小型露天采石场安全管理手册

1、受控状态: 受控 编号:SC-A0-2011XXXXXX采石加工厂安全管理手册 （A版 第0次修订）编制人：XXX审核人：XXX批准人：XXX2010年 12 月 25 日发布 2011 年 1 月 1 日实施 安全标准化管理手册目 录安全标准化手册发布令1概述11.1主要内容11.2企业概况12目的和范围22.1目的22.2适用范围22.3术语和定义23规范性引用文件44标准化系统54.1目标与承诺54.2安全生产法律法规与其他要求74.3安全生产组织保障84.4风险管理114.5安全教育与培训144.6生产工艺系统安全管理154.7设备设施安全管理174.8作业现场安全管理194.9安全投

2、入与工伤保险224.10检查、处理与应急234.11事故、事件报告与调查274.12绩效测量与评价285 安全生产责任制295.1领导安全生产责任制295.2 各工种安全岗位责任制33 37安全标准化管理手册发布令本安全标准化管理手册是按照金属非金属矿山安全标准化规范导则金属非金属矿山安全标准化规范（小型露天采石场实施指南），结合本采场矿山安全管理特点制定的。安全标准化管理手册中规定了我石料厂的安全方针和安全目标，描述了本采场的安全标准化管理系统，确定了安全标准化管理系统所需的过程顺序及其相互作用，是本厂实施安全管理，开展安全策划、安全控制、安全保证和安全改进活动的纲领性文件，是全体员工在安全

3、管理和安全活动中的行为准则，必须认真贯彻执行。作为石料厂的最高管理者，我将依据国家有关安全生产的法律、法规，对本采场灰岩矿山的安全工作负全责。现任命*为石料厂安全管理主要负责人，负责建立、完善和实施安全标准化管理系统。为此，我正式批准并发布本安全标准化管理手册自2011年1月1日起正式实施。厂长： 2010年12月25日安全标准化管理手册1概述1.1主要内容本手册规定了石料厂的安全方针和安全目标，引用了安全标准化管理系统的核心内容，并描述了安全标准化管理系统的过程顺序和相应关系，是本采场灰岩矿山实施安全管理，开展安全策划、安全控制、安全保证和安全改进活动的纲领性文件。本手册符合金属非金属矿山安

4、全标准化规范导则、金属非金属矿山安全标准化规范（小型露天采石场实施指南）。1.2企业概况XXXX采石加工厂石灰岩矿位于XXXXXXXXXX约2.3km处，地处XXXX东部的低山丘陵区。XXXXX乡村公路从矿区北部通过，XXX至矿区修有生产路，与主干公路相连，交通便利。XXX采石加工厂为民营企业，隶属，行业主管部门为XXX国土资源局，主要生产的石灰岩料石和不同粒级的石子，用于建筑市场、公路铺筑等，石渣供应水泥厂作为水泥配料原料。石料厂于XX年XX月换取采矿许可证，矿山主要负责人XX。采矿证证号XXXXXXXXXXXX，矿区面积为XXXkm2，由XX个拐点坐标，生产规模为XXXX万吨/年；现有员工

5、XX名，其中安全员XX名，挖掘机司机XX名；主要机械设备有挖掘机XX辆。2目的和范围2.1目的本手册依据金属非金属矿山安全标准化规范导则、金属非金属矿山安全标准化规范（小型露天采石实施指南），规定了本采场灰岩矿山安全标准化管理系统要求，逐步建立以风险控制为核心，全员参与、过程控制和持续改进的动态安全管理系统，实现对矿山各个环节的风险进行辨识、预控，最大限度地消除作业过程中可能产生的事故隐患，有效降低事故总量，防范重特大事故发生。2.2适用范围本手册描述的安全标准化管理系统适用于本采场灰岩矿山所有涉及安全生产的全过程。本手册适用于本采场灰岩矿山与安全有关的部门、场所和所有员工。本采场自设计、施工

6、、生产等过程，均按照AQ2007.1-2006金属非金属矿山安全标准化规范导则、AQ2007.5-2006金属非金属矿山安全标准化规范（小型露天采石场实施指南）的要求进行控制，标准条款在本采场灰岩矿山全部适用，没有删减内容。2.3术语和定义（1）金属非金属矿山 metal and nonmetal mines 开采金属矿物，放射性矿物以及化工原料，建筑材料，冶金辅助原料，耐火材料及其他非金属矿物（煤炭除外）的矿山。 （2）小型露天采石场 small-scale and opencast quarry 年采剥总量500kt以下、最大开采高度不超过50m的山坡型露天采石场。（3）员工代表 empl

