西医结合医院建设工程已全面开工建设，为全市做了示范。当前全面谋划县级、中心镇的中西医结合医院建设工程，成为在座各位县长的政治工程，所以今天要求市县（区）发改、卫健部门共同负责，全力谋划可研县区中西医结合医院应急医疗中心工程，并

36、充分用好债券与金融等政策资金，尽最大能力把这项民生重大工程做实当好，引进“经营团队”经营好。十一是抓好x百亿中药材产业园工程。百亿中药材产业园是我市“十四五”计划的着重工程，五年内打造百亿产业园，我们是有基础、有企业、有工程、有品牌、有规模的。所以由市农业农村局负责在x、礼县、西与县、文县、宕昌县各建中药材产业园一项，增进x中药材的流通。依托甘肃佛仁制药、x独一味制药与天泽物流园区，建设x区中药材产业园。礼县建设集中药材加工车间、仓储、物流、研发、检测、大健康产品生产及交易市场等为主的大黄中药材产业园。西与县建设集半夏种子种苗技术研发、规模化种植管理、初加工生产、收购、中药材产地仓储、交易市场

37、、大宗销售为一体的半夏产业园。文县依托纹党资源建设一项初级和深加工相结合，集加工、销售于一体的现代化纹党产业园。宕昌县计划建成集仓储物流、产品展示、市场交易、信息服务、电子商务、办公商住于一体大型中药材产业园，全面建立中药材产业联合体，必要时组建综合性上市公司，力争打造中药材百亿元产业园有实质性进展。十二要抓好文县中庙新材料产业园工程。我们利用x优质的矿产资源、水电资源，谋划实施了文县新材料产业园工程，目前已经编制完成工程可研报告，完成对x市文县新材料加工园产业发展计划（2020-x）的批复与x万吨循环生态新材料扶贫工程备案手续。下一步由市自然资源、市生态环境局负责，加快土地、环评等前期手续办

38、理工作，文县万利公司积极筹措前期征地补偿资金，争取能耗指标，力争早日开工建设年产x万吨微碳微钛硅铁生产线。这个工程建成后，预计年产值达x亿元，必将有效带动就业推进财税增收，增进全市经济社会高质量发展。十三要抓好两当碳酸钙有机产业园工程。我们依托两当丰富的方解石资源，谋划实施的两当碳酸钙有机产业园工程，填补了西北地区碳酸钙填料生产的空白，在可降解包装、农膜、一次性快消品等方面市场前景广阔、竞争优势明显，生态效益、社会效益与经济效益巨大。该工程规划分两期建设，一期建成年产x万吨碳酸钙工程后，预计年销售额可达x亿元，二期着重生产市场前景好、附加值高的下游可降解生产生活用品，必将对全市经济发展形成强劲

39、支撑。两当县牵头，市发改委、市自然资源局积极配合，加快论证两当县新材料产业园工程，尽快完成各种前期工作，力争年内开工建设。十四要抓好市县城区迅速通道工程。工程是为了缓解市县城区交通压力，提高城市品位谋划实施的着重工程，对于进一步释放城区发展空间具有重要意义。此前，由市信通公司牵头，考察了中车四方、比亚迪等知名企业，并和比亚迪集团达成了在x城区实施有轨电车工程的初步合作意向。下一步，继续由信通公司牵头，根据“投资少、见效快、收益长”的原则，积极推动市区有轨电车等迅速通道工程建设，加快示范线路前期工作进度，力争年内取得新突破。x区要大力支持配合，把这个民生工程办实办好。其他各县（如成县、徽县）目前也要结合现实，谋划实施缓解交通压力、提高通行能力的环城迅速通道等民生工程，不断提高人民群众幸福感与获得感。十五要抓好x职业教育科创园工程。去年以来，围绕教育产业政策推动的x教育科创园工程，目前由市发改委牵头，各相关部门配合，全面推动教育科创园单体工程前期工作，积极协调x区政府完成园区征地工作，力争部分前期工作成熟单体工程年内开工建设，在尽快完善计划的基础上，积极申报工程，多方筹集资金，优先推进“三校合一”创立x职业技术学院工程。其他县也要积极发展职业教育，为全面推动乡村振兴奠定人才基础。十六要抓好“5G+”工程试点工