食品工业发展与科学发展

1、科学发展观与我省食品工业发展省食品工业协会 孙林党的十七大明确提出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的 发展观，促进经济社会和人的全面发展”。科学发展观的提出，是我党在 对经济社会发展一般规律认识深化的基础上，总结国内外经济发展的经验 教训，深入分析我国社会主义发展的阶段特征，准确把握发展趋势，站在 历史和时代的高度，提出的关于发展的一般看法和根本观点。它科学地回 答了我国的发展目标、发展战略、发展道路等一系列重大问题，对于我国 社会主义现代化建设具有普遍的指导意义。食品工业是一个国家、一个民族经济发展水平和人民生活质量的重要 标志。在我国，食品工业是涵盖第一、二、三产业的全局性和战略性

2、产业， 在国民经济和社会发展中占有举足轻重的地位，具有广阔的发展前景。国民经济和社会发展第一个五年规划纲要指出，要“大力发展食品工业，提高精深加工水平，保障食品安全。”在新的发展时期，以市场为导向，大力加快食品工业的发展，全面提高 人民的生活质量和水平，是实现人民生活向更加富裕和更加丰富多彩的全 面小康生活过渡的首要任务； 同时，对提高农产品加工转化能力和附加值， 实现农业增效、农民增收、农村稳定，扩大内需，提高农业生产的组织化、 专业化、市场化程度，进而提高全球经济一体化形势下我国农业的国际竞 争力，具有重要的战略意义。而且，解决三农问题，最现实、最有效、最 便捷的路子就是发展食品工业。发展

3、食品工业对打造循环经济、繁荣城乡 市场和缩小城乡差距、优化资源配置、带动小城镇建设、扩大外贸出口、 增加劳动就业机会等都具有十分重要的作用，对促进农村经济与社会的可 持续发展，均具有十分重要的现实意义和深远的影响。当前，我国社会主义现代化建设已经进入了全面建设小康社会的新时 期。在新的发展形势下，我国食品工业要想走上健康、快速、可持续的发 展道路，必须及时转变发展理念，摒弃高消耗、高排放、低产出的生产方 式，用科学发展观来指导我国食品工业的发展，实现经济效益、社会效益 与生态效益的统一。按照我省食品工业“十一五”发展规划纲要要求 ，到 2010 年，全省食 品工业预计实现销售收入 2500 亿

4、元，年均增长 15；预计实现利税总额 300 亿元，年均增长 12；预计实现出口交货值 150 亿元，年均增长 10 各项主要经济指标保持在全国同行业领先水平，重点行业的品种、质量、 档次、效益达到 20世纪末国际先进水平， 成为国际、 国内市场美誉度较高 的食品生产加工区。重点发展粮油加工业、肉及肉制品加工业、乳及乳制 品加工业、酒类产品制造业、方便休闲食品制造业等 5 个行业。鼓励发展 功能饮料业、营养保健食品制造业、水产品加工业、调味品及发酵制品制 造业、精制茶加工业、食品添加剂制造业等 6 个行业，到“十一五”期末， 使这 11个行业在产业集聚化、 企业集群化、 产品系列化、 市场外向

5、化上有 所突破，并进一步提高其在食品产品结构中的比重。为了达到以上目标，我们必须以科学发展观为指导，进一步提高思想 认识，进一步加大工作力度，进一步完善各项制度，促进我省由食品大省 向食品强省的迈进。一、正确理解发展的内涵发展是党执政兴国的第一要务，是解决一切问题的关键。只有经济发 展了，才能为社会全面进步和人的全面发展奠定坚实基础。促进经济发展 必须着力培育新的经济增长点。食品是人类赖以生存和繁衍的物质资料， 食品工业是人类的生命产业，是一个古老而又永恒不衰的产业。我国农村 面积大，农产品资源丰富，食品工业发展具有广阔前景。食品工业属于劳 动密集型产业，对劳动力的吸纳能力较强。发展食品工业不