7、oyees representative 在企业员工中产生，由员工自主选举并经主要负责人任命的代表员工职业安全健康利益的人员。 （4）任务观察 mission observes 对执行某一任务的员工进行的正式观察，有完全和部分两种类型。 （5）关键任务 key mission 属特定的工作任务，如果其未正确执行，可能造成重大的人员伤亡，财产损失，环境破坏或其他损失。（6）事件 incident 导致或可能导致事故的情况。 （7）危险源hazard 可能导致伤害，疾病，财产损失，工作环境破坏或其组合的根源或状态。 （8）危险源辨识 hazard identification 识别危险源的存在并确

8、定其性质的过程。 （9）风险评价 risk assessment 评价风险程度并确定其是否在可承受风险范围的全过程。 （10）相关方 interested parties 关注企业职业安全健康绩效或受其影响的个人或团体。 （11）资源与能力 resources and ability 包括实施安全标准化所需要的人员，资金，设备，设施，材料，技术和方法，以及得到证实的知识,技能和经验。 （12）安全绩效 safe performance 指企业根据安全生产方针和目标，在控制和消除职业安全健康风险方面取得的可测量结果。 （13）供应商 supplier 为企业提供材料，设备或设施及其服务的外部个人

9、或团体。 （14）承包商 contractor 在企业的作业现场按照双方协定的要求，期限及条件向企业提供服务的个人或团体。3规范性引用文件（1）金属非金属矿山安全标准化规范导则（AQ2007.1-2006）（2）金属非金属矿山安全标准化规范小型露天采石场实施指南（AQ2007.5-2006）（3）小型露天采石场安全标准化评分办法（4）金属非金属矿山安全规程（AQ16423-2006）（5）矿山安全标志（GB14161-1993）（6）建筑设计防火规范（GB50016-2006）（7）安全生产许可证条例（国务院令第397号）（8）非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法（国家安全生产监督管理局令第2

10、0号）（9）非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法（国家安全生产监督管理局令第18号） （10）关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见（国家安全监管总局第80号） （11）关于印发金属非金属安全标准化评分办法的通知（国家安全监管总局办公厅第70号）4标准化系统4.1目标与承诺4.1.1目标4.1.1.1目标的设立本采场的安全生产目标为：（1）确保全年安全生产无死亡事故；（2）杜绝爆炸、火灾、环境污染、人员伤亡事故；（3）无车辆机械事故、交通事故；（4）设备完好率96%以上；（5）隐患整改率为95%；（6）工作场所粉尘合格率95%以上；（7）职业危害治理率为100%；（8）在岗

11、职工培训率为100%。4.1.1.2目标的实施 本采场每年年初制定目标的实施计划，并确保实施；并对目标的完成情况进行监测，每半年对目标的完成情况进行考核总结，年终进行考核奖惩。每年根据本采石场内外部条件的变化进行修订。4.1.2 承诺4.1.2.1 承诺的内容主要负责人承诺为实现石料厂安全生产方针和目标，承诺如下：1、认真执行国家及地方政府有关安全生产法律、法规、标准、规范性文件和矿山的安全生产规章制度，全面落实、履行安全生产职责。2、建立健全安全生产责任制，落实有关部门、各级负责人的安全生产职责，配备专职安全管理人员，形成畅通的安全生产管理网络。3、组织制定并督促落实安全生产规章制度和安全操

12、作规程。4、建立安全标准化管理体系，全面、系统、持续地识别、评估和控制生产经营活动中的风险，定期制定切实可行的安全生产目标，通过全体员工的努力来持续改进我们的安全生产业绩，确保人身、财产的安全。5、提供充足的人力、物力、财力支持，充分调动各种资源，以保证标准化工作长期持续运行，确保石料厂安全生产目标的实现。6、加大安全生产投入并保证投入的有效实施，加强生产技术及设备的改造更新，提高本质安全水平，制定有效的事故处理和防范措施，防止人身伤亡等各类安全事故发生。7、组织制定石料厂安全生产规章制度、工艺文件及安全技术操作规程，监督检查执行情况。8、为全体员工提供必要的安全生产教育培训条件和机会，强化安

13、全教育培训，广泛宣传安全生产法律、法规、标准和规章制度，开展群众性的安全生产活动，建设独特的石料厂安全文化。9、向员工提供劳动保护用品和特殊防护用品，加强对员工劳动保护用品和特殊防护用品的使用、维护的管理，确保员工的身体健康。10、督促检查石料厂的安全生产工作，及时排查、整改、消除事故隐患，坚决反对违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为。11、组织制定、修订、实施重大危险源事故、自然灾害和其它事故应急救援预案，定期组织对员工进行应急救援预案的学习培训和演练。12、及时、如实地向上级单位报告安全生产事故，全力配合、协助对事故的调查处理。13、定期向内部和外部公布安全生产业绩，接受员工和公众的监督

