旅顺科学发展观规划

1、旅顺口区发展战略规划研究旅顺口区发展战略规划研究课题课题调研汇报材料调研汇报材料 旅顺口区人民政府旅顺口区人民政府20092009年年3 3月月发展现状发展现状经济迅速发展，主要经济指标增幅位居大连各区市县前列经济迅速发展，主要经济指标增幅位居大连各区市县前列 2008年旅顺口区实现地区生产总值115亿元，同比增长24.3%；财政一般预算收入10.4亿元 ，增长30.3%；固定资产投资122.1亿元，增长38.5%，城市居民人均可支配收入15253元，农民人均纯收入12433元，分别增长20.1%和19.4%。对外开放动力强大对外开放动力强大 2008年国务院、中央军委批准旅顺全面扩大对外开放

2、，2008年实际利用外资1.05亿美元，同比增长80%.全年新引进内外资项目90个,实际利用内资80亿元，增长25%。基础设施投入力度加大基础设施投入力度加大旅顺口区基础设施投入不断加大，道路、供排水、电力等基础设施保障能力不断增强。 2003-2007年五年累计投资37亿元，城区绿化覆盖率达54.1%，人均公共绿地18.2平方米，位居全省第一。 城市化快速推进城市化快速推进随着旅顺口区被确定为大连主城区，9个镇全部划转为街道，城市化率由2002年的52.2%提高到2007年的63.7%发展现状发展现状区情分析区情分析拥有扼守交通要道的重要战略节点拥有扼守交通要道的重要战略节点 拥有不可多得的

3、天然良港和岸线资源拥有不可多得的天然良港和岸线资源 拥有闻名于世的深厚历史文化积淀拥有闻名于世的深厚历史文化积淀 拥有全国一流、保存完好的生态环境拥有全国一流、保存完好的生态环境 拥有雄厚的人才资源和科技研发力量拥有雄厚的人才资源和科技研发力量 大连人才教育最密集区 中科院科技创新园 理工大学科技城 露天博物馆 “半部中国近代史” 异域文化 影响力直达日韩俄等东北亚及欧洲各国 -国家级风景名胜区-国家级自然保护区-国家级森林公园-国家级生态示范区、蛇岛、鸟岛机遇机遇百年后的开放是主动的开放、是发挥后发优势的跨越式开放是面向全球化的开放是高起点的开放是承袭历史文脉的开放发挥资源优势、叠加政策优势

4、、集聚生产要素、承接产业转移，实现大开发与大项目共同推动大发展 旅顺口区具备承接国家重大技术产业化的高起点平台 纳入辽宁沿海经济带发展战略，为产业优化升级带来了发展纳入辽宁沿海经济带发展战略，为产业优化升级带来了发展“新时期新时期” 进一步扩大开放，为发挥后发优势实现跨越发展带来了进一步扩大开放，为发挥后发优势实现跨越发展带来了“新起点新起点”与主城区具有互补之势，在承接产业和服务功能转移方面拥有更多的选择机遇与高新区、甘井子区等正在形成融合对接发展之势，为吸纳高端人才，发展软件和服务外包、研发产业、旅游业以及宜居环境建设带来机遇。 为承接主城区服务功能和产业转移带来了为承接主城区服务功能和产

5、业转移带来了“新空间新空间” 传统的产业结构向三次产业协调发展转型城乡二元结构向城乡协调发展转型 经济和社会的双转型，为探索发展与创新带来了经济和社会的双转型，为探索发展与创新带来了“新模式新模式” 问题与挑战问题与挑战环境保护和经济发展的矛盾环境保护和经济发展的矛盾 国家级老铁山蛇岛自然保护区土地资源等要素十分有限，一些项目在供地、用地上还做不到集约合理使用，一些环保区、生态区保护与开发的矛盾比较突出面临国内外区域的临港产业发展的竞争面临国内外区域的临港产业发展的竞争在全球性的产业转移背景下，国内外新兴的临港产业发展区域正在兴起，成为旅顺口区未来经济发展的挑战。 产业集聚度不够，服务业发展缓

6、慢产业集聚度不够，服务业发展缓慢 旅顺口区临港产业链尚不完整，没有形成具有国际竞争力的产业集群服务业比重偏低。传统型服务业仍占主要地位，现代服务业发展滞后。 基础设施有待完善基础设施有待完善 与中心城区相比，基础设施仍不完善，无论是工业基础设施，还是生产生活服务设施建设都相对滞后 环境优先战略：环境优先战略：环境是旅顺口区第一资源，生态是旅顺口区第一品牌，建设人与自然、社会和谐相处的复合型生态城区 科教兴区战略：科教兴区战略：把创新作为发展的根本动力，推动高新技术产业发展，吸引更多科技创新源工业强区战略：工业强区战略：确工业在立旅顺口区经济发展中的主导地位，大力发展和引进规模大、科技含量高、附