6、仅可以促进城 市经济发展，而且能够推进农业产业化，促进农村劳动力转移，增加农民 收入，有利于促进城乡经济协调发展。因此，在新的发展阶段，发展壮大 食品工业，努力形成具有比较优势和自身特色的食品加工产业链，对于促 进经济社会发展具有重要意义。以科学发展观为指导，以转变经济增长方 式为主线，以市场需求为导向，以优化结构、提高效益、质量安全为目标， 以实施产业聚集战略为核心， 在确保食品安全的同时， 着力推进结构调整、 企业创新、科技进步，突出发展江苏优势产品和名牌产品，加快食品工业 由量的扩张向质的提升转变，实现高起点、高水平的可持续发展。二、正确认识人与自然的关系 顺应世界工业发展趋势，走新型工

7、业化道路是必然要求。经验表明， 当一个国家人均 GDP达到 800美元、恩格尔系数降到40%左右时，食品工 业就会持续快速发展。目前，食品工业已成为世界第一大产业，销售额居 各行业之首。大力发展食品工业，符合走“科技含量高、经济效益好、资 源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化道路 的要求。随着人们对食品质量要求的不断提高，生物技术、信息技术、控 制技术、工程技术、管理科学等科学技术在食品工业中的应用日益深入， 极大地促进和提高了食品工业的科技含量。食品工业以农副产品为主要原 料，能极大地刺激农业生产，引导农业产业结构调整，提高农副产品附加 值，增加农民收入。同时，人们对

8、食品越来越追求环保、安全、健康，这 使食品工业的发展与可持续发展战略更为契合。必须对“大量生产、大量 消费、大量废弃”的传统生产模式进行根本性的变革，代之以“资源一产 品一废弃物一再生资源”的循环经济生产模式，把食品工业发展和发展地 方经济、能源节约、环境保护紧密结合起来，从原料供应、生产、产品运 输到消费各个环节控制食品工业污染；牢固树立成本核算观念，争取以尽 可能少的投入，获得尽可能多的产出，使食品工业由资源消耗型向高效利 用型转变，促进经济、社会、环境的协调发展。三、促进产业结构升级形成产业聚集效应，提升产业竞争力，是增强可持续发展后劲的有效 途径。在市场经济条件下，支柱产业的选择必须以

9、市场为首要标准。随着 人民生活总体上达到小康水平以及工业化、城镇化、现代化进程的加快， 城乡居民消费结构发生了巨大变化。 食品消费需求由追求数量向追求质量、 营养、方便、安全和多样转变，这为我国食品工业的发展提供了广阔的市 场空间。食品工业要满足人们日益增长的需求，就必须做到门类多、出新 快、品种全、变化频。这是新的挑战，也是新的机遇，有利于食品产业集 群的成长，而集群的壮大又有利于形成产业集聚效应。食品工业产业关联 性强，具有永续的市场需求，从而具有无止境的可持续发展后劲。利用高 新技术改造和提高传统食品业， 加快调整产品结构，促进产业结构的优化 苏北侧重发展资源和劳动密集型食品产业，苏南侧

10、重发展技术和资本密集 型食品产业，构筑面向新世纪的食品工业新格局。四、坚持技术创新和科技进步目前，我国食品企业主要依托本地的资源优势，以消化本地的资源为 主，经营规模不大；另外，大多利用低廉的劳动力，走劳动密集型发展的 道路，产品的科技含量、企业的管理水平不高。随着我国国内市场向国外的进一步开放，外国食品企业必将大量涌入 我国，使我国食品企业丧失资源和劳动力优势； 因其拥有先进的生产技术、 高水平的管理团队，使国内食品工业企业难以招架。我国食品工业企业要 继续生存， 要与外国企业抗衡， 要走向世界， 就必须抛弃原来的经营方式， 紧紧依靠科学技术，加快技术改造和技术创新的步伐，加快食品工业产业