14、，使我们的安全标准化工作得到持续改进和提高，促使石料厂安全、和谐、高效发展。14、各级主要负责人是安全生产的第一责任人，每位员工对安全生产有义不容辞的责任，安全生产工作的好坏是石料厂奖励和惩处员工的重要依据。15、向职工大会报告安全生产情况，接受从业人员对安全生产工作的监督。16、让员工了解并监督主要负责人履行遵守安全生产法律法规和改进安全绩效的权力。承诺人（矿长）： 2010年12月25日4.1.2.2 承诺的监督本采场为员工提供了了解并监督主要负责人履行承诺的渠道。4.2安全生产法律法规与其他要求4.2.1法律法规意识采场每年对员工的安全生产法律法规意识情况进行调查，并制定提升计划，组织员

15、工参加安全教育培训活动，讲解有关国家安全生产的法律法规。各级人员均应了解和遵守安全法律法规要求，自觉遵守有关安全法律法规。培训结束后，采场对员工的培训内容进行考核，及时了解各级人员的安全生产法律法规意识。4.2.2需求识别与获取（1）厂长办公室及时收集有关安全生产尤其是影响小型露天开采的安全生产法律法规等文件，并及时向有关人员进行传达和贯彻。 （2）采场各级人员可以根据需要及时到厂长办公室查阅各种法律法规等文件，及时反馈对法律法规的需求信息。4.2.3融入（1）厂长办公室及时搜集法律法规及各项政策，并根据法律法规的变化，调整采场的各项制度和各类文件。（2）每年组织至少一次旨在提高职工法律法规意

16、识的各类活动。（3）办公室及时将各类法律法规、采场的规章制度及文件及时发放到有关部门和人员。4.3安全生产组织保障4.3.1安全生产责任制4.3.1.1责任制的建立采场实行法人负责制，下设矿长、安全员及生产班组。各级人员均制定有安全生产责任制。4.3.1.2责任制的内容详见安全生产责任制汇编。4.3.1.3责任制的沟通与评审（1）安全员在责任制下达后，组织专项学习，使所有人员对自己岗位的责任制充分理解，并能遵照执行。各岗位和人员要保证责任制贯彻落实。（2）采场每年年初对责任制进行评审和修订。4.3.2安全管理机构（1）采场按照安全生产法律法规的要求设置了专职的安全管理人员：刘全善、孟兆徐。（2

17、）为确保采场安全标准化的建立、实施、保持及持续改进，主要负责人任命刘全善为标准化系统的主要负责人。4.3.3 安全生产规章制度依据安全生产管理需求建立了安全检查制度，安全教育培训制度，事故、事件管理制度，边坡管理制度，职业危害预防制度，设备安全管理制度，安全生产档案管理制度，安全生产奖惩制度。各级员工都严格遵守安全生产规章制度。4.3.4 安全会议 采场建立了全员参与的季度安全会议制度，讨论了重大安全生产问题，并存有会议记录。4.3.5安全记录和档案管理4.3.5.1采场针对主要的安全生产过程、事件、活动建立安全记录。4.3.5.2文件控制需求采场的安全标准化管理系统文件包括：a. 安全标准化

18、管理手册（含安全目标和主要负责人承诺）b. 程序文件c. 管理制度d. 岗位责任制e. 岗位操作规程f. 应急救援预案g. 员工安全手册4.3.5.3安全规章制度采场建立了各项规章制度共计20余项。安全员根据法律法规的变化每年对制度进行评审修订，各岗位人员保证管理制度的执行。4.3.5.4安全记录要求安全员负责编制文件和资料控制程序和安全记录控制程序并负责记录的控制。对主要的安全生产过程、时间、活动建立安全记录，并符合以下要求：a.内容真实、准确、清晰；b.填写及时、签署完整；c.标识明确、编号清晰；d.易于识别与检索；e.完整反映相应过程；f.明确保存期限，并按期限保存。4.3.6外部联系与

19、内部沟通4.3.6.1外部联系 安全管理人员及时同外界（政府有关部门、附近村镇等）就相关的安全问题进行沟通和联系，如遇重大安全事项，要及时以书面的形式与其沟通和协调。4.3.6.2内部沟通a.采场制定有合理化建议制度，听取员工和相关方的意见和建议。在采场办公室设有建议箱，收集员工关心的问题；b.采场采取会议、培训、通知、展示牌等方式进行沟通，每月召开安全事项讨论会，厂长办负责采场内信息沟通协调；c.标准化主要负责人每月与员工就安全问题进行沟通,对于发现的安全问题及时处理；d. 采场确保有关安全要求、目标及其完成情况等信息在不同的部门、岗位之间的传递和沟通畅通。4.3.7系统管理评审（1）为评价