7、加值高、牵动作用强的企业城市化战略：城市化战略：工业化带动城市化，增强城区综合服务功能，加大产业和人口集聚 未来发展的战略思路未来发展的战略思路旅顺进一步扩大开放和双转型期旅顺进一步扩大开放和双转型期辽宁沿海经济带发展战略辽宁沿海经济带发展战略大连市国际功能不断增强大连市国际功能不断增强振兴东北老工业基地振兴东北老工业基地旅顺口区的资源优势和旅顺口区的资源优势和产业基础产业基础发展目标和定位发展目标和定位国际滨海生态示范区，全国高品质宜居示范区国际滨海生态示范区，全国高品质宜居示范区 两区两区我国北方沿海重要的南北沟通战略枢纽我国北方沿海重要的南北沟通战略枢纽一枢纽一枢纽东北亚国际旅游和文化产

8、业基地，辽宁沿海开放带新兴东北亚国际旅游和文化产业基地，辽宁沿海开放带新兴和高技术产业基地，大连重要的临港产业基地和高技术产业基地，大连重要的临港产业基地 三基地三基地 发挥联络东北、华东、华北的节点功能，发挥烟大火车轮渡的战略作用、开发双岛湾深水港建设优势，建设大连东北亚国际航运中心的重要组合港 “以港兴区、港区联动”，成为集散和中转环渤海乃至东北亚地区人流、物流、信息流的战略枢纽，成为促进东北与山东、华东、华北交流的大通道 优化产业空间、调整生活空间、改善生态空间，建设“一核、三带、多组团”为框架、有序发展、城乡一体的新型城区 完善基础设施，打造绿色廊道，打造具有全国示范意义和滨海特色的高

9、品质生态宜居城区 充分发挥旅顺口区自然风光、历史遗迹和文化底蕴三大优势，实施“大旅游、大文化”战略 立足中科院科技创新园、龙头国际软件园，大力发展软件和信息服务、新能源 、新材料、生物制药等高新技术产业 以旅顺口区经济开发区为基点，加速西部港口资源的开发和岸线资源的利用，实现“两湾一港”的一体发展，成为大连市“两区一带”的重要临港产业基地 任务一：建设环境友好及可持续发展的现代产业体系任务一：建设环境友好及可持续发展的现代产业体系旅游业文化业物流业商务服务金融业会展业商贸业教育培训业体育业现代服务业现代服务业船舶制造重型装备轨道交通设备汽车零部件冶金设备临港制造业临港制造业清洁能源软件信息业生

10、物工程节能环保海洋资源利用高新技术产业高新技术产业设施农业水产品精深加工休闲农业休闲渔业特色农业特色农业旅顺口区旅顺口区现代产业体系现代产业体系1、建设东北亚国际旅游胜地和文化产业基地、建设东北亚国际旅游胜地和文化产业基地旅旅游游业业发发展展重重点点东北亚旅游文化休闲板块环渤海山海休闲度假板块大连市休闲前厅板块休闲度假产品夜间品牌演出产品三大特色的旅游板块三大特色的旅游板块打造过夜游和度假游打造过夜游和度假游完善旅游服务体系旅游住宿餐饮服务体系旅游交通服务体系旅游信息服务体系加强旅游市场管理建设一批大项目-开发建设一批大项目，开拓不同层次的大市场，实现由观光游向度假游的大跨越，推动旅游与商贸、

11、体育、商务、会展的大融合-打造集历史文化体验、滨海度假、休闲娱乐、生态观光、会议节庆、康体健身历史文化体验、滨海度假、休闲娱乐、生态观光、会议节庆、康体健身等功能为一体的东北亚国际休闲旅游胜地等功能为一体的东北亚国际休闲旅游胜地。延续历史文脉延续历史文脉加强历史文化遗产保护加强历史文化遗产保护加强对遗址和文物保护单位的保护建立旅顺口区非物质文化遗产名录搜集和整理渊远深厚的历史文化挖掘文化资源挖掘文化资源发展旅游文化产业发展旅游文化产业一批文化产业园和文化产业示范基地以蛇岛鸟岛为核心挖掘科普教育资源以旅顺博物馆为核心研究历史文化衔接历史与未来衔接历史与未来打造现代文化产业打造现代文化产业搭建中日

12、韩文化交流平台推进演出娱乐业不断壮大积极促进影视、传媒、内容产业开发积极发展创意产业1、建设东北亚国际旅游胜地和文化产业基地、建设东北亚国际旅游胜地和文化产业基地旅游和文化产业布局：一核，一带，五片区旅游和文化产业布局：一核，一带，五片区1、建设东北亚国际旅游胜地和文化产业基地、建设东北亚国际旅游胜地和文化产业基地重点发展清洁能源、节能环保材料、生物工程和海洋资源开发产业重点发展清洁能源、节能环保材料、生物工程和海洋资源开发产业积极发展软件和信息服务业积极发展软件和信息服务业 以龙头国际软件园为主体，积极发展软件和信息服务业，成为我市软件和服务外包新领军城市的重要组份 利用绿色植被和低缓山坡随