11、的换代升级；加大创新力度。构筑“产、学、研”结合的企业技术创新平 台，加速食品工业高新技术成果产业化。以南农大、江南大学等高等院校 和科研院所为龙头，加快科研成果向现实生产力的转化。加大对食品工业 科技进步投入，政府在技术改造资金、中小企业技术创新资金等方面给予 扶持。鼓励具有经济实力的大型食品企业建立工程技术研发中心，加速形 成和完善技术创新机制，强化企业在技术创新中的主体地位。促进传统工 艺技术与高新技术的集成和优化，发挥技术的最大潜能与整体优势，逐步 形成适合我省特点的食品行业科技开发体制。坚持企业改革与机制转换相 结合，培育企业自主创新的内生动力机制。由市场竞争机制决定各种所有 制企业

12、的生存与发展，为民营经济提供公平竞争的条件。同时注意保护和 发展具有民族特色的传统食品生产的工艺和技术。五、坚持统筹发展 目前，我国人民生活已在总体上达到小康水平，但这种小康还是低水 平的、不全面的、发展很不平衡的小康。不平衡的关键是农村经济发展不 够，农村和城市在发展水平、富裕程度和生存质量等方面存在巨大落差， 其重要原因是农业工业化程度不高，农产品加工、深加工和食品工业发展 不充分。发达国家居民消费的食品中，工业化生产的已占70，有的达到90以上，而我国居民消费的食品中工业化生产的不到30。食品工业通过对农副产品的转化增值，带动农业结构调整和产业升级，从而与农业形 成一种有机的互动，即以工

13、业化带动农业产业化，以农业产业化促进工业 化，推动农村经济发展，引导农民致富。因此，大力发展食品加工业，是 推动农村工业化、统筹城乡发展的重要途径。六、坚持市场导向充分发挥市场机制的调节作用，辅以经济、法律和必要的行政手段和 市场准入规则，把市场导向与宏观引导有机结合起来。充分利用市场机制 配置资源的基础性作用，促进各种资源的流动。建立企业信息决策辅助系 统，加强对竞争对手的调查了解和研究分析，增强对国际市场的适应能力，提高应变能力和决策水平，适时调整营销策略，正确制定品牌策略、商标 策略、广告策略、营销策略和价格策略，增强开拓市场的能力，努力适应 现代营销市场的要求。 积极开展电子商务，降低

14、采购成本，扩大销售领域。 凭借先进的网络技术，结合传统的贸易方式，以多种形式开展企业间的战 略合作，推动中小企业走出国门。七、打造产业集群，提高食品工业的市场竞争力产业集群化发展是产业发展的一个趋势，在区域经济发展中表现出了 强大的竞争力。推进产业集群化发展的关键是找到产业价值链和城市价值 链的结合点，在这个结合点上形成合理的产业分工，并形成具有比较优势 和自身特色的经济结构与产业模式。第一，加大对龙头企业的扶持力度。 龙头企业的发展在很大程度上决定着食品工业的实力和竞争力。积极培育 和发展一批规模大、实力强、辐射带动能力强的龙头企业，改变“撒胡椒 面”的做法，使生产要素向龙头企业集中，真正达

15、到“扶持一个，带动一 片”的目的。另一方面，应不断改善投资环境，加大招商引资力度，吸引 更多的食品工业企业尤其是知名度高、市场占有率大的国内外食品工业企 业落户。第二，积极培育和发展名牌产品。名牌产品是高质量、高信任度、 高市场占有率、高经济效益的集中表现。在激烈的竞争中，品牌是企业赢 得市场、赢得消费者从而获得高额利润的重要保证。应保护现有名牌产品，充分挖掘历史名牌产品，积极培育和发展新的名牌产品。第三，着力转换 企业经营机制，加大企业资产重组力度，培育一批有自主知识产权、产业 关联度大、带动能力强、有国际竞争力的食品企业集团。同时，扶持一批 有优势、有基础、有市场、有前景的中小企业，推动大小企业间建立密切 的分工协作、专业互补的关联产业群体。八、推进机制和体制创新法规、建立统一协调的食品工业发展管理机制。由政府综合部门牵头，