20、本采场安全标准化系统的实施状况，识别不足及需要改进的事项，采场定于管理层每年组织一次管理评审。（2）管理评审的目的在于真实反映采场安全管理状态的有效信息，提出今后改进的需求，从而制定新的行动计划并确保实施。评审的结果以文件的形式整理、记录，并与责任人、员工及相关方沟通。4.3.8供应商管理4.3.8.1供应商的选择采场制定有供应商管理制度， 选择、评价符合要求的供应商，以确保供应商的能力满足本采场的要求，产品符合本采场的要求。4.3.8.1供应商的管理采场对供应商的供应过程实施全过程控制：a.明确与供应商协调或联系的责任人员；b.审查供应商的资质，选择符合要求的供应商；c.签订购买合同，明确双

21、方的安全生产责任与义务；4.3.9安全认可与奖励采场制定有安全奖惩制度，使得所有层面的员工均能参与个人的认可过程。采场通过宣传栏公示安全表现信息，并定期更新。4.4风险管理4.4.1危险源辨识与风险评价要求4.4.1.1一般规定（1）采场制定了危险源辨识与风险评价制度，（2）采场员工参与本岗位的危险源辨识和风险评价过程，并通过培训和会议等方式，使采场所有员工明确危险源的情况和预防措施、控制措施。（3）采场按有关法律要求，按时聘请有资质的安全评价采场进行安全评价，按要求出具安全评价报告。4.4.1.2方法的确定（1）选择与采场相适应的危险源辨识与风险评价方法，并确保方法的适应性，一致性、可重复性

22、及可评价性。（2）评价方法要能提供充足的信息。（3）常用的危险源辨识和评价方法包括a.安全检查表法b.预先危险性分析法c.事故树法d.专家评议法4.4.1.3辨识与评价流程a.准备b.危险源辨识c.危险源转化为风险的条件d.量化风险结果e.划分风险等级4.4.1.4风险控制措施确定原则（1）采场根据危险源辨识与风险评价结果，制定相应的风险控制措施。（2）遵循的原则a.消除b.替代c.工程控制、隔离d.管理措施e.个体防护（3）当员工的安全健康与财产保护发生矛盾时，应优先考虑确保员工安全健康的措施。4.4.1.5持续风险评价（1）采场按要求进行安全评价，包括新、改、扩建设项目的“安全预评价”和“

23、安全验收评价”，每三年进行的“安全现状评价”，查找采场存在的危险源，及时处理重大风险。（2）持续风险评价常用方法包括：a.使用前检查b.计划任务观察c.设备检查d.工前危险预知e.交接班检查f.定期安全检查g.定期检查h.安全标准化系统评价4.4.2风险评价（1）危险源辨识的原则：横向到边、纵向到底、不留死角。（2）采场进行风险评价，应着重考虑以下内容：a.生产工艺过程风险；b.危险物质风险；c.设备、设施风险；e.环境风险；f.职业卫生风险；g.管理风险；h.法律、法规、标准需求；i.相关方的观点等方面。（3）采场对风险评价结果进行风险分级管理，风险评价结果包括各种可能发生过程的描述和风险的

24、级别。风险等级划分风险等级危害程度可能造成的伤害和损失安全的可以忽略的临界的有可能造成轻微伤害和破坏，应立即采取措施危险的会造成人员伤亡和系统破坏，要立即采取措施破坏性的会造成灾难性事故，必须立即排除4.5安全教育与培训4.5.1需求识别与分析4.5.1.1 采场需要定期识别、分析员工的安全教育培训需求。4.5.1.2培训需求的识别应针对所有员工和所有作业过程，并充分考虑一下内容：a.安全生产法律法规与其他要求；b.员工和管理层的意见和建议；c.风险评价结果；d.相关方的要求；e.变化管理的要求；f.技术发展的需要。4.5.2培训要求（1）培训形式a.三级安全教育：包括一级（厂级）、二级（矿山

25、系统）、三级（班组）；b. 调换工种和复工教育；c. 特种作业人员的安全教育；d. 全员安全教育；e. 主要负责人应接受上级有关部门组织的安全培训、考试合格并取得安全管理资格证；定期进行复审；f. 经常性安全教育；g.临时性安全教育；（2）培训时间a.矿山系统主管不少于40学时；b.安全管理人员不少于120学时；e.职能部门负责人不少于40学时；d.员工不少于32学时。（3）培训内容基本内容对管理层的培训内容对安全生产可能有重大影响的员工培训项目；培训时间；可是需求；培训内容；事故调查分析技术；危险源辨识、风险评价和风险控制技术；沟通技巧；检查、审核技术；法律依从性管理；应急管理；职业卫生管理