13、坡就势建设低密度建筑，吸引国际知名软件企业入驻，打造绿色新硅谷2、建设辽宁沿海开放带的新兴和高技术产业基地建设辽宁沿海开放带的新兴和高技术产业基地 清洁能源产业：燃料电池、绿色二次电池、太阳能电池 节能环保材料：膜材料、有机高分子、催化新材料 生物工程：医疗支架和骨材料、生物技术用膜和组织工程材料。 海洋资源开发产业：海珍品精深加工 、海洋生物功能保健 、海洋精细化工 吸引更多创新资源，建立研发总部基地吸引更多创新资源，建立研发总部基地 以中科院科技创新园为载体，形成以研发-孵化-产业化为主的创新链条 吸引国内外著名的跨国公司和科研机构在此设立研发中心和技术转移中心 建设滚装物流中心建设滚装物

14、流中心建设世界级船舶制造基地建设世界级船舶制造基地建设世界级轨道交通设备建设世界级轨道交通设备制造基地制造基地船舶总装船舶总装船舶产业链高端船舶产业链高端船舶配套船舶配套港口基础设施建设港口基础设施建设重点建设专业物流中心重点建设专业物流中心大力发展第三方物流大力发展第三方物流建设专业物流园区建设专业物流园区加强物流基础设施建设加强物流基础设施建设轨道交通设备新材料产业轨道交通设备新材料产业轨道交通研发轨道交通研发多型号车厢制造多型号车厢制造机车、城轨车辆和柴油机机车、城轨车辆和柴油机引进轨道交通设备零部件引进轨道交通设备零部件促进产业集聚发展促进产业集聚发展开发区船舶配套园开发区船舶配套园双

15、岛湾临港工业园双岛湾临港工业园机车产业园和机车配套园机车产业园和机车配套园建设临港装备制造业基地建设临港装备制造业基地精密屏蔽泵制造业集群精密屏蔽泵制造业集群重型装备和大型设备制造重型装备和大型设备制造汽车零部件制造汽车零部件制造冶金设备制造业冶金设备制造业3、建设建设滚装物流中心和临港制造业基地滚装物流中心和临港制造业基地承担航运中心的整车滚装核心功能，建设滚装物流中心，成为各种要素的集散地，以中远船务、北车集团为核心，建设成为世界级的船舶制造基地和轨道交通制造基地3、建设建设滚装物流中心和临港制造业基地滚装物流中心和临港制造业基地4、建设大连市现代服务业新兴集聚区和承接地、建设大连市现代服

16、务业新兴集聚区和承接地 农业发展现代化、集约化、生态化和休闲化农业发展现代化、集约化、生态化和休闲化 着力发展设施农业，实现农业生产现代化和集约化 重点发展水产品精深加工，推动渔业生产生态 大力发展休闲渔业和休闲农业，实现农业休闲化 现代服务业现代服务业以便民亲民为以便民亲民为主发展商贸业主发展商贸业推进人才转型推进人才转型和职业培训基和职业培训基地建设地建设积极发展体育积极发展体育业业积极发展金融、商务和会展业高标准实施软硬件设施建设建设专业大厦，推动总部经济继续加大商业中心建设力度进一步加大专业市场建设力度逐步完善特色商业街建设职业教育培训和在岗技术培训加强农村实用人才培训打造我国“曲棍球

17、之乡”打造中国北方“海上运动基地积极发展商务、积极发展商务、金融和会展业金融和会展业农业农业协调有序发展空间调整生产空间强化中心城区的现代服务业功能，增强三带的产业联动，形成以生态型园区为核心、以生态屏障为区隔、以生态廊道和交通线路为纽带的组团式空间发展格局。以中心城区和重点涉农街道为主要生活空间，提高基础设施建设水平，完善社会服务，打造生态、文化、个性的宜居城区。加强对自然保护区和风景名胜区的保护，严格控制城镇建设和产业项目；促进城区生态绿地与生产空间、生活空间的融合，美化城市景观；对废弃矿山、污染严重的区域治理和生态环境修复，营造生态空间。优化生活空间改善生态空间任务二：任务二：建设空间有

18、序、协调发展的新型城区建设空间有序、协调发展的新型城区 1、构筑构筑“一核、三带、多组团一核、三带、多组团” 的空间格局的空间格局改善改善生态生态空间空间 调整调整生活生活空间空间 西北部临港新城西北部临港新城 、旅游服务区旅游服务区 、知识经济区、现代农业区知识经济区、现代农业区 生态宜居区生态宜居区 、自然保护区自然保护区 2、构筑构筑六大功能分区六大功能分区3、建设四大特色宜居城区、建设四大特色宜居城区国际绿色社区，山、海、城市和谐居住区，休闲娱乐复合区，田园乡村住宅区国际绿色社区，山、海、城市和谐居住区，休闲娱乐复合区，田园乡村住宅区 保障措施（一）保障措施（一）一、机制创新一、机制创新-创新行政管理体制、新型投融资体系、土地流转、绩效考核 -建立产业发展基金和风险投资基金 -对不同区域实行差别化的绩效考核体系 二、加大基础设施建设力度二、加大基础设施建设力度-完善交通网络建设、电力工程、供排水、燃气、通讯 - 旅顺新港交通枢纽项目、双岛湾港口建设、中科院科技创新园 -基础设施项目、龙头国际软件园基础设施项目、大潮口海岸综合开发项目保障措施（二）保