26、；变化管理。工作中潜在的风险；事故预防及应急响应中的职责；依从标准化系统的重要性；偏离制度可能的后果；操作程序、工作说明。（4）培训记录档案室要保存所有培训过程和结果的记录。4.5.3培训评审（1）厂长办负责建立培训的适宜性和有效性的评估机制，对培训数量与培训效果等方面进行评估。（2）评估的途径包括：a.学员反馈 b.绩效改善调查c.管理层反馈d.测试结果的分析e.现场应用能力的跟踪4.6生产工艺系统安全管理4.6.1 设计要求（1）采场制定有设计管理制度，对设计质量进行有效控制，并明确：a.审核设计单位的资质要求；b.审核设计文件（图纸）的要求；c.负责设计管理的部门、人员及其职责；d.要求

27、设计单位（人员）进行技术交底的规定；e.设计应充分考虑风险评价结果，并按照法律法规的要求进行审批；f.保存相关设计文件（图纸）的规定； （2）采场确保新建、改建和扩建的建设工程的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。（3）妥善保存了设计文件和图纸，包括地形地质图、采剥工程总平面布置图、采场剖面图等。4.6.2采矿工艺（1）采场制定有采矿工艺管理制度，并确保：a.开采顺序和开采方式符合安全规程规定；b.设备、设施之间相互匹配，并满足工序要求；c.各工序之间相互匹配，并满足企业生产要求；d.开采范围在采矿许可证划定的范围内；e.按规定保留隔离带；f.台阶高度、最终边坡角和工作平

28、台宽度符合设计规定。 （2）采区按照适当的回采顺序进行回采，做到：a.按设计要求布置采面；b.对边坡进行有效监测，并及时处理采空区；c.及时调整采矿方法和结构参数；d.设备、设施和工序之间相互匹配；e.在规定的范围内开采。4.6.3 生产保障系统（1）采场制定有生产保障系统管理制度，重点关注运输系统、供配电、防排水和防灭火等系统。（2）安全管理人员需确保各生产系统运行良好：a.运输线路条件符台设计和有关规定要求运输能力满足生产要求，且运行可靠。 b.电气设备、线路应有可靠的避雷、接地装置，并定期进行检修；设备供电电缆的敷设符合安全要求，保持绝缘良好，不与金属管（线）和导电材料接触，在横过道路时

29、，有可靠的防护措施；配电室应有专人管理，人员离开时应上锁。 c.按设计要求建立防排水系统，其能力应满足防排水要求。 d.建（构）筑物和重要设备，应按GB 500016-2006和其他有关规定，以及消防部门的要求，建立消防隔离设施，配备足够的消防设备和器材。4.7设备设施安全管理4.7.1 基本要求 （1）采场制定了设备设施管理制度，以规范设备设施安全管理，并明确： a.规划过程；b.采购过程；c.安装（建设）过程；d.调试过程；e.验收过程；f.使用、维护过程；g.报废过程；（2）保存设备设施管理台帐及其原始资料、图纸和记录的档案。（3）采场采用新技术、新工艺、新设备和新材料时，进行充分的安全

30、论证。4.7.2 设备设施维护4.7.2.1 维护制度（1）采场制定了设备设施维护制度，以确保维护系统的效率和效力，并明确：a.标识；b.维护过程；c.维护频率；d.要求完成的工作；e.备件；f.记录；（2） 采场通过工艺流程和过程控制的系统评估，识别设备设施可能的故障类型，确定设备、设施的维护计划。4.7.2.2 维护计划（1） 设备设施的维护计划应重点关注：a. 建（构）筑物；b. 铲装设备；c. 运输设备；d. 破碎设备；e. 电气设备；f. 照明设施；g. 防雷设施。（2） 维护计划的完成情况以书面的形式向主管领导汇报，并与相关人员沟通维护情况。（3） 进行设备设施维护时，应识别异常情

31、况。（4） 采场评估设备设施维护系统的效力，并定期或在发生变化时对其进行更新。4.7.2.3 检测检验（1） 采场根据法律法规与其他要求，以及危险源辨识和风险评价的结果，列出需要检测检验的设备、设施、仪器、仪表和器材清单。（2）采场按规定对设备设施进行检测检验，并保存检测检验过程和结果的记录。4.8作业现场安全管理4.8.1作业环境4.8.1.1开采境界（1）采石场边界应设可靠的围栏或醒目的警示标志。（2）采石场边界上2m范围内，无可能危及人员安全的植物和不稳固的矿岩等。（3）确保采石场边界上覆盖的松散岩土层处于稳定状态。4.8.1.2采场（1）采场应有安全可靠的人行通道。（2）边坡上的浮石应

32、及时清理干净。（3）采场内的所有电力线路，应按GB16423-2006的要求敷设整齐，无乱搭乱接现象。（4）采场道路和爆堆应经常洒水降尘。4.8.1.3照明（1）夜间工作时，所有作业点及危险点均应有足够的照明。（2）照明使用电压为220V，行灯或移动式照明灯具的电压不高于36V。4.8.2.4安全标志（1）按照法律法规与其他要求、采场风险特点，辨识需设置安全标志的地点和场所。（2）采场根据可能发生的事故类型，设置相应的、符合GB14161-1993要求的安全标志。（3）已经安放的安全标志，未经管理部门许可，不应任意拆除或移动。4.8.2作业过程4.8.2.1一般要求（1）进入作业现场之前，应按

33、规定佩带个体防护用品。（2）作业前应首先检查作业场所和设备、设施的安全状况，发现异常及时处理。（3）按照操作规程的要求进行作业。4.8.2.2铲装作业（1） 挖掘机作业和行走时，应做到：发现悬浮岩块或崩塌征兆、盲炮等情况，立即停止作业，并将设备移至安全地带；悬臂和铲斗下面及工作面附近无人停留；铲斗不应从车辆驾驶室上方通过。（2）人工装运作业，应有专人监视坡面，防止滚石伤人。4.8.2.3运输作业（1）严禁超载运输。（2）不应用自卸汽车运载易燃、易爆物品。（3）车辆在急弯、陡坡、危险地段应限速行驶。（4）不应采用溜车方式发动车辆，下坡行驶时不应空档滑行。（5）在坡道上停车时，司机不应离开，应使用

34、停车制动并采取安全措施。（6）在大雾、暴风雨（雪）等恶劣天气条件下，应严格控制行车速度，并保持适当的车距。4.8.2.4边坡检查（1）每次爆破后，应对坡面进行安全检查，发现有滑坡体、浮石或可能塌落的伞檐体时，应采取可靠的处理措施。（2）处理和检查的工作人员应佩带安全带。（3）暴雨过后，应先对边坡进行仔细检查，确认安全后，方可开展其他作业。（4）寒冷地区解冻时，应加强边坡检查。4.8.3劳动防护用品4.8.3.1需求评估（1）采场通过作业场所的风险分析，识别劳动防护用品的需求。（2）参加识别过程的人员应包括：a.安全管理人员；b.职业卫生管理人员或专业医务人员；c.员工或员工代表。（3）采场制定

35、了劳动防护用品管理制度，并明确：a.采购；b.发放；c.贮存；d.检查；e.保养；f.检测；g.使用；h.评估。4.8.3.2提供程序（1）采场为员工发放符合要求的劳动防护用品，并提供穿戴、使用的培训。（2）确保劳动防护用品正确地使用与维护。4.8.3.3检查与维护（1）采场建立特殊劳动防护用品清单。（2）采场建立检查、维护和存放劳动防护用品的系统，保证劳动防护用品使用功能。（3）采场定期评估劳动防护用品使用的依从水平。（4）采场保存劳动防护用品发放、使用和维护的记录。4.8.4职业卫生管理4.8.4.1采场建立了健康保护制度，并任命具有相应能力的人员负责健康监护管理工作，并明确：a.职业卫生

36、管理人员的匹配及其资质要求；b.医疗、健康设施及服务要求；c.药品及相关物品的控制要求；d.职业危害的控制要求；e.职业卫生监测要求；f.传染病的预防和控制；4.8.4.2采场对生产过程中存在的职业危害因素进行分析。4.8.4.3对采场及周边地区可能的传染疾病进行识别，并加以控制。4.8.4.4采场建立员工职业卫生监护档案并保密。4.9安全投入与工伤保险4.9.1安全投入（1）采场主要负责人确保安全生产所需的投入，并对因投入不足所导致的后果负责。（2）采场按照高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法（财企2006478号）规定提取安全费用，用于改善劳动条件，提高安全管理水平和本质安全程度。安全

37、措施费用包含以下方面：a.安全工程b.安全管理c.安全设备d.劳动防护用品e.安全标志及标识f.安全奖励g.安全教育培训h.工伤保险i.应急设备设施j.事故预防4.9.2工伤保险（1）采场制定有工伤保险管理制度。（2）采场依法参加工伤社会保险，并为员工缴纳工伤保险费。同时确保工伤保险投保范围覆盖所有员工，且发生工伤的员工都能得到医疗救治和经济补偿。4.10检查、处理与应急4.10.1安全检查（1）采场制定了安全检查制度，确保所进行的安全检查覆盖采场所有的作业场所、活动、设备、设施、人员和管理，并明确：a.检查内容；b.检查频率；c.检查范围；d.检查人员要求；（2）采场建立完善的安全检查信息收

38、集、传递、处理和反馈渠道。（3）采场对所有执行安全检查人员进行培训，使其熟练掌握各类安全检查方法和技巧。培训内容包括：a.危害识别；b.危害分类；c.有效的补偿技术；d.报告要求。（4）采场定期对安全检查的效果进行评审，并根据变化的情况，及时更新检查内容和方法。（5）所有安全检查均应记录存档，并可获取。4.10.2隐患整改（1）进行隐患整改时，采场生产人员与检修人员应共同配合，分析问题，解决问题，直至验收确认。（2）所发现问题未彻底消除前，应制定并实施有效的临时措施，以避免隐患被触发引起事故。4.10.3纠正和预防措施（1）采场制定有纠正和预防措施实施的保障制度，确保对安全标准化系统中出现的问

39、题及时采取相应的纠正和预防措施。（2）保障制度应明确规定：a.依据问题的严重程度，制定纠正和预防措施的实施计划；b.实施纠正和预防的责任部门和责任人；c.及时反馈纠正和预防的实施情况及其有效性，并与员工和相关管理层进行沟通；d.必要时需要对纠正和预防的实施情况及其有效性进行评审的责任人；e.保存及管理纠正和预防措施实施记录的要求。4.10.4应急4.10.4.1认定紧急情况（1）采场根据危险源辨识和风险评价结果，并考虑法律法规与其他要求，以及以往事故、事件和紧急状况的经验，认定潜在的紧急情况。（2）针对可能出现的下列应急情况，制定以下几方面的应急预案：a.自然灾害：如洪水、暴风雪、泥石流、台风

40、、地震等；b. 火灾；c. 爆炸； d. 滑坡；e. 中毒。4.10.4.2应急预案（1）采场针对认定的紧急情况编制应急预案，并明确有关人员的职责及履职方法。（2）编制应急预案时，考虑以下内容：a.危险源辨识和风险评价结果；b.安全法律法规与其他要求；c.以往事故、事件和紧急状况的经验；d.采场现有的应急能力和应具备的应急能力；e.专业应急部门可以支援的应急能力；f.政府在应急管理中的作用等。（3）应急预案的内容应包括：a.接警与通知； b.指挥与控制； c.警报与紧急公告；d.应急资源； e.通讯； f.事态监测与评估；g.警戒与治安； h.人员疏散； i.医疗与卫生；j.公共关系： k.应

41、急人员安全； l.搜索与援救；m.泄漏物控制； n.现场恢复。4.10.4.3应急保障（1）采场建立完善的应急组织机构，并规定职责及作用。设立应急控制指挥中心时，确保其具备必需的能力。（2）采场根据认定的紧急情况，建立应急响应队伍，包括：a.消防；b.医疗救护；c.搜索与救援；d.安全保卫；e.通讯；f.抢修。（3）采场根据认定的紧急情况配备必要装备，包括：a.通信设备； b.急救用品；c.紧急备用电源、设备及物资； d.摄影设备；e.应急人员的识别标识； f.急救防护用品。采场配置应急装备时，需考虑外部可以支援的应急能力。（4）采场针对可能发生的紧急情况，识别外部应急资源。（5）对于已识别的

42、、可以利用的外部应急资源，建立正式相互支援协议。4.10.4.4应急评审与改进（1）采场制定应急预案评审制度，明确：a. 应急预案评审的频率；b. 应急预案评审的组织要求；c.应急演练的方法；d.应急演练的频率；e.应急演练的策划要求。（2）采场定期评审和更新应急计划，确保所需的应急能力。（3）评审的依据包括：a.紧急情况响应和应急演练的结果；b.外部应急经验；c.设备、设施或流程的变化情况。（4）修订后的应急计划及时发放给相关人员，并对其提供必要的应急培训。（5）基于安全考虑，应急计划应适度保密。 4.10.4.5培训、训练及演习（1）采场对相关人员进行应急培训、训练和演习。（2）培训和训练

43、可针对应急队伍和全体员工进行。（3）演习根据认定的紧急情况，按计划进行。演习方式包括a.桌面演习b.功能演习c.全面演习。4.11事故、事件报告与调查4.11.1报告（1）采场制定事故、事件报告制度，明确：a.事故、事件定义；b.事故、事件类别；c.报告范围；d.报告时间；e.报告方式；f.事故、时间的响应程序（2）厂长办对报告的事故、事件进行登记建档，并定期审查，以确保所有的事故、事件均得到有效调查和处理。4.11.2调查（1）采场制定有建立事故、事件调查与跟踪制度，明确：a.事故、事件类型；b.报告的内容；c.调查内容；d.报告时间；e.报告方式；f.对报告的响应。（2）厂长办调查过程中需

44、考虑专业技术需要，必要时聘请外部专家。（3）在形成调查报告之前，与所涉及的员工进行交流。（4）档案室对所有相关文件和资料进行整理，并归档保存。4.11.3事故、事件回顾（1）采场采用安全讲座的方式，回顾已发生事故的原因和预防措施，引发讨论和学习，以吸取教训。（2）通过个案研究或展示，促进员工对已发生事故的讨论，了解发生事故的原因和采取的防范措施。4.12绩效测量与评价4.12.1绩效测量（1）采场制定了安全绩效监测和测量制度，监测和测量内容包括：a.安全目标的实现；b.事故、事件；c.措施的执行情况；d.安全管理的依从性；e.安全标准化系统的持续改进。（2）制度应明确测量的方法和频度。（3）监

45、测结果应与相关人员沟通并保存。4.12.2系统评价4.12.2.1内部评价（1）采场制定了安全标准化系统内部评价制度，内部评价制度内容应包括：a.评价计划的产生与批准；b.评价频率；c.评价范围和标准；d.评价方法；e.人员能力要求；f.评价结果的处理。（2）内部评价应关注以下问题：a.安全标准化系统的效力和效率；b.存在的问题与缺陷；c.资源使用的效力和效率；d.实际安全绩效与期望值的差距；e.绩效监测系统的适宜性和监测结果的准确性；f.纠正行动的效力和效率；g采场与相关方的关系。4.12.2.2外部评价（1）政府安全生产监督管理部门对安全标准化的实施进行监督，对不符合安全标准化要求的提出改

46、进意见，以促进安全标准化的实施效果。（2）政府安全生产监督管理部门定期组织对我采场的安全标准化的评定，每三年进行一次。（3）政府安全生产监督管理部门明确给出采场安全标准化等级。5 安全生产责任制5.1领导安全生产责任制5.1.1矿长安全生产责任制1、矿长是矿井安全生产的第一责任人，对矿井安全生产工作全面负责，要牢固树立“安全第一”的思想，将安全工作纳入计划、布置、检查、总结、评比之中。2、加强安全生产管理，负责建立并落实全员安全生产责任制。3、严格执行党和国家有关安全生产的政策、方针和法律法规，把安全工作列入矿井管理的重要议事日程，亲自主持重要的安全生产工作会议。批阅上级有关安全方面的文件，签

47、发有关安全工作的重大决定。4、审定安全生产规划、计划，确定本单位安全生产目标。签发安全规章制度和批准重大安全技术措施，解决安措费用，切实保证对安全生产的资金投入，不断改善劳动条件。5、负责健全本矿安全生产管理机构，充实专职安全技术管理人员。听取安全工作汇报，及时研究解决安全生产中的重大问题。按规定权限向上级有关部门提出报告。6、组织对重大事故的调查处理，落实事故“三不放过”原则。7、负责监督检查重大安全技措工程的落实情况；负责落实安全技措资金的提取、管理和使用。8、加强对各项安全活动的领导，决定安全生产方面的重要奖惩。9、按照安全职责，每年制定矿长年度安全工作规划，做好逐项落实安排工作。5.1

48、.2分管矿长安全生产责任制1、在矿长的领导下，具体负责全矿的安全生产工作。严格执行国家和上级有关安全生产的方针、政策、法律和法规，牢固树立“安全第一”的思想，加强职工安全教育培训工作。2、健全安全生产规章制度、安全生产措施，制订矿井年度安全生产目标，并监督实施。3、监督检查安全、生产等职能部门安全职责履行和各项安全生产规章制度的执行情况。4、组织日常安全生产检查，排查安全隐患，并落实整改措施。5、负责爆炸物品的运输、贮存和管理工作。6、定期召开安全生产工作会议，分析企业安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题。7、及时向矿长汇报安全生产工作，对安全生产工作应积极地提出具体工作意见和建议。8、

49、组织有关部门对各类事故进行调查处理，并及时向矿长和上级有关部门汇报，制订有效的防范措施，防止类似事故发生。9、组织开展安全生产竞赛活动，总结推广安全生产经验，奖励先进单位和个人。监督职能部门对违章、违纪人员的处罚情况。5.1.3安全科安全生产责任制1、认真贯彻执行党的安全生产方针，按照金属非金属露天矿山安全规程、各工种操作规程、各工作面作业规程和上级有关安全指示精神，进行安全检查，负责全矿的安全监督检查和管理工作。2、负责监督检查安全技措工程的进展及安全经费的提取、使用。3、负责监督检查安全规划、安全生产责任制、业务保安责任制及其它规章制度的贯彻执行情况。4、召集安全生产会议，分析、掌握现场安全状况，定期进行隐患排查，组织安全检查。督促有关部门、单位及时解决现场安全问题。5、参加矿组织的安全大检查和质量验收，搞好安全监督。6、认真搞好安全教育和特殊工作业人员培训工作。7、监督检查灾害预防和处理计划的落实，负责安全事故的调查分析，提出处理意见。8、完成领导交办的其它任务。